Дело № 12-155/2024

УИД 70RS0004-01-2023-006305-92

Р Е Ш Е Н И Е

г.Томск 2 апреля 2024 года

Судья Советского районного суда г.Томска Полянская А.М., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии Советского района г.Томска № 47/6 от 14.11.2023, 

установил:

постановлением административной комиссии Советского района г.Томска № 47/6 от 14.11.2023 ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.10.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях (далее КТОАП) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что ФИО2, являясь владельцем транспортного средства ЛАДА 211540 LADA SAMARA г/н №, разместил автомобиль по адресу: 

<

...>, на газоне, тем самым нарушил п.2 ч.4.3 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск» от 01.03.2016 № 161, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.10.1 КТОАП.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 подал на него жалобу, в которой просил постановление отменить, признать его невиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.10.1 КТОАП, указав, что территория, на которой размещалось его транспортное средство, не является благоустроенной, и не содержит в себе тех признаков, которые даются понятию «газон», закрепленных в ст.15 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск, а также в ГОСТе 28329-89. 

В судебном заседании заявитель ФИО2 и его защитник ФИО3 жалобу поддержали и просили ее удовлетворить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Положениями ч.1 ст.8.10.1 КТОАП предусмотрена административная ответственность граждан, должностных и юридических лиц за размещение транспортного средства на территории объекта благоустройства, занятой газоном, цветником, детской, спортивной площадкой (за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.20 настоящего Кодекса), в нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий в виде административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - десяти тысяч рублей.

Согласно п.2 ч.4.3 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Томск" утвержденного решением Думы города Томска от 01 марта 2016 года № 161 (далее – Правила) на территории муниципального образования "Город Томск" запрещается размещение транспортных средств на газонах или иных территориях, занятых зелеными насаждениями, детскими или спортивными площадками, не отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения к земельным участкам (землям), используемым для движения транспортных средств.

Из постановления коллегиального органа, следует, что 12.10.2023 в 10.53 часов ФИО2, являясь владельцем транспортного средства ЛАДА 211540 LADA SAMARA г/н №, разместил автомобиль по адресу: 

<

...>, на газоне, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.10.1 КТОАП. 

При этом, административная комиссия пришла к выводу, что факт совершения ФИО2 вмененного ему правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 301 от 07.11.20223, карточкой учета ТС, актом от 12.10.2023 и фотофиксацией.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В силу ст.26.11 КоАП РФ члены коллегиального органа, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Соответственно, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела на основе имеющихся доказательств, в силу пункта 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ отражаются в постановлении по делу об административном правонарушении.

В обжалуемом постановлении № 47/6 от 14.11.2023 административной комиссией установлено, что 12.10.2023 в 10:53 ФИО2 по адресу: 

<

...>, на земельном участке, относящемся к территории муниципального образования «Город Томск», разместил на газоне, принадлежащее ему транспортное средство «ЛАДА 211540 LADA SAМARA» г/н №, допустив нарушение п.2 ч.4.3 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», утвержденных решением Думы Города Томска от 01.03.2016 № 161, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.10.1 КТОАП. 

Как следует из указанного постановления административной комиссии и протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении № 47/6 от 14.11.2023 в ходе рассмотрения административной комиссией в качестве доказательства совершения вмененного ФИО1 административного правонарушения исследованы: протокол № 302 от 07.11.2023, заявление ФИО4, фотоматериалы, каточка учета транспортного средства, адресная справка.

Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении отсутствует протокол об административном правонарушении № 301 от 07.11.2023, в котором описаны события, как указано в оспариваемом решении, от 12.10.2023, кроме того в деле отсутствует заявление ФИО4, на которое имеется ссылка в постановлении № 47/6 от 14.11.2023 и протоколе о рассмотрении дела административной комиссии.

В представленном по запросу административном материале № 47/6 от 14.11.2023 имеется протокол об административном правонарушении № 301 от 07.11.2023, в котором описано событие о размещении ФИО2 на газоне по адресу: 

<

...>, принадлежащего ему транспортного средства ЛАДА 211540 LADA SAMARA» г/н №, в иную дату - 23.10.2023.

Изложенное свидетельствует о том, что при данного рассмотрении дела коллегиальным органом требования ст.24.1, 26.11 КоАП РФ соблюдены не были, что не позволило рассмотреть дело полно, всесторонне и объективно, а потому оспариваемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

В настоящее время исключена возможность устранения допущенных коллегиальным органом нарушений путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность возвращения дела на новое рассмотрение и возобновление производства по делу исключены.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем оспариваемое постановление на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах иные доводы жалобы существенного значения не имеют, а потому отдельной оценки не подлежат.

Руководствуясь ст. ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии Советского района г. Томска № 47/6 от 14.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.10.1 КТОАП, в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: /подпись/

Подлинник документа находится в деле № 12-155/2024 в Советском районном суде г. Томска.