УИД: 66OS0000-01-2025-000258-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 

23 сентября 2025 года

Номер производства 3а-386/2025

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Романовой А.С., с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство № 3а-386/2025 

по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>)

к административным ответчикам - Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки»

с участием заинтересованного лица – ППК «РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу,

об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, 

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – административный истец»), уточнив заявленные требования, принятые определением суда от 16 июня 2025 года просит установить:

-кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№> в размере рыночной стоимости 4820000 руб. по состоянию на 1 января 2023 года;

-кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

№> в размере рыночной стоимости 1540000 руб. по состоянию на 1 января 2022 года. 

Определением от 16 июня 2025 года суд выделил в отдельное производство требование о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№> (далее – объект недвижимости) по основанию установления рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2023 года, определенной отчетом об оценке № Е-2025-Н-009 от 4 марта 2025 года, который был подготовлен оценщиком ФИО2 (ООО «Оценка недвижимости и бизнеса») (далее – Отчет).

В связи с поступившими от Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области возражениями на Отчет производство по административному делу было приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы.

29 августа 2025 года от эксперта поступило заключение № 5272-25 от 27 августа 2025 года (далее – Заключение). 

Определением Свердловского областного суда от 22 сентября 2025 года производство по административному делу возобновлено. 

В судебном заседании принял участие представитель административного истца ФИО3, которая просит установить по состоянию на 1 января 2023 года кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере рыночной стоимости определенной Отчетом. 

Иные лица, участвующие в административном деле, – Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», ППК «РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу, – о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили, возражения на Заключение не направили. 

Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) о надлежащем извещении не явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие. 

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ одним из оснований пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ) кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке. 

Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. 

Статья 400 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) признает плательщиками налога на имущество физических лиц физических лиц, обладающих правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ, тогда как подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 НК РФ сооружения отнесены к названным объектам.

Согласно пункту 1 статьи 403 НК РФ налоговая база по налогу на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость объекта налогообложения, внесенная в ЕГРН и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом. 

Судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 2 880 кв.м. 

Административный истец оспаривает кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере 37229506,35 руб. утвержденную Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области № 4800 от 22 августа 2023 года. 

Датой внесения сведений об оспариваемой кадастровой стоимости в ЕГРН является 29 октября 2023 года, датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость - 1 января 2023 года, датой начала применения кадастровой стоимости - 1 января 2024 года. 

Административный истец уплачивает налог на имущество физических лиц в отношении объекта недвижимости, что никем не оспаривается. 

Это свидетельствует о праве административного истца требовать пересмотра в судебном порядке результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости. 

Во исполнение части 3 статьи 24 Закона № 237-ФЗ, Правительством Свердловской области было издано постановление от 30 ноября 2017 года № 884-ПП, которым датой перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Свердловской области в соответствии с Законом № 237-ФЗ установлено 1 января 2018 года. 

Поскольку Правительством Свердловской области не было принято решение о переходе к применению положений статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ ранее 1 января 2026 года, постольку согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, полученных в соответствии с Законом № 237-ФЗ, осуществляется в соответствии со статьей 22 Закона № 237-ФЗ, в силу которой названные результаты могут быть оспорены в комиссии, созданной уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (части 1, 2, 3, 7 статьи 22 Закона № 237-ФЗ). 

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. 

Оспаривая кадастровую стоимость, административный истец с административным иском представил в суд Отчет, в котором рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2023 года определена в размере 4820 000 руб. 

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений; обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, обоснованности размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца; административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы. 

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (пункт 20); в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении; с учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (пункт 23). 

С учетом того, что представителем административного ответчика были представлены замечания на Отчет, по административному делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО4 (ООО «Агентство аудита и оценки») 

Перед экспертом судом были поставлены вопросы о проверке Отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки и, в случае его не соответствия, о величине рыночной стоимости объекта недвижимости на дату определения его кадастровой стоимости. 

По результатам экспертизы экспертом подготовлено Заключение, согласно выводам которого, Отчет соответствуют требованиям федерального законодательства в сфере оценочной деятельности, Федеральных стандартов оценки. 

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. 

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ.

Оценивая Заключение и Отчет, суд находит, что в ходе судебного разбирательства не нашли свое объективное подтверждение возникшие сомнения у административного ответчика о необоснованности Отчета и недостоверности определенной им рыночной стоимости спорного объекта недвижимости. 

В исследовательской части Заключения эксперт сделал вывод о том, что в Отчете не выявлены нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости объекта оценки, и которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости. 

Проверка Отчета выполнена экспертом, имеющим необходимое образование в области оценочной деятельности, действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости».

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения; его ответственность как оценщика застрахована должным образом. 

Доказательств, которые могли бы поставить под сомнение достоверность Заключения, лицами, участвующими в административном деле, не представлено. 

На основании изложенного, суд расценивает Заключение в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего соответствие Отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности. 

При таких обстоятельствах, суд считает возможным установить по состоянию на 1 января 2023 года кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости - 4820000 руб., определенной Отчетом.

Поскольку материалы административного дела не содержат сведений об обращении административного истца с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, соответственно, датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости следует считать 25 апреля 2025 года (дата обращения административного истца с административным иском в суд). 

В силу части 3 статьи 178 и пункта 4 части 6 статьи 180 КАС РФ при принятии решения суд разрешает среди прочих вопросов вопрос о распределении судебных расходов, указывая результат распределения судебных расходов в резолютивной части решения.

Понятие, состав и порядок взыскания судебных расходов регламентированы главой 10 КАС РФ, Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

Согласно части 1 статьи 103, пункта 1 статьи 106 КАС РФ судебные расходы состоят, в том числе из издержек, связанных с рассмотрением административного дела, к которым относятся суммы, подлежащие выплате экспертам. 

В соответствии с частью 3 статьи 108 названного кодекса эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. 

В силу положений части 11 статьи 49 КАС РФ эксперт или государственное судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от производства экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны, на которую судом возложена обязанность по оплате расходов, связанных с проведением экспертизы, произвести оплату экспертизы до ее проведения. 

Следовательно, расходы на проведение судебной экспертизы входят в состав судебных расходов и подлежат распределению в порядке, предусмотренном главой 10 КАС РФ. 

Согласно части 1 статьи 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.

С учетом характера рассмотренного судом спора, результатом которого явилось установление судом по состоянию на 1 января 2023 года кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, в предмет доказывания при разрешении вопроса о взыскании судебных расходов входит выяснение обстоятельств о том, допущена ли в результате массовой кадастровой оценки объекта недвижимости ошибка, повлекшая нарушение прав соответствующего лица, либо удовлетворение заявленных административным истцом требований сводилось к реализации в судебном порядке права заявителя на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2017 года № 20-П).

В силу части 1 статьи 38 КАС РФ сторонами в административном деле являются административный истец и административный ответчик.

Соответственно, судебные расходы на проведение судебной экспертизы подлежат распределению между административным истцом и административным ответчиком, в данном конкретном случае – Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области, утвердившим результаты определения оспариваемой кадастровой стоимости объекта недвижимости. 

Установленная судом кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере рыночной стоимости кратно отличается от оспариваемой административным истцом кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца.

Поскольку экспертиза не оплачена, с Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агентство аудита и оценки» (ИНН 

<

***>) подлежат взысканию расходы за подготовку экспертом ФИО4 Заключения в размере 25 000 руб. на основании выставленного счета от 28 августа 2025 года № 54-о.

Руководствуясь статьями 111, 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Установить по состоянию на 1 января 2023 года кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№> в размере его рыночной стоимости 4820 000 (четыре миллиона восемьсот двадцать тысяч) руб.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№> считать 25 апреля 2025 года.

Взыскать с Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агентство аудита и оценки» (ИНН 

<

***>) расходы за проведение судебной экспертизы экспертом ФИО4 в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2025 года.

Судья С.Н. Полевщикова