№ 2-94/2018 (2-1109/2017)

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мичуринск

13.02.2018 г.

Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Цуприк Р.И.,

с участием помощника прокурора Мичуринского района Тамбовской области Емаковой Е.С.,

при секретаре Мосоловой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мичуринского района Тамбовской области в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Мичуринский завод по производству строительных материалов» о возложении обязанности устранить нарушения Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мичуринского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Мичуринский завод по производству строительных материалов» о возложении обязанности устранить нарушения Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», а именно предоставить в ТОГКУ «Центр занятости населения № 2» в течение месяца с момента вступления решения в законную силу информацию о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) и в дальнейшем предоставлять указанную информацию не позднее 30 числа каждого месяца, мотивируя тем, что в рамках проверки, проведённой прокуратурой Мичуринского района Тамбовской области в ТОГКУ «Центр занятости населения № 2», установлено, что ООО «Мичуринский завод по производству строительных материалов» в нарушение требований Закона РФ от 19.04.1991г. № 1032-1, с января по ноябрь 2017 года не предоставило сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест, что создаёт препятствия для полноценного осуществления государственным учреждением его законной деятельности и нарушает права и законные интересы граждан, зарегистрированных в качестве безработных, на получение достоверной информации о потребностях рынка труда, на полноценную реализацию своих возможностей в сфере труда и на получение трудового дохода.

В судебном заседании помощник прокурора Ермакова Е.С. иск поддержала, пояснила, что ООО «Мичуринский завод по производству строительных материалов» за истекший период 2017 года не направило в ТОГКУ «Центр занятости населения № 2» информацию о наличии вакантных рабочих мест, либо об их отсутствии, чем нарушил требования ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ». Просила обязать ответчика предоставить в ТОГКУ «Центр занятости населения № 2» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу информацию о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест (вакантных должностей).

Представитель ответчика ООО «Мичуринский завод по производству строительных материалов» в судебное заседание не явился. Почтовые конверты с судебными повестками возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения, что считается надлежащим уведомлением о времени и месте проведения судебного заседания.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела.

С согласия истца судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, проанализировав и оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» деятельность государственной службы занятости населения направлена на оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда; информирование граждан Российской Федерации, в том числе в электронной форме, о положении на рынке труда, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы; разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы; содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; организацию мероприятий активной политики занятости населения; осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

Согласно ч. 3 ст. 25 Федерального закона 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости:

сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;

информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Из сообщения Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения № 2» следует, что ООО «Мичуринский завод по производству строительных материалов» не предоставило бланк отчета со сведениями о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест, с января по ноябрь 2017 года.

Предоставление работодателями в установленный срок в органы государственной службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) связано с осуществлением органами государственной службы занятости населения деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения. Данные функции осуществляются на основании сведений о потребности в работниках, предоставляемых работодателями.

Таким образом, при отсутствии в отчетном периоде вакантных рабочих мест работодатель должен также уведомить об этом орган государственной службы занятости населения, что будет способствовать анализу ситуации на рынке труда.

Обязанность ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) возложена на всех работодателей без исключения. В случае непредставления таких сведений у органа службы занятости населения отсутствует возможность проконтролировать, имелись ли у работодателя вакансии в отчетном периоде.

Ответчиком в суд не представлено доказательств, подтверждающих факт предоставления информации о наличии вакантных мест.

Таким образом, следует обязать ответчика предоставить в ТОГКУ «Центр занятости населения № 2» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу информацию о наличии (отсутствии) вакантных рабочих мест.

Рассматривая требования прокурора в части возложения на ответчика обязанности устранить нарушения закона путем дальнейшего ежемесячного предоставления (до 30 числа каждого месяца) в ТОГКУ «Центр занятости населения № 2» информации о наличии (отсутствии) вакантных рабочих мест, суд приходит к выводу, что прокурором фактически заявлено требование о возложении обязанности на ответчика предоставлять сведения, предусмотренные законом, в будущем.

Между тем, выполнение требований ежемесячного предоставления в ТОГКУ «Центр занятости населения № 2» информации о наличии (отсутствии) вакантных рабочих мест (должностей), прямо установлено законодательством Российской Федерации, и ответчик обязан ежемесячно предоставлять указанные сведения в силу закона.

Прокурором не представлено в суд доказательств того, что между ним и ООО «Мичуринский завод по производству строительных материалов» имеется спор по поводу необходимости исполнения законодательства, устанавливающего обязанность по предоставлению информации о наличии (отсутствии) вакантных рабочих мест.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 ГК РФ в случае, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

В связи с данным обстоятельством суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований прокурора в части возложения на ответчика обязанности устранить допущенное нарушение закона путем дальнейшего ежемесячного (до 30 числа каждого месяца) предоставления в ТОГКУ «Центр занятости населения № 2» информации наличии (отсутствии) вакантных рабочих мест, следует отказать.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

Частью 1 статьи 103 ГПК РФ установлено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мичуринского района Тамбовской области удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Мичуринский завод по производству строительных материалов» устранить нарушения Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», а именно предоставить в ТОГКУ «Центр занятости населения № 2» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу информацию о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей), в остальной части иск оставить без удовлетворения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью ООО «Мичуринский завод по производству строительных материалов» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей в доход бюджета Мичуринского района Тамбовской области.

Ответчик вправе подать в Мичуринский районный суд Тамбовской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано так же сторонами в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский районный суд Тамбовской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Председательствующий судья Р.И. Цуприк