Дело № 5-368/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

07 июня 2018 года город Саратов

Судья Волжского районного суда города Саратова Чеча И.В.

при секретаре Игнатьеве М.Е.,

с участием начальника отделения ИАЗ отдела полиции № 1 в составе УМВД России по городу Саратову Денискиной ФИО13., действует на основании служебного удостоверения САР №, как составившего протокол об административном правонарушении должностного лица,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО4 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, 1-й 

<

адрес>, не судимого, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

22.05.2018 г. начальником отделения ИАЗ отдела полиции № в составе УМВД России по городу Саратову Денискиной ФИО15. в отношении ФИО4 ФИО16. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что 05.05.2018 г. в период времени с 14.15 час. до 15.50 час. на территории Фрунзенского и Волжского районов города Саратова проводилось несогласованное с администрацией муниципального образования «Город Саратов» публичное мероприятие в форме митинга и демонстрации, организатором которого являлся ФИО1 ФИО17. Ранее 20.04.2018 г. г. в администрацию муниципального образования «Город Саратов» ФИО1 ФИО18 подано уведомление о намерении провести публичное мероприятие – митинг 05.05.2018 г. с 14.00 час. до 20.00 час. с началом мероприятия по адресу: город Саратов, площадь имени Кирова с предполагаемым количеством участников до 1 000 человек. 20.04.2018 г. администрацией муниципального образования «Город Саратов» предложено провести публичное мероприятие на пересечении бульвара Мюфке и улицы Тархова города Саратова в связи с ранее запланированными мероприятиями. 20.04.2018 г. данное решение с предложением о переносе публичного мероприятия и разъяснениями статей Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» направлено ФИО1 ФИО19. заказным письмом с уведомлением. Также 24.04.2018 г. в помещении администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО1 ФИО20. получил копию данного решения с предложением о переносе публичного мероприятия и разъяснениями статей Федерального закона. Однако, 05.05.2018 г. в период времени с 14.15 час. до 15.50 час. ФИО1 ФИО21. провел публичное мероприятие, организовал его в виде митинга и демонстрации граждан. Перед началом публичного мероприятия на площади имени Кирова города Саратова представителем администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО2 и начальником УООП Управления МВД России по городу Саратову ФИО3 ФИО22 через звукоусиливающее устройство мегафон вынесено предупреждение о том, что данное публичное мероприятие является несогласованным с администрацией муниципального образования «Город Саратов» и в случае продолжения действий, направленных на проведение и участие в публичном мероприятии, граждане будут привлечены к административной ответственности по ст. 20.2 КоАП РФ. Также сотрудником полиции ФИО3 ФИО23. на 

<

адрес> у кафе «Русское застолье» и у 

<

адрес> «А» по 

<

адрес>, где проходило публичное мероприятие в форме митинга, через звукоусиливающее устройство, расположенное в автомобиле ДПС сделано предупреждение о недопущении нарушения Федерального Закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ и об ответственности, предусмотренной ст. 20.2 КоАП РФ. Данные предупреждения проигнорированы ФИО1 ФИО24. и всеми сопровождающими его лицами, которые продолжали скандировать лозунги против действующей государственной власти РФ и Президента РФ. В ходе изучения отснятого группой фиксации видеоматериала установлен активный участник демонстрации и митинга – ФИО4 ФИО25., который принимал участие в указанном мероприятии от его начала на площади имени Кирова 

<

адрес> и до его окончания у 

<

адрес> «А» по 

<

адрес>, держа в руках флаг Российской Федерации и скандировал лозунги протестного характера, тем самым совершал умышленные активные действия при проведении публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

В судебное заседание ФИО4 ФИО26. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки не сообщил, заявил ходатайство об отложении рассмотрения деле, в удовлетворении которого судом отказано.

Начальник отделения ИАЗ отдела полиции № 1 в составе УМВД России по городу Саратову Денискина ФИО27., как должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании настаивала на законности и обоснованности составления протокола.

Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании доказательства в совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Согласно статье 1 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» указано, что публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Демонстрация это организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.

Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Частью 3 статьи 5 данного Федерального закона предусмотрено, что организатор публичного мероприятия имеет право проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, собрания - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания.

В силу части 5 статьи 5 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Статьей 6 данного Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусмотрено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (часть 1). Участники публичного мероприятия имеют право: 1) участвовать в обсуждении и принятии решений, иных коллективных действиях в соответствии с целями публичного мероприятия; 2) использовать при проведении публичного мероприятия различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения, а также средства агитации, не запрещенные законодательством Российской Федерации; 3) принимать и направлять резолюции, требования и другие обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные и религиозные объединения, международные и иные органы и организации (часть 2). Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); 2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; 3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (часть 3). Участники публичных мероприятий не вправе: 1) скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности; 2) иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе; 3) находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения (часть 4).

Из материалов дела следует, что 20.04.2018 г. ФИО1 ФИО28. в администрацию муниципального образования «Город Саратов» подано уведомление о проведении 05.05.2018 г. с 13.00 час. до 20.00 час. публичного мероприятия в форме шествия и митинга с заявленной целью «Митинг за право быть гражданином России» от пересечения улиц Чапаева и проспект Кирова (площадь Кирова) города Саратова до площади им. Чернышевского с митингом по адресу: г.Саратов, площадь Чернышевского Н.Г.

Письмом заместителя главы администрации муниципального образования «Город Саратов» от 20.04.2018 г. ФИО1 ФИО29. предложено проведение 05.05.2018 г. публичного мероприятия и проведение митинга на пересечении бульвара Мюфке и 

<

адрес>.

Уведомление в установленный законом срок 20.04.2018 г. направлено в адрес ФИО1 ФИО30 заказной корреспонденцией с уведомлением.

Также данное уведомление получено ФИО1 ФИО31 лично 24.04.2018 г.

Таким образом, проведение публичных мероприятий, о разрешении которых ходатайствовало вышеуказанное лицо администрацией муниципального образования «Город Саратов» согласовано не было.

Однако, 05.05.2018 г. в период времени с 14.15 час. до 15.50 час. ФИО1 ФИО32. организовал проведение публичного мероприятия в форме шествия и митинга:

- проведение митинга на площади им. Кирова ФИО33. города Саратова с использованием звукоусиливающего устройства,

- проведение демонстрации от площади им. Кирова ФИО34. города Саратова до Консерватории им. Собинова (

<

адрес>),

- проведение митинга у Консерватории им. Собинова,

- проведение демонстрации вниз по 

<

адрес> до 

<

адрес> 

<

адрес>,

- проведение демонстрации по 1-му ярусу Набережной Космонавтов города Саратова до пл. им. Гагарина в сторону караоке-клуба «Джельсомино» по адресу: 

<

...> 

<

адрес>,

- проведение митинга на крыльце караоке-клуба «Джельсомино» по адресу: 

<

...> 

<

адрес>.

Как следует из протокола об административном правонарушении, в вину ФИО4 ФИО35. вменяется участие в публичном мероприятии в виде митинга и демонстрации 05.05.2018 г. в период времени с 14.15 час. до 15.50 часов на всем вышеуказанном маршруте.

Судья приходит к выводу о том, что ФИО4 ФИО36., в нарушение статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», 05.05.2018 г. в период времени с 14.15 час. до 15.50 час., являясь участником публичного мероприятия – митинг и демонстрация, проходивших в указанных выше местах и по указанному маршруту, нарушил установленный порядок его проведения, поскольку уведомление о проведении указанного публичного мероприятия в установленном законом порядке согласовано не было.

Факт совершения ФИО4 ФИО37. указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами:

- протокол об административном правонарушении от 22.05.2018 г., в котором содержится подробное описание совершенного административного правонарушения. С содержанием протокола ФИО4 ФИО38 не согласился,

- справка сотрудника ЦПЭ ГУ МВД России по Саратовской области о проведении видеосъемки и обнаружении на видеозаписях ФИО4 ФИО39.,

- фотоматериалы ФИО4 ФИО40., на которых в числе прочих граждан он несет флаг РФ, на нем одета футболка с надписью «Команда Навального»,

- видеозаписи, содержащиеся на двух компакт-дисках, на которых имеется изображение ФИО4 при участи в публичном мероприятии, а также устные предупреждения сотрудников полиции о незаконности публичного мероприятия и привлечении к ответственности,

- письменные пояснения сотрудников полиции ФИО5 ФИО43., ФИО6 ФИО42., ФИО3 ФИО41., 

- письменные пояснения физических лиц о проведении мероприятия,

- письменные пояснения ФИО7 ФИО44. от 17.05.2018 г., в которых она пояснила о наличии устных предупреждений сотрудников полиции о незаконности мероприятия,

- другие, содержащиеся в материалах делах доказательства.

Как следует из положений ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» участник публичного мероприятия, которым являлся ФИО4 ФИО45., обязан в том числе выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, соблюдать регламент проведения публичного мероприятия.

Судья приходит к выводу, что ФИО4 ФИО46 видя большую группу людей, участвующих в публичном мероприятии, осуществляя движение впереди данной группы, слыша неоднократные предупреждения сотрудников полиции о незаконности публичного мероприятия, осознавал его незаконность.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение ФИО4 ФИО47 от административной ответственности, в том числе по признаку малозначительности правонарушения, судья в данном случае не усматривает.

При назначении наказания, судья учитывает личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность привлекаемого к ответственности лица, судья находит правильным назначить ФИО4 ФИО48. наказание в виде административного штрафа в размере 13 000 руб.

Оснований для применения более мягкого вида наказания, прекращения производства по делу в связи с малозначительность, судья не усматривает, поскольку иная мера наказания цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами не достигнет.

На основании изложенного, руководствуясь частью 5 статьи 20.2, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО4 ФИО49, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 13 000 руб.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено 10.06.2018 г.

Судья подпись И.В. Чеча 

Получатель платежа

УФК МФ по Саратовской области

(ГУ МВД России по Саратовской области)

Код подразделения 

099-001

ИНН получателя

6455014992

КПП получателя

645201001

ОКТМО получателя

63701000

Счет получателя №

40101810300000010010

Банк получателя платежа

ГРКЦ ГУ ЦБ Банка РФ

по Саратовской области 

БИК банка

046311001

КБК

18811690040046000140

Идентификатор 

18880464180008945069