РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Трух Е.В., при секретаре Зайдуллиной Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску ФИО1 к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Самары с указанным иском, в обоснование указав, что он обратился в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Ответчик отказал истца, указав, что в представленном военном билете запись о награждении нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» оформлен ненадлежащим образом (не содержит указание на лицо, принявшее решение о награждении, не заверено подписью уполномоченного лица, а также нет подтверждающих архивных справок). Считает отказ незаконным. Истец получил нагрудный знак «Отличник Советской Армии» и носил его. Ссылка ответчика, что в военном билете запись о награждении не оформлена надлежащим образом, не обоснована, поскольку на указанной странице военного билета, не предусмотрена подпись командира. На основании изложенного просит признать право на получение звания «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске. Пояснили, что истец проходил службу в рядах Советской Армии, был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», считают указанную награду ведомственной.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, на основании которого просил отказать, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу нижеизложенного.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, в т.ч. награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 ФЗ РФ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Приведенная норма согласуется с положениями Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Закон N 184-ФЗ).

Согласно подпункту 24 пункта 2 статьи 26.3 Закона N 184-ФЗ вопросы социальной поддержки ветеранов труда относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемыми данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Поскольку меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, то названные публично-правовые образования вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в субъекте Российской Федерации.

Согласно областному закону от 06.05.2006 года № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» в качестве ведомственных знаков отличия в труде учитываются знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации. Документами, подтверждающими факт награждения, являются удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. 

В силу ст. 1 названного Закона "О ветеранах", одним из основных критериев присвоения награды, дающей право на звание "ветеран труда", является продолжительный добросовестный труд. Понятие "продолжительный добросовестный труд" конкретизируется в частности, в п. 2 ч. 1 ст. 7 этого Федерального закона, которым установлено, что лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, являются ветеранами труда.

Исходя из анализа указанных выше норм права, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого собственно гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Установлено, что ФИО1 обратился в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Решением Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку в военном билете запись о награждении нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» оформлена ненадлежащим образом (не содержит указание на лицо, принявшее решение о награждении, не заверена подписью уполномоченного лица). Архивными справками награждение нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» не подтверждено. 

На стр. 9 военного билета истца имеется запись, заверенная печатью, о том, что он награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» со ссылкой на приказ командира части №... от дата.

Из представленной архивной справки ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от дата следует, что в алфавитной книге учета рядового и сержантского состава войсковой части 34020 призыва весна 1975 года значится «… ФИО1, дата г.р., призван дата Советским РК г. Куйбышева, зачислен в списки части дата, приказ №..., рядовой, водитель, уволен в запас дата, приказ №... в Советский РВК г. Куйбышева». Выписка воспроизведена с полным соблюдением текста оригинала. В имеющихся на хранении книгах приказов командира войсковой части 34020 за дата год (по строевой части и личному составу) сведения о награждении не отражены. Другие виды приказов, в том числе приказ командира войсковой части 34020 №... от дата на хранение в ЦА МО РФ не поступали. 

Из справки Центрального архива (филиал Западного военного округа) от дата следует, что запрос о награждении нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» ФИО1 исполнить не представляется возможным, т.к. приказы командира войсковой части 34020 (по общим вопросам и боевой подготовке) за период дата г. в филиал ЦАМО РФ (ЗВ Оп. Власиха) на хранение не поступали. Сведениями об их местонахождении архив не располагает. 

Архивными справками награждение истца нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» не подтверждено.

При этом, разрешая заявленные требования, суд не связан позицией сторон, в том числе ответчика и принимает во внимание, что нагрудный знак "Отличник Советской Армии" учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 г. N 67 "Об учреждении нагрудных знаков "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил".

Право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (п. 5 Положения от 17 апреля 1957 г. N 67).

Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, утвержденному Приказом Министра обороны РФ от 22 января 2008 г. N 30, ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу п. 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Таким образом, нагрудный знак, награждение которым производилось не приказом Министра обороны, не может быть отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" на основании ст. 7 Федерального закона "О ветеранах".

Доказательства того, что истец имеет другие награды, предоставляющие право на присвоение звания "Ветеран труда", истцом не представлены. 

При таких обстоятельствах, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований истца. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 20.11.2017.

Судья (подпись) Е.В. Трух

Копия верна. Судья

Секретарь