Дело № 2-1461/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Самойловой Ю.С., 

при секретаре Федяевой О.А., 

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, отдела опеки и попечительства управления социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации г.Орла ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения. 

В обоснование заявленных требований указав, что относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. ФИО1 не была поставлена на учет детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения, чем были нарушены ее права. 

Просит суд обязать администрацию г. Орла предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в г. Орле общей площадью не менее 28-33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения, взыскать с ответчика судебные расходы. 

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования уточнили, просили суд обязать администрацию г. Орла предоставить истице благоустроенное жилое помещение в г. Орле общей площадью не менее 28-33 кв.м. по договору специализированного жилого помещения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, указала, что истец на момент достижения совершеннолетия и до 23 лет была обеспечена жилым помещением, в связи с чем у администрации г.Орла отсутствовали основания для постановки ФИО1 на соответствующий жилищный учет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, отдела опеки и попечительства управления социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации г.Орла ФИО4 полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению. 

Третьи лица Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, Департамент финансов Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили. 

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В статье 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) определено, что к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Таким образом, жилые помещения могут быть предоставлены данной категории граждан лишь в случае, если они встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

В соответствии со статьей 8 Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. 

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Аналогичные положения содержит статья 1 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 г. № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Указанным Законом Орловской области в частности установлено, что по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров.

Из действующего законодательства следует, что предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. 

При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет, указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Указанная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утверждённой Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013

Из материалов дела следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГ года рождения, находилась в КУЗ Орловской области «Специализированный дом ребенка» с 07.09.1976 по 23.04.1979, затем 23.04.1979 г. была переведена в Мценский детский дом, откуда выбыла 30.07.1983.

В период с 01.09.1983 по 1986 год истица обучалась в Тельченской санаторной школе-интернате.

В период с 01.09.1986 по 31.08.1993 находилась на полном государственном обеспечении в КОУ Орловской области «Нарышкинская школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

С 05.04.1996 года и до настоящего времени зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

...>.

Согласно ордеру от ДД.ММ.ГГ №***, квартира 

<

...> жилой площадью 52,9 кв.м. предоставлена ФИО6 на состав семьи 8 человек, включая истицу ФИО7 (ФИО1).

Копия лицевого счета на указанное жилое помещение свидетельствует о том, что истица занимает жилое помещение площадью 14,42 кв.м. вместе с сыном ФИО8 на условиях договора социального найма, в связи с чем не может рассматривается как имеющая право на предоставление жилого помещения в силу положений статьи 8 Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29 июня 2006 года N 5/05 8-ГС установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м. и учетная норма площади жилого помещения в размере 11,5 кв.м. общей площади жилого помещения. 

Возраста 23 лет ФИО1 достигла в 1999 году, в указанный период времени она одна проживала в помещении площадью 14,42 кв.м. по адресу: 

<

...>, что превышает учетную норму, дающую право на обеспечение жилым помещением.

24.03.2020 ФИО1 впервые обратилась в администрацию г. Орла с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в специализированном жилом помещении. 

Постановлением администрации города Орла от 16.04.2020 № 1501 ей было отказано в принятии на учет, поскольку на момент обращения с заявлением ФИО1 достигла возраста 44 лет. 

Доказательств невозможности обращения истца в компетентный орган с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающего в жилом помещении, до 2020 года в ходе рассмотрения дела не представлено.

При этом, вопреки доводам стороны истца, сама по себе правовая неграмотность, не может являться уважительной причиной пропуска установленного законом срока постановки его на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 отсутствуют. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда – 14.09.2020 г.

Судья Ю.С. Самойлова