Дело № 2-234/2017 г. 

Решение

Именем Российской Федерации 

г. Троицк Челябинской области 18 августа 2017 года

Троицкий районный суд Челябинской области в составе судьи Черетских Е.В., при секретаре Тюменцевой В.В., с участием прокурора Троицкого района Волковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицкого района Челябинской области, поданного в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Клястицкая средняя общеобразовательная школа», администрации Троицкого муниципального района Челябинской области о возложении обязанностей в сфере доступности среды для лиц с ограниченными возможностями, 

установил:

Прокурор Троицкого района обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, а именно с требованиями о возложении обязанности привести информационную версию Интернет- сайта МКОУ «Клястицкая средняя общеобразовательная школа» в соответствии с требованиями законодательства, обеспечивающими доступность получения информации для лиц с ограниченными возможностями по зрению.

В обосновании требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки в МКОУ «Клястицкая средняя общеобразовательная школа» выявлены нарушения законодательства о доступности информационного ресурса школы Интернет-сайта, а именно не имеется версии сайта для лиц с ограниченными возможностями по зрению. 

Отсутствие таковой версии не обеспечивает соблюдение прав и свобод указанных лиц и является нарушением закона об Образовании, о социальной защите инвалидов и ГОСТ « Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению». 

Учредителем МКОУ «Клястицкая средняя общеобразовательная школа» является администрация Троицкого муниципального района, и как собственник имущества казенного учреждения несет субсидиарную ответственность. 

На основании изложенного просил обязать МКОУ «Клястицкая СОШ», а при недостаточности денежных средств субсидиарно возложить на администрацию Троицкого муниципального района Челябинской области по оборудованию сайта образовательного учреждения гиперссылкой для перехода на версию сайта для слабовидящих. 

Прокурор в суде поддержал исковые требования, сославшись на основания, указанные в иске. 

Представитель ответчика МКОУ «Клястицкая средняя общеобразовательная школа» в судебном заседании участвовали, иск признают. 

Представитель администрации Троицкого муниципального района в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что требования прокурора будут выполнены. 

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению. 

Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации), в котором обеспечивается в том числе государственная поддержка инвалидов (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации); частью 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 3 мая 2012 г. N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов"), предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

К числу таких гарантий относятся положения статьи 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к информации.

Кроме того, в целях реализации положений Конвенции Постановлением Правительства РФ 17 марта 2011 N 175 была утверждена Государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. При этом гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В силу ст. 29 названного Закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет.

Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также формату предоставления на нем обязательной к размещению информации утверждены Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 N 785, и Национальным стандартом Российской Федерации "Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению. ГОСТ Р 52872-2012", который предусматривает необходимые требования. 

Требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к информации являются императивными, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации и не связаны с фактическим использованием в тот или иной момент конкретного сайта обозначенной категорией лиц, а Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и Национальный стандарт предусматривает требования технического регулирования электронного компонента. 

Как установлено судом из результатов проверки прокуратурой Троицкого района официального сайта МКОУ «Клястицкая СОШ» в сети "Интернет" установлено несоответствие сайта школы klyast-school.edusite. ru вышеуказанным требованиям, а именно отсутствует ссылка и версия сайта доступная для слабовидящих, которая по техническим параметрам ( цвета, ширине строки, межстрочный интервал, размер шрифта). 

С учетом изложенного и принимая во внимание, что отсутствие доступа инвалидов по зрению к интернет-сайту образовательного учреждения является нарушением прав граждан, гарантированных Конституцией РФ, а также Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", суд приходит к выводу, что несоблюдение и невыполнение требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к информации затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов, но и иных маломобильных групп населения, а также нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие.

Так же судом установлено, что МКОУ «Клястицкая средняя общеобразовательная школа» является муниципальным образовательным учреждением, финансируется из муниципального бюджета Троицкого муниципального района, осуществляет образовательную деятельность, на что имеется соответствующая лицензия.

Согласно Устава школы учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является - Муниципальное образование «Троицкий муниципальный район» в лице администрации Троицкого муниципального района Челябинской области.

Исходя из Устава образовательное учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет Троицкий муниципальный район.

В силу п. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Следовательно исполнение указанной обязанности является субсидиарными обязательствами школы и администрации Троицкого района. 

Согласно ст. 206 Гражданского Процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Суд считает возможным установить срок к исполнению обязанности 10 рабочих дней, как то заявлено прокурором, поскольку данный срок для исполнения ответчиками обязанности, разумным, соответствующим по незначительному объему работ и финансовых затрат. 

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Госпошлину следует взыскать с МКОУ «Клястицкая средняя общеобразовательная школа», тогда как администрация Троицкого муниципального района Челябинской области, как орган местного самоуправления в силу п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины. 

Руководствуясь ст.14, 56, 194 и 197 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Возложить обязанность на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Клястицкая средняя общеобразовательная школа», а в случае отсутствия денежных средств на администрацию Троицкого муниципального района Челябинской области в срок 10 рабочих дней с момента вступления решения Троицкого районного суда в законную силу оборудовать сайт образовательного учреждения версией сайта для слабовидящих и гиперссылкой для перехода на версию сайта для слабовидящих. 

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Клястицкая средняя общеобразовательная школа» госпошлину в местный бюджет в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий районный суд Челябинской области в течение одного месяца.

Председательствующий: Е.В. Черетских