Дело № 2А-32/2025 

УИД 76RS0006-01-2025-000020-02 

М.Р. 11.03.2025г.

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 г. с. Новый Некоуз

Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Пикуновой Е.Ю.,

при секретаре Моховой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Некоузского района Ярославской области, предъявленному в защиту интересов муниципального образования – Некоузского муниципального района Ярославской области к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Некоузского муниципального района Ярославской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Некоузского района муниципального образования – Некоузского муниципального района Ярославской области, в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с настоящим иском. В обоснование иска указано, что прокуратурой Некоузского района проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности на территории Некоузского муниципального района. В ходе проверки установлено, что в реестре муниципальной собственности Некоузского муниципального района находятся помещение гаража, расположенное по адресу: 

<

...>, общей площадью 46,1 кв.м. и помещение гаража, расположенное по адресу: 

<

...>, общей площадью 46,4 кв.м., при этом, в нарушение действующего законодательства, право муниципальной собственности на указанные объекты до настоящего времени не зарегистрировано.

30.10.2024 по указанному факту в адрес начальника УИЗО администрации ФИО1 внесено представление, вместе с тем нарушения до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Некоузского района Ярославской области Бородулина Ю.А. иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям, просила уточнить срок исполнения решения – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

УИЗО администрации Некоузского муниципального района Ярославской области, Администрация Некоузского муниципального района ЯО, филиал ППК «Роскадастр» по ЯО, Управление Росреестра по ЯО, Межмуниципальный отдел по Некоузскому и Брейтовскому района Управления Росреестра по ЯО представителей в судебное заседание не направили, возражений не представили, извещены надлежаще. 

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 49 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Согласно ст. 50 ФЗ № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться: 1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствий с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования; 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения; 5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Частью 5 указанной статьи установлено, что органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Так, Приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163н утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно п. 5 которого ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Согласно ч. 7 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 14 указанного Федерального закона с заявлением в орган кадастрового учета необходимо представить межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О кадастровой деятельности» результатом кадастровых работ является межевой план, технический план или акт обследования.

Полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере формирования, управления и распоряжения имуществом, являющимся муниципальной собственностью Некоузского муниципального района наделено Управление имущественных и земельных отношений администрации Некоузского муниципального района Ярославской области.

Установлено, что в реестре муниципальной собственности Некоузского муниципального района находятся помещение гаража, расположенное по адресу: 

<

...>, общей площадью 46,1 кв.м. и помещение гаража, расположенное по адресу: 

<

...>, общей площадью 46,4 кв.м., право муниципальной собственности на указанные объекты до настоящего времени не зарегистрировано.

Актом совместного осмотра вышеуказанных объектов, произведенного 10.03.2025г. начальником УИЗО Администрации НМР и помощником прокурора Некоузского района ЯО и фотофиксацией к нему подтверждено, что указанные объекты являются капитальными строениями, выполненными из кирпича, прочно связаны с землей, перемещение их без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Следовательно, вышеуказанные помещения гаража с учетом положений ст. 130 ГК РФ являются объектами недвижимого имущества. 

Вместе с тем, согласно п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРН. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению. 

Предложенный прокурором срок исполнения решения суд находит разумным, исполнимым, учитывающим требования бюджетного законодательства. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Прокурора Некоузского района Ярославской области (ОГРН: 

<

***>) удовлетворить в полном объеме. 

Признать бездействие Управления имущественных и земельных отношений администрации Некоузского муниципального района Ярославской области (ОГРН: 

<

***>), выразившееся в непринятии мер по регистрации права муниципальной собственности на помещение гаража, расположенного по адресу: 

<

...> и помещение гаража, расположенного по адресу: 

<

...>, незаконным.

Возложить на Управление имущественных и земельных отношений администрации Некоузского района Ярославской области обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право муниципальной собственности на следующие объекты недвижимости:

помещение гаража, расположенное по адресу: 

<

...>

помещение гаража, расположенное по адресу: 

<

...>.

Об исполнении решения сообщить в Некоузский районный суд Ярославской области и прокурору Некоузского района Ярославской области не позднее 1 месяца с момента истечения срока, установленного судом для исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Некоузский районный суд Ярославской области в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Пикунова