К делу № 2-4873/2024

УИД 23RS0040-01-2024-005081-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2024 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара

в составе председательствующего судьи Дордуля Е. К.,

при секретаре судебного заседания Агощиной Я. О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении периодов работы в стаж и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении периодов работы в общий трудовой (страховой) стаж, перерасчете пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что 01.11.2022 истцу назначена страховая пенсия по старости. При определении расчетного размера пенсии в страховой стаж были учтены только периоды работы по 12.03.1992, остальные периоды работы, внесенные в трудовую книжку в страховой стаж не засчитаны, со ссылкой, что на периоды работы после12.03.1992 (распада СССР) требуется документальное подтверждение. Ответчиком направлены запросы, ответы на которые до настоящего времени не поступили. Так, в страховой стаж мне не были учтены периоды работы: с 13.03.1992г. по 01.07.1997г. в ясли саду № 4 «Огонек» в должности медицинской сестры; с 01.07.1997г. по 01.05.1998г. в Кокшетауском территориальном комитете общества Красного полумесяца и Красного креста в должности старшей медсестры; с 15.05.1998г. по 18.02.1999г. в ТОО «Марина и К» в должности медсестры; с 26.02.1999г. по 26.12.2005г. в аптеке ТОО «Изумруд» в должности фармацевта. Исключение указанных периодов работы из подсчета страхового стажа повлекло за собой назначение размера пенсии в минимальном размере, ввиду чего, истец считает, что ответчиком нарушено право на получение пенсии в полном объеме.

На основании изложенного, истец просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю засчитать ФИО1 в страховой стаж, периоды работы с 13.03.1992г. по 01.07.1997г. в ясли саду № 4 «Огонек» в должности медицинской сестры; с 01.07.1997г. по 01.05.1998г. в Кокшетауском территориальном комитете общества Красного полумесяца и Красного креста в должности старшей медсестры; с 15.05.1998г. по 18.02.1999г. в ТОО «Марина и К» в должности медсестры; с 26.02.1999г. по 26.12.2005г. в аптеке ТОО «Изумруд» в должности фармацевта. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю произвести перерасчет пенсии ФИО1 со дня возникновения права на ее получение.

В судебное заседание стороны не явились, были надлежащим образом извещены о дате, времени и месте его проведения, просили суд рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливаются следующие виды страховых пенсий:

1) страховая пенсия по старости;

2) страховая пенсия по инвалидности;

3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 указанной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 данной статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 данной статьи.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определен в Постановлении Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее – Правила).

Согласно п.п. 10, 11 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 – 17 Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее – трудовая книжка). 

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 3 статьи 2 Закона от 28.12.2013 предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора, поскольку международный договор имеет приоритетное значение по сравнению с национальным законодательством.

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (в число которых входят Россия и Казахстан) регулировалось Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. (далее Соглашение от 13.03.1992г.), в соответствии с которым пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьёй 10 Соглашения от 13.03.1992г., компетентные органы Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и её размера.

При установлении пенсии гражданам, приобретшим пенсионные права на территориях государств-республик бывшего СССР, во всех случаях территориальные органы СФР (до 01.01.2023г. ПФР) проводят работу по подтверждению трудового (страхового) стажа и заработка соответствующими компетентными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение на территории государств-республик бывшего СССР.

С 1991 года надлежаще подтвержденными считаются сведения, если они поступили в ответ на запрос территориального пенсионного органа в компетентный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение соответствующего государства, и перенаправленный им для ответа в архивную организацию или работодателю, и подтверждают сведения, содержащиеся в представленных заявителем документах о страховом (трудовом) стаже, а также документов о заработной плате, выданных после указанной даты.

С 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение ЕАЭ1, членами которого в том числе являются Республика Казахстан и Российская Федерация.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Евразийского экономического союза, начиная с 1 января 2021г. регулируются Соглашением ЕАЭС и Порядком №122.

В соответствии со статьей 12 Соглашения ЕАЭС «Переходные положения», назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В соответствии с Порядком №122, компетентные органы государств- членов осуществляют взаимодействие посредством обмена соответствующими формулярами.

В соответствии с п. 10 Порядка №122 компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13.03.1992г. без направления формуляра «Запрос».

Периоды работы на территории другого государства - члена ЕАЭС после 12.03.1992г. могут быть приняты при условии их подтверждения формуляром «О стаже работы», поступившем из компетентного органа государства - члена ЕАЭС.

Согласно документам выплатного дела, по заявлению от 12.09.2022г. территориальным органом СФР принято решение о назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях с 01.11.2022г. в соответствии со ст.8 Закона от 28.12.2013г.

При этом в страховой стаж не включены периоды работы, протекавшие на территории Республики Казахстан: с 13.03.1992г. по 01.07.1997г. - я/с № 4 «Огонек»; с 01.07.1997 г. по 01.05.1998г. - в Доме милосердия Кокшетауского Общества Красного полумесяца и Красного креста; с 15.05.1998г. по 18.02.1999г. - в ТОО «Марина и К»; с 26.02.1999 г. по 31.12.2001 г. - в Аптека ТОО «Изумруд», поскольку указанные периоды не подтверждены формуляром «О стаже работы» из компетентного органа Республики Казахстан.

Периоды работы после 01.01.2002г. на территории иностранного государства могут быть включены в подсчет страхового стажа для определения права на пенсию при условии подтверждения уплаты страховых взносов в компетентные органы иностранного государства. 

В соответствии со статьёй 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения 13 марта 1992г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет гражданам государств-участников Соглашения учитывается в рудовой стаж, приобретённый на территории любого их этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Правление Пенсионного фонда Российской Федерации распоряжением от 22 июня 2004 г. №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» признаёт возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств-участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992г., но и после этой даты - до 1 января 2002 г.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории - государств-участников Содружества Независимых Государств, входивших в состав СССР до 1 декабря 1991 года принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Действующее в спорные периоды Постановление Госкомтруда от 20 июня 1974 г. №162 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях»; Постановление СМ СССР ВЦСПС от 06.09.1973 №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», КЗоТ РСФСР правильность оформления на работу, обязанность по ведению прудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагало на работодателя. Фактическое допущение к работе считалось заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен.

В подтверждение факта работы с 25.02.1991г. по 01.07.1997г. на запрос ответчика поступили архивные справки от 17.10.2023г. за №ЮЛ/К65-04-18, № 03-2185, надлежащим образом заверенный формуляр «О стаже», справка о начислении заработной платы. 

Однако данные документы в качестве подтверждения стажа ответчик не принимает, ссылаясь, что КГУ «Государственный архив города Кокшетау» управления цифровизациии архивов Акмолинской области Республики Казахстан не является компетентным органом по подтверждению стажа.

Относительно иных периодов работы, ответчиком был направлен запрос в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан о подтверждении факта уплаты страховых взносов. В ответ на запрос был предоставлен ответ, что запрашиваемая информация составляет тайну пенсионных накоплений, для выдачи которой законодательством Республики Казахстан предусмотрен особый порядок. В связи с этим, ЕНПФ не вправе предоставить информацию об оплате страховых взносов, кроме как по личному обращению истца. 15.05.1998г. по18.02.1999г., с 26.02.1999г. по 26.12.2005г. в страховой стаж.

В соответствии с п.п. 2 ст. 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», п.п.2 ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» пенсия, не полученная пенсионером своевременно, по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, суду представлены документы, подтверждающие спорные периоды работы истца.

Поскольку в настоящее время ответчик располагает всеми необходимыми документами для включения в страховой стаж неучтенных периодов работы, принимая во внимание, что ответ на запрос длительное время не поступал в адрес ответчика не по вине истца, суд приходит к выводу о наличии у истца права на возмещение разницы недополученной суммы пенсии с даты ее первоначального назначения.

Кроме того, суду также представлена выписка ЕНПФ о информации с закрытого ИПС в накопительном пенсионном фонде вкладчика за счет обязательных пенсионных платежей, которая подтверждает выплаты по страховым взносам работодателями истца в период с 1998г. по 2012г.

Поскольку имеются достаточные сведения о заработной плате, учитывая отсутствие возможности подтвердить пенсионные накопления иными сведениями, суд в целях реализации пенсионных прав гражданина полагает возможным принять во внимание представленные в материалы дела сведения.

Сведения о заработной плате и пенсионных накоплениях, содержащиеся в представленной документации за спорные периоды не вызывают у суда сомнений.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Факт работы истца в спорные периоды ответчиком не оспаривается и достоверно подтвержден представленной судом документацией.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).

Оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении периодов работы в стаж и перерасчете пенсии - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю засчитать ФИО1 в страховой стаж, периоды работы с 13.03.1992г. по 01.07.1997г. в ясли саду №4 «Огонек» в должности медицинской сестры; с 01.07.1997г. по 01.05.1998г. в Кокшетауском территориальном комитете общества Красного полумесяца и Красного креста в должности старшей медсестры; с 15.05.1998г. по 18.02.1999г. в ТОО «Марина и К» в должности медсестры; с 26.02.1999г. по 26.12.2005г. в аптеке ТОО «Изумруд» в должности фармацевта. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю произвести перерасчет пенсии ФИО1 со дня возникновения права на ее получение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья Е. К. Дордуля