Дело №12-213/23

РЕШЕНИЕ

09 ноября 2023 г.

Судья Жабреев В.А., Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга,

при секретаре Игониной И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФГАОУ ВО «Российский государственный профессионально-педагогический университет» на постановление о назначении административного наказания, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 от 09.06.2023 г. Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Российский государственный профессионально-педагогический университет» (далее ФГАОУ ВО «РГППУ») назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за неисполнение 24 мая 2023г должником содержащихся в исполнительном документе 

<

 № > требований неимущественного характера по адресу: 

<

...>.

Будучи несогласным с постановлением о назначении наказания, защитник ФГАОУ ВО «РГППУ» ФИО2 обратился в Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга с жалобой, в которой просит постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 от 09.06.2023 г. изменить, уменьшить сумму штрафа до 15000 рублей, мотивируя тем, что выполнение требований исполнительного документа невозможно вследствие того, что объем работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности требует значительных финансовых затрат, а также непоступлением финансирования от учредителя – Министерства просвещения Российской Федерации, несмотря на неоднократные просьбы о выделении средств для финансирования мероприятий по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Защитник Шептунов С.Н. поддержал жалобу, просил рассмотреть её в своё отсутствие и удовлетворить.

Исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 от 09.06.2023 г. подлежащим отмене, по следующим основаниям:

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 30.1, ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в суд, при этом при рассмотрении жалобы, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Между тем, в постановлении судебного пристава-исполнителя от 11.05.2023 новый срок, для исполнения требований неимущественного характера установлен одновременно с вынесением постановления о взыскании исполнительного сбора, а не после, как указано в диспозиции ст.17.15 ч.1 КоАП РФ.

Кроме того, новый срок для исполнения требований установлен судебным приставом – исполнителем 11.05.2023г.

Между тем, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 29.10.2022г. получена представителем университета 18.05.2023., согласно п.2 которого должнику установлен для добровольного исполнения 5 дневный срок со дня получения должником указанного постановления.

Срок для добровольного исполнения истек 23 мая 2023г.

Таким образом, новый срок для исполнения установленный 11 мая 2023г. до 19 мая 2023г., является незаконным.

Кроме того, в протоколе по делу об административном правонарушении от 30.05.2023 указано, что ФГАОУ ВО «РГППУ» в срок до 19 мая 2023г. по адресу: 

<

...> не исполнило требование судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РОСП г.Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 от 11 мая 2023г., в рамках исполнительного производства 219220/22/66006-ИП, об уважительных причинах неисполнения требования судебного пристава-исполнителя не сообщило.

Между тем ответственность по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

За невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя предусмотрена ответственность по ст.17.14 ч.1 КоАП РФ.

Таким образом, описание события административного правонарушения в протоколе не соответствует диспозиции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое вменяется ФГАОУ ВО «РГППУ».

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 13.04.2023 № 17-П, устанавливаемый судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требований неимущественного характера должен обеспечивать сбалансированность прав и законных интересов взыскателей и должников и быть разумным, то есть объективно достаточным и необходимым для исполнения конкретных требований с учетом их особенностей.

При рассмотрении дела должностным лицом не дана оценка доводам Общества о невозможности исполнения судебного решения по независящим от них причинам. Доводы Учреждения о причинах неисполнения судебного решения, а именно из-за отсутствия финансирования учредителем – Министерства просвещения Российской Федерации заслуживают внимания.

Установленный судебным приставом – исполнителем 11.05.2023г. срок для исполнения решения суда до 19.05.2023г. является явно недостаточным, для исполнения. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Между тем, из материалов дела усматривается, что законный представитель ФГАОУ ВО «РГППУ» не был извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, дело было рассмотрено в отсутствие законного представителя либо защитника, что является существенным процессуальным нарушением влекущим отмену постановления по делу.

Извещение защитника о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не освобождало должностное лицо об обязанности надлежащего извещения законного представителя. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в действиях ФГАОУ ВО «РГППУ» 

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 от 09.06.2023 г. о назначении наказания ФГАОУ ВО «Российский государственный профессионально-педагогический университет» по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ - отменить, производство по делу – прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток через Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья: В.А. Жабреев