Дело № 2-2362/2021

24RS0040-01-2021-003010-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Норильск Красноярский край 12 июля 2021 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Хлюпина А.Ю.,

при секретаре Лукиновой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- УПФР в г. Норильске Красноярского края (межрайонное) о признании незаконными действий, взыскании недополученных выплат, процентов за пользование денежными средствами, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Норильске о признании незаконными действий по прекращению ежемесячной выплаты районного коэффициента с 1.07.2020, взыскании с ответчика недополученных выплат, процентов за пользование и понесенных судебных расходов. Свои требования мотивировал тем, что с 20.04.2016 ему назначена бессрочная страховая пенсия по старости в соответствии сп.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». До 10.08.2017 он был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> а после выхода на пенсию с 10.08.2017 и по настоящее время постоянно зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается отметкой в паспорте и справкой Формы 4. Он фактически постоянно проживает по указанному адресу в г. Норильске, однако систематически выезжает на отдых и лечение в Краснодарский край. В очередном отпуске в связи с невозможностью прохождения лечения по имевшемуся в г. Норильске полису ОМС для лечения у врача- стоматолога он оформил регистрацию по месту пребывания на срок с 17.10.2017 по 17.10.2020 по адресу: 

<

адрес>. В июле 2020 года узнал, что ответчиком с его страховой пенсии по старости «снят» районный коэффициент (РКС). Произведен перерасчет с 1.07.2020. Соответствующее решение ответчика было обжаловано через прокуратуру, однако при перенаправлении в вышестоящий орган в его адрес был направлен ответ ГУ-отделения ПФ РФ по Красноярскому краю об обоснованности решения ответчика. С таким решением он категорически не согласен. О факте временной регистрации ответчик узнал из административного иска, который был подан к ответчику в Выселковский районный суд Краснодарского края, и удовлетворен. Полагает, что ответчиком необоснованно и неправильно истолкованы положения Федерального закона и подзаконных актов в той части, что наличие временной регистрации по месту пребывания лишает его права на установление повышенной фиксированной выплаты. Просит признать незаконными действия по прекращению ежемесячной выплаты районного коэффициента (РКС) с 1.07.2020, взыскать с ответчика недополученные выплаты в размере 20 470,44 руб., проценты за пользование за период с 22.07.2020 по 16.06.2021 в сумме 402,49 руб. и понесенные судебные расходы в сумме 826,19 руб. по оплате государственной пошлины и в сумме 4 000 руб. по оплате юридических услуг представителя.

В судебном заседании в начале судебного заседания истец и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям, указав, что регистрация истца по месту пребывания в Краснодарском крае была формальной и была обусловлена необходимостью получения при нахождении в Краснодарском крае медицинской помощи, что было затруднено либо невозможно по полису ОМС, ранее выданному в г. Норильске. Истец также дополнительно указал, что в период с 2017 года неоднократно выезжал из г. Норильска летом и осенью в Краснодарский край с возвращением. 

После исследования материалов дела и доказательств, полученных по запросу суда в части сведений об осуществлении расходных операций по счету банковской карты на имя ФИО1 с 2017 до мая 2021 года в пределах Краснодарского края, и в части сведений об отсутствии данных об осуществлении авиаперелетов из г. Норильска и обратно за указанный период истец и его представитель указали, что ФИО1 в указанный период действительно находился в Краснодарском крае без возврата в г. Норильск, однако в связи с наличием постоянной регистрации в г. Норильске полагают, что перерасчет размера фиксированной страховой выплаты был необоснованным. 

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Норильске Красноярского края(межрайонное) ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в представленном отзыве просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. 

В письменном отзыве представитель ответчика ФИО3 просила отказать в удовлетворении исковых требований с учетом того, что решение ответчика о перерасчете размера фиксированной страховой выплаты ФИО1 было сделано в связи с получением административного искового заявления и информации в нем о пребывании истца на территории Краснодарского края, что подтверждалось первично полученными данными о регистрации истца по месту пребывания с 17.10.2017 по 17.10.2020. Также по тексту заявления усматривалось, что истец переехал на 

<

адрес> и был временно зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. В рамках запроса в системе межведомственного взаимодействия были получены данные о регистрации истца по месту пребывания в 

<

адрес> с 11.06.2019 по 9.06.2022. В результате указанных вновь открывшихся обстоятельств решением УПФР г. Норильска 1.07.2020 был произведен перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом районного коэффициента 50%, пенсионное дело приведено в соответствие с нормами пенсионного законодательства с 1.11.2017, в связи с чем, образовалась переплата фиксированной выплаты в повышенном размере с учетом районного коэффициента 80 % за период с 1.11.2017 по 30.06.2020. Государственным учреждением – Центром по выплате пенсии и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Красноярском крае ФИО1 было направлено уведомление о принятии решения об удержании в размере 20 % из суммы пенсии ежемесячно до полного погашения имеющейся задолженности(л.д.38-39). 

Представителем третьего лица ОПФР по Красноярскому краю ФИО4 представлен письменный отзыв, в котором указано на несогласие с исковыми требованиями ФИО1 Просят принять во внимание, что право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии на районный коэффициент, соответствующий месту проживания(пребывания) получателя пенсии, обусловлено исключительно фактом проживания(пребывания) в Районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В отличие от повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ч.ч. 4 и 5 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, которое в силу ч.12 данной статьи, устанавливается независимо от места жительства застрахованного лица. повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч.ч. 9 и 10 названной статьи, то есть с применением соответствующего районного коэффициента, поставлено федеральным законодателем в зависимость от факта проживания застрахованного лица на Крайнем Севере. В этой связи факт проживания на Крайнем Севере является необходимым условием для назначения повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии согласно частям 9 и 10 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»(л.д.52-53).

Суд, выслушав доводы истца и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно пункту 9 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях от 18 марта 2015 г. N 249 в случае переезда гражданина Российской Федерации на новое место жительства (пребывания) на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо выезда за пределы Крайнего Севера, перерасчет повышения фиксированной выплаты в сторону уменьшения с учетом наступивших указанных обстоятельств производится в срок, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 23 Федерального закона N 400.

В пункте 10 Правил перечислены обстоятельства, влекущие перерасчет повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения, а именно: а) снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) на Крайнем Севере либо снятие иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства на Крайнем Севере; б) истечение срока регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания на Крайнем Севере; в) постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства (пребывания) либо регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо за пределами Крайнего Севера; г) подача в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации гражданином Российской Федерации заявления о запросе выплатного (пенсионного) дела при переезде на новое место жительства (пребывания) на Крайнем Севере либо иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления о запросе выплатного (пенсионного) дела при переезде на новое место жительства на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо за пределами Крайнего Севера; д) подача в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации гражданином Российской Федерации заявления о переезде на новое место жительства (пребывания) на Крайнем Севере либо иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления о переезде на новое место жительства на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо за пределами Крайнего Севера; е) несоблюдение пенсионером установленного частью 19 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" требования о ежегодном подтверждении факта его регистрации по месту получения страховой пенсии на Крайнем Севере.

Из нормативных положений статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ следует, что право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии на районный коэффициент, соответствующий месту проживания (пребывания) получателя пенсии, то есть на основании части 9 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ, обусловлено исключительно фактом проживания (пребывания) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Возможность изменения повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии законодателем связывается с изменением районного коэффициента в новом месте жительства пенсионера на Крайнем Севере, или с выездом пенсионера на место жительства за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, отраженной в апелляционном определении от 22.12.2015 N АПЛ15-564 "О признании недействующими пунктов 5, 7, 10, 11 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2015 N 249", в отличие от повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", которое, в силу части 12 данной статьи, устанавливается независимо от места жительства застрахованного лица, повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 9 и 10 названной статьи, то есть с применением соответствующего районного коэффициента, поставлено федеральным законодателем в зависимость от факта проживания застрахованного лица на Крайнем Севере.

В связи с этим факт проживания застрахованного лица на Крайнем Севере является необходимым условием для назначения ему территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии согласно частям 9 и 10 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.04.2016. Одновременно принято решение об установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 4 558,93 руб. (в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ), в размере 3 647,14 руб. (в соответствии с ч.9 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Суммарный размер страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышения(ий) фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 20.04.2016 составил 23 487,64 руб.(л.д.35). При назначении пенсии исходя из предоставленных сведений о регистрации и фактическом проживании в г. Норильске установлена фиксированная выплата к страховой пенсии с районным коэффициентом 1.8, как лицу, проживающему в районах Крайнего Севера. 

Заявление о назначении пенсии подано 18.04.2016 через доверенное лицо Щ. При этом при подаче соответствующего заявления указаны сведения об адресе места жительства и пребывания ФИО1: 

<

адрес>(лд.70). Одновременно уполномоченным представителем от имени ФИО1 подано заявление о доставке пенсии с предупреждением о необходимости извещения территориального органа ПФР о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты или прекращение(продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств( ч.5 ст. 26, части 1-3,5 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ)(л.д.75-76). 4.05.2016 от имени ФИО1 также его представителем Щ. подано заявление об изменении способа доставки пенсии с указанием на необходимость перечисления пенсии через кредитную организацию на счет банковской карты ... в ПАО Сбербанк №(л.д.109).

Распоряжениями УПФР в г. Норильске Красноярского края 21.12.2018, 21.01.2017, 23.03.2017, 21.08.2019, 19.12.2019 ФИО1 производился перерасчет размера пенсии с учетом индексации и на 1.01.2020 общая сумма назначенной пенсии(ий) составила 29 370,65 руб., в том числе размер фиксированной выплаты (с учетом повышения(ий) 10 235,25 руб.(л.д.111-115). 

С учетом получения информации в форме копии административного искового заявления ФИО1 к ответчику о фактическом проживании и регистрации по месту пребывания истца в Краснодарском крае, не сообщением ранее истцом в установленном порядке данных об изменении места жительства УПФР в г. Норильске с 1.07.2020 произведен перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом районного коэффициента 50%, пенсионное дело приведено в соответствие с нормами пенсионного законодательства с 1.11.2017, что повлекло образование переплаты за период с 1.11.2017 (дата регистрации по месту пребывания в Краснодарском крае) по 30.06.2020, и последующее удержание образовавшейся переплаты.

Из содержания представленных истцом сведений и документов, а также копий свидетельств о регистрации по месту пребывания в пенсионном деле, ответов на межведомственные запросы, ФИО1 10.08.2017 был снят с регистрационного учета по ранее указанному при обращении за назначением пенсии адресу и в эту же дату был зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>(л.д.18). 17.10.2017 ФИО1 зарегистрирован на период с 17.10.2017 до 17.10.2020 по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>(л.д.122). С ДД.ММ.ГГГГ до 9.06.2022 ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>(л.д.145). 

Суд оценивая доводы истца в иске, содержание первичных пояснения в судебном заседании о временных выездах в Краснодарский край и постоянном проживании в г. Норильске с 2017 по 2021 год учитывает, что такие доводы опровергаются последующими пояснениями истца после изучения с его участием в судебном заседании доказательств, содержанием поданного ранее административного искового заявления в Выселковский районный суд, в котором истец в однозначной форме указал о фактическом нахождении и проживании по соответствующему адресу в Краснодарском крае. Также, такие доводы опровергаются сведениями о месте совершения расходных операций по счету № с использованием банковской карты в форме выписки, исходя из которых абсолютное большинство всех расходных операций(за исключением проведенных с использованием системы мобильный банк), операций по снятию наличных денежных средств по соответствующему счету банковской карты в период с 2017 года до конца мая 2021 года осуществлялись в пределах Краснодарского края, при этом данные о месте операций не противоречат сведениям о месте регистрации по месту пребывания ФИО1 совпадают. Кроме того, исходя из представленных сведений, ФИО1 в период с 2017 года до мая 2021 года не осуществлялись авиаперелеты по маршруту в Норильск и из Норильска.

Оценив изложенные сведения в совокупности, а также выслушав пояснения истца в судебном заседании после исследования доказательств, исходя из которых истец ФИО1 не отрицал, что фактически с 2017 года до мая 2021 года не находился в г. Норильске, суд приходит к выводу, что в указанный период местом пребывания ФИО1 являлся Краснодарский край. ФИО1 не представлено и судом не получено сведений, исходя из которых ФИО1 в соответствии с положениями ч.5 ст. 26, части 1-3,5 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ принимались меры по извещению территориального органа ПФР об изменении места жительства и пребывания в спорный период.

При таких обстоятельствах с учетом изложенных выше положений Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях от 18 марта 2015 г. N 249, оспариваемые действия УПФР в г. Норильске Красноярского края (межрайонное) являются законными и исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ- УПФР в г. Норильске Красноярского края (межрайонное) о признании незаконными действий, взыскании недополученных выплат, процентов за пользование денежными средствами, судебных расходов – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: А.Ю. Хлюпин

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2021 года. 

Председательствующий судья: А.Ю. Хлюпин