Дело № 2- 402/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд 

<

адрес>

В составе:

председательствующего судьи Жолобовой М.А.,

при секретаре Магомедовой Е.В.,

С участием истца ФИО1, представителя ответчика- УПФР в 

<

адрес> ФИО3,

02 ноября 2017 года в 

<

адрес>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 

<

данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> о зачёте в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии отдельных периодов времени, назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> о зачёте в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии отдельных периодов времени, назначении пенсии.

В обоснование своих требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии и предоставила необходимый пакет документов.

Решением ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии в п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа ( 25 лет).

В соответствии с протоколом заседания комиссии Управления ПФР в 

<

адрес> в специальный стаж ей были зачтены в связи с педагогической деятельностью 24 года 6 месяцев 03 дня.

С указанным решением пенсионного фонда она не согласна в части отказа ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в части отказа во включении с специальный стаж периодов ее работы. Так, ей необоснованно было отказано во включении периодов ее учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 01 месяц 08 дней, а также периодов нахождения ее в командировках, на курсах повышения квалификации и семинаре, поскольку в указанные периоды она работала в должностях, дающих право на досрочную пенсию по старости и направлялась работодателем соответственно в командировки, на семинары, курсы повышения квалификации. При этом все командировки были связаны с направлением ее работодателем на конференции, олимпиады совместно с учениками, за жизнь и здоровье которых она несла полную ответственность, при этом за ней сохранялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Что касается курсов повышения квалификации, то в указанные периоды она повышала свой профессиональный уровень по направлению работодателя и в эти периоды за ней также сохранялась заработная плата и делались отчисления в пенсионный фонд. Факты направления ее именно работодателем в командировки, на курсы повышения квалификации, семинар подтверждаются копиями приказов. Она не согласна также с отказом ответчика включить с специальный стаж периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 02 месяца 25 дней воспитателем группы продленного дня МКОУ ФИО4 №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 05 месяцев 14 дней- воспитателем группы продленного дня МКОУ ФИО4 №, поскольку в указанные периоды она занималась педагогической деятельностью, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Кроме того, согласно протокола заседания Комиссии но рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан частично периоды ее работы воспитателем группы продленного дня были зачтены работодателем в специальный стаж (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а с чем связан отказ во включении других периодов работы в должности воспитателя группы продленного дня ответчик не разъяснил. Поскольку она обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то досрочная пенсия должна быть ей назначена с указанного времени- с даты подачи заявления.

Истец просит суд решение УПФ РФ в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 

<

данные изъяты> в назначении досрочной пенсии по старости отменить в части отказа ей в назначении досрочной пенсии, а также в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 01 месяц 08 дней- учеба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 00 месяцев 05 дней- курсы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 02 месяца 25 дней- воспитатель ГПД МКОУ ФИО4 №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 05 месяцев 14 дней- воспитатель ГПД МКОУ ФИО4 №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 00 месяцев 01 день- командировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-00 лет 00 месяцев 02 дня- командировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-00 лет 00 месяцев 06 дней-курсы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-00 лет 00 месяцев 06 дней- курсы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 00 месяцев 13 дней-курсы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-00 лет 00 месяцев 04 дня-курсы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 00 месяцев 02 дня-семинар; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-00 лет 00 месяцев 02 дня-командировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 00 месяцев 13 дней- курсы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-00 лет 00 месяцев 06 дней-курсы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 00 месяцев 03 дня- командировка.

Обязать УПФ РФ в 

<

адрес> зачесть ФИО1 

<

данные изъяты> в специальный стаж периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 01 месяц 08 дней- учеба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 00 месяцев 05 дней- курсы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 02 месяца 25 дней- воспитатель ГПД МКОУ ФИО4 №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 05 месяцев 14 дней- воспитатель ГПД МКОУ ФИО4 №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 00 месяцев 01 день- командировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-00 лет 00 месяцев 02 дня- командировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-00 лет 00 месяцев 06 дней-курсы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-00 лет 00 месяцев 06 дней- курсы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 00 месяцев 13 дней-курсы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-00 лет 00 месяцев 04 дня-курсы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 00 месяцев 02 дня-семинар; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-00 лет 00 месяцев 02 дня-командировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 00 месяцев 13 дней- курсы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-00 лет 00 месяцев 06 дней-курсы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 00 месяцев 03 дня- командировка.

Обязать УПФР в 

<

адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика- ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении и пояснила, что в период учебы истца в Волжском педагогическом училище действовали Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", предусматривающие в качестве условия включения в стаж педагогической деятельности времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В соответствии с дипломом РТ № истец поступила в Волжское педагогическое училище в 1987 году, окончила ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о перерывах в обучении не представлено. Из трудовой книжки ФИО1 видно, что трудовая деятельность начата ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период обучения в педагогическом училище. То, что в период обучения на дневном отделении истец осуществляла педагогическую деятельность, для включения периода ее обучения в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, недостаточно и правового значения не имеет, поскольку временная работа, имевшая место в период обучения в учебном заведении, не свидетельствует о непосредственной педагогической деятельности, имевшей место перед поступлением на учебу. Условие о том, что учебе должна предшествовать работа, подлежащая зачету в специальный стаж не выполнена. Законодатель предусматривает необходимость наличия одновременно двух условий: до обучения и после обучения должна иметь место педагогическая работа. Требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках незаконно и не подлежит удовлетворению, поскольку п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривает, что в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособий по государственному страхованию и период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Следовательно, периоды обучения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включаются. Аналогичная норма была установлена п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ, утвержденных Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Ссылки истца на статьи Трудового кодекса о сохранении места работы и средней заработной платы на время нахождения на курсах повышения квалификации и командировках являются необоснованными, поскольку Трудовой кодекс в соответствии с его задачами, изложенными в ст. 1 имеет другой объект регулирования - трудовые отношения между работником и работодателем. Законодатель связывает право на досрочную пенсию не с любыми периодами трудовой деятельности, а с такими, которые связаны с преждевременной утратой профессиональной трудоспособности, а истец, находясь на курсах повышения квалификации не испытал такой психофизической нагрузки, связанной с указанным риском. Поэтому оснований для включения в стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности спорных периодов не имеется. Кроме того, согласно п. 4 Правил предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, при условии выполнения нормы рабочего времени, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При таких обстоятельствах, законные основания для зачета спорных периодов работы в специальный педагогический стаж отсутствуют.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 30 п. 1 подп. 19 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ пенсия в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим таковую деятельность.

В судебном заседании установлено, что решением Управления Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> ФИО1. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № " О страховых пенсиях " по причине отсутствия 25 лет специального трудового стажа.

Согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истца составил 24 года 06 месяцев 03 дня, в специальный стаж не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 01 месяц 08 дней- учеба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 00 месяцев 05 дней- курсы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 02 месяца 25 дней- воспитатель ГПД МКОУ ФИО4 №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 05 месяцев 14 дней- воспитатель ГПД МКОУ ФИО4 №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 00 месяцев 01 день- командировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-00 лет 00 месяцев 02 дня- командировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-00 лет 00 месяцев 06 дней-курсы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-00 лет 00 месяцев 06 дней- курсы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 00 месяцев 13 дней-курсы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-00 лет 00 месяцев 04 дня-курсы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 00 месяцев 02 дня-семинар; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-00 лет 00 месяцев 02 дня-командировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 00 месяцев 13 дней- курсы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-00 лет 00 месяцев 06 дней-курсы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 00 месяцев 03 дня- командировка.

Не согласившись с указанным решением в части не включения вышеуказанных периодов ФИО1 обратилась в суд.

Суд считает, что данное решение об отказе во включении указанных периодов при исчислении стажа для назначения досрочной трудовой пенсии ФИО1 является незаконным по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 серии АТ-V №, истец работала в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО4 №, с ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность воспитателя ГПД, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя начальных классов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя ГПД, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем биологии в МКОУ Кумылженская средняя школа № им.ФИО7

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, что не оспаривается сторонами в судебном заседании.

Отказывая ФИО1 в части включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства ответчик исходил из того, что указанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж педагогических работников.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии со ст. 197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, трудовым законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся на курсах повышения квалификации.

Повышение квалификации является не правом, а прямой обязанностью работника. В эти периоды времени за истцом сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Доказательств обратного суду не представлено.

В связи с тем, что в указанные спорные периоды истцу ФИО1 по месту работы начислялась заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в специальный трудовой стаж ФИО1

Также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в командировках, на семинаре.

Как следует из содержания статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу статьи 167 этого же Кодекса при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, как и периоды направления работника на курсы повышения квалификации, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления ею педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности решения пенсионного органа об отказе во включении указанных периодов в специальный стаж.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила обучение в Волжском педагогическом училище.

В период учебы истца действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. 

При этом, в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. 

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой". 

В спорный период учебы истца действовал Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", в силу статьи 58 которого вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусматривающее в качестве условия включения в стаж педагогической деятельности времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена. 

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Из трудовой книжки истца видно, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности учителя начальных классов, то есть непосредственно осуществляла педагогическую деятельность.

Также ФИО1 в последующем осуществляла педагогическую деятельность в МКОУ Кумылженская средняя школа №, МКОУ Кумылженская средняя школа № им.Знаменского А.Д. и ряд периодов работы были включены УПФ РФ в 

<

адрес> в специальный стаж истца.

Таким образом, спорному периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а также вся трудовая деятельность истца проходила в учреждениях, работа в которых дает право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения определенного законом возраста.

Из вышеуказанного следует, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца.

Кроме того, суд приходи к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ГПД МКОУ ФИО4 №.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п. 3 Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка (куда отнесены должности "воспитатель" и "учитель"), засчитываются в стаж работы при условий ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка (куда отнесены учреждения "общеобразовательные учреждения: школы всех наименований").

В соответствии с п. 4 Правил, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", также предусматривает должность воспитателя.

Приказом Минздрава и соцразвития РФ N 440 от ДД.ММ.ГГГГ "Об установлении тождества отдельных наименований должностей" установлено тождество должности "воспитатель группы продленного дня" наименованию должности "воспитатель", предусмотренной названными Списками.

Таким образом, занимаемая ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность воспитателя группы продленного дня и учреждение "школа" соответствуют Спискам.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО1 об оспаривании решения Управления Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> о признании решения в части незаконным, возложении обязанности ответчика включить в стаж периодов работы в должности воспитателя группы продленного дня, нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, командировках и обучения обоснованы и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включения спорных периодов в льготный стаж, у нее имелся стаж работы, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (не менее 25 лет), она имеет право на досрочное назначение пенсии со дня ее обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 

<

данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> о зачёте в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии отдельных периодов времени, назначении пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФ РФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1 

<

данные изъяты> и в части отказа засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 01 месяц 08 дней- учеба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 00 месяцев 05 дней- курсы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 02 месяца 25 дней- воспитатель ГПД МКОУ ФИО4 №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 05 месяцев 14 дней- воспитатель ГПД МКОУ ФИО4 №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 00 месяцев 01 день- командировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-00 лет 00 месяцев 02 дня- командировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-00 лет 00 месяцев 06 дней-курсы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-00 лет 00 месяцев 06 дней- курсы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 00 месяцев 13 дней-курсы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-00 лет 00 месяцев 04 дня-курсы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 00 месяцев 02 дня-семинар; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-00 лет 00 месяцев 02 дня-командировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 00 месяцев 13 дней- курсы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-00 лет 00 месяцев 06 дней-курсы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 00 месяцев 03 дня- командировка.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию ФИО1 

<

данные изъяты> следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 01 месяц 08 дней- учеба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 00 месяцев 05 дней- курсы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 02 месяца 25 дней- воспитатель ГПД МКОУ ФИО4 №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 05 месяцев 14 дней- воспитатель ГПД МКОУ ФИО4 №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 00 месяцев 01 день- командировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-00 лет 00 месяцев 02 дня- командировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-00 лет 00 месяцев 06 дней-курсы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-00 лет 00 месяцев 06 дней- курсы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 00 месяцев 13 дней-курсы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-00 лет 00 месяцев 04 дня-курсы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 00 месяцев 02 дня-семинар; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-00 лет 00 месяцев 02 дня-командировка, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 00 месяцев 13 дней- курсы, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-00 лет 00 месяцев 06 дней-курсы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 00 месяцев 03 дня- командировка, и досрочно назначить ФИО1 

<

данные изъяты> страховую пенсию согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Кумылженский районный суд 

<

адрес>.

Судья: М.А.Жолобова