КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Гусева Е.Н. УИД 39RS0009-01-2023-001041-98 Дело № 5-94/2023

№ 12-16/2024 (12-253/2023)

РЕШЕНИЕ

21 февраля 2024 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Неробова Н.А., при секретаре Ковтун Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора ТОГАДН по КО МТУ по СЗФО ФИО1 на постановление Гвардейского районного суда Калининградской области от 01 декабря 2023 года (резолютивная часть оглашена 28 ноября 2023 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «Романовски Агро»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Гвардейского районного суда Калининградской области от 01 декабря 2023 года (резолютивная часть оглашена 28 ноября 2023 года) прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Романовски Агро» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе на вышеуказанное постановление старший государственный инспектор ТОГАДН по КО МТУ по СЗФО ФИО1 выражает с ним несогласие, указывая, что 28 августа 2023 года старшим государственным инспектором ТОГАДН по КО МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2 в отношении ООО «Романовски Агро» было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.25 КоАП РФ, с требованием о направлении таких сведений в течение трех дней с момента получения определения, направленного заказным письмом. Указанное определение ООО «Романовски Агро» получено не было и было возвращено отправителю. ООО «Романовски Агро» в адрес ТОГАДН по КО МТУ Ространснадзора по СЗФО запрашиваемые сведения не представило, также не сообщив о невозможности предоставления сведений в установленный срок, ввиду чего действия вышеуказанного юридического лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Критикуя выводы суда о том, что определение об истребовании сведений было направлено должностным лицом ТОГАДН по КО МТУ Ространснадзора по СЗФО на некорректный адрес организации, указывает, что таковое направлялось по адресу регистрации юридического лица: 

<

адрес>, и, согласно отчету об отслеживании почтового отправления, 02 сентября 2023 года состоялась неудачная попытка его вручения, а 12 сентября 2023 года оно было возвращено в адрес отправителя из-за истечения срока хранения. Считает необоснованной ссылку в постановлении суда на представленный представителем ООО «Романовски Агро» скриншот сайта отделения почтовой связи г. Гвардейска, указывая, что такого сайта у отделения не существует, а также указывает, что не прослеживается четкой взаимосвязи между представленным скриншотом и адресом, который был указан сотрудником почтовой связи в извещении, полагая, что данное обстоятельство имело существенное значения для объективного рассмотрения дела. Ввиду изложенного просит постановление Гвардейского районного суда Калининградской области отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание податель жалобы не явился, извещен надлежаще, посредством телефонограммы просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие, поддержав ее по изложенным в ней доводам.

Защитник ООО «Романовски Агро» по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала, поддержав доводы письменных возражений на жалобу ООО «Романовски Агро», согласно которым суду первой инстанции был представлен не скриншот сайта почтового отделения, а документ, составленный 22 ноября 2023 года начальником ОПС г. Гвардейска, из которого следует, что согласно внутренней базе АО «Почта России» в спорном почтовом отправлении был указан неверный адрес получателя, а именно: 

<

адрес>, что и послужило причиной неполучения почтовой корреспонденции ООО «Романовски Агро». Умысла на уклонение от получения почтовой корреспонденции и неисполнение требований административного органа Общество не имело.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника ООО «Романовски Агро», проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Положениями ст. 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Положениями ст. 26.10 КоАП РФ закреплено право должностного лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Невыполнение законных требований в установленный срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что определением старшего государственного инспектора ТОГАДН по КО МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2 от 28 августа 2023 года было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ, и проведении административного расследования по факту неподчинения законным требованиям сотрудника Управления государственного автодорожного надзора, осуществляющего государственный надзор.

29 августа 2023 года ООО «Романовски Агро» было направлено определение старшего государственного инспектора ТОГАДН по КО МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2 от 28 августа 2023 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения данного дела об административном правонарушении, которое Обществом получено не было, 12 сентября 2023 года данное определение было возвращено отправителю, в связи с истечением срока хранения.

Неисполнение ООО «Романовски Агро» требования о предоставлении запрошенных сведений послужило основанием для составления государственным инспектором ТОГАДН по КО МТУ по СЗФО ФИО4 в отношении данного юридического лица 12 октября 2023 года протокола № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Принимая решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Романовски Агро» судья, проверив доводы последнего о том, что при направлении ООО «Романовски Агро» определения от 28 августа 2023 года (отправление с почтовым идентификатором 80103287290365) адрес получателя был указан сотрудником почты в извещении неверно, приняв во внимание представленный ООО «Романовски Агро» скриншот внутренней базы данных ОПС Гвардейский 238210 (поименован скриншот сайта) с информацией отделения почтовой связи г. Гвардейска за подписью начальника ОПС Гвардейский 238210 ФИО5 о получателе отправления, согласно которому в отправлении с вышеуказанным идентификатором был некорректно указан адрес получателя (

<

адрес>), пришел к выводу, что определение ТОГАДН об истребований сведений не было получено ООО «Романовски Агро» по независящим от него обстоятельствам.

С учетом изложенного судья пришел к выводу, что факт умышленного невыполнения ООО «Романовски Агро» требований должностного лица административного органа, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, не нашел своего объективного подтверждения в ходе рассмотрения дела, ввиду чего прекратил производство по делу, в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. 

Податель жалобы выражает несогласие с выводами судьи об отсутствии состава правонарушения в действиях ООО «Романовски Агро» и ставит вопрос об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение.

Вместе с тем, согласно положениям ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, для юридических лиц составляет 90 календарных дней. 

После истечения этого срока исходя из содержания ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ вопрос о вине лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и производство по делу прекращено за отсутствием события или состава административного правонарушения, то есть вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения обсуждаться не может, если это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство.

Исходя из системного толкования ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, а также разъяснений, содержащихся в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», вопрос о наличии события административного правонарушения, о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, может обсуждаться только в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности содержащиеся в постановлении суда выводы об отсутствии в действиях ООО «Романовски Агро» состава административного правонарушения пересмотру и оценке по существу не подлежат.

Поскольку срок привлечения ООО «Романовски Агро» к административной ответственности за событие, имевшее место 15 сентября 2023 года, истек, в любом случае вопрос о виновности лица за пределами срока привлечения к ответственности разрешен быть не может, как и не может быть возобновлено производство по делу об административном правонарушении.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу прекращено, оснований для пересмотра обжалуемого постановления судьи по доводам жалобы старшего государственного инспектора ТОГАДН по КО МТУ по СЗФО ФИО1 не имеется.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи Гвардейского районного суда Калининградской области отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 01 декабря 2023 года (резолютивная часть оглашена 28 ноября 2023 года) оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора ТОГАДН по КО МТУ по СЗФО ФИО1 - без удовлетворения. 

Судья