Материал № 5-659/2025 КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Белово 08 октября 2025

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Ильинкова Я.Б., рассмотрев в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ММК-Уголь», адрес юридического лица: 

<

адрес>,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 02 час 00 минут при обследовании места несчастного случая на основании поступившего оперативного сообщения о несчастном случае, где ДД.ММ.ГГГГ при обслуживании слесарем по обслуживанию и ремонту оборудования пробоотборочной машины ИНВ. № расположенной на отметке +22,0 метра в здании аккумулирующих бункеров участка приема и погрузки, на опасном производственном объекте «Фабрика обогащения угля» peг. №, II класса опасности произошел несчастный случай со смертельным исходом, из-за нарушений промышленной безопасности приведших к несчастному случаю, а именно:

1. На опасном производственном объекте «Фабрика обогащения угля» слесарь по обслуживанию и ремонту оборудования производил работы не предусмотренные нарядом по протяжке болтов на ковшах пробоотборочной машины ИНВ. № расположенной на отметке +22,0 метра в здании аккумулирующих бункеров участка приема и погрузки не разобрав электрической схемы, что явилось непосредственной угрозой жизни и здоровью работников.

2. На опасном производственном объекте «Фабрика обогащения угля» при производстве по протяжке болтов на ковшах пробоотборочной машины ИНВ. № расположенной на е +22,0 метра в здании аккумулирующих бункеров участка приема и погрузки были допущены нарушения инструкции по безопасному ведению технологических процессов, безопасному обслуживанию и эксплуатации машин и механизмов, что привело к несчастному случаю.

3. На опасном производственном объекте «Фабрика обогащения угля» при производстве работ по протяжке болтов на ковшах пробоотборочной машины ИНВ. № расположенной на отметке +22,0 метра в здании аккумулирующих бункеров участка приема не представлены нормативные правовые акты, нормативные технические документы и эксплуатационная документация, определяющие порядок и условия безопасного ведения вышеуказанных работ.

4. На опасном производственном объекте «Фабрика обогащения угля», на пробоотборочной машине ИНВ, №, расположенной на отметке +22,0 метра в здании аккумулирующих бункеров участка приема отсутствуют блокировки движущихся и вращающихся частей, исключающие пуск и работу пробоотборочной машины при отсутствии ограждения и обеспечивающую остановку оборудования при попытке снятия ограждения.

При отсутствии конструктивной возможности установки блокировок не разработаны мероприятия по безопасному ведению работ.

5. На опасном производственном объекте «Фабрика обогащения угля» работник фабрики до начала работы не убедился в безопасном состоянии рабочего места и запустил пробоотборочную машину ИНВ №, расположенную на отметке +22,0 метра в здании аккумулирующих бункеров участка приема, что привело к несчастному случаю.

6. На опасном производственном объекте «Фабрика обогащения угля», ремонтные работы пробоотборочной машины ИНВ. №, расположенной на отметке +22,0 метра в здании аккумулирующих бункеров участка приема выполнялись без указания и присутствия ответственных работников по обеспечению безопасности проводимых работ, учитывающих условия фабрики.

Указанное является нарушением п. 1 ст.9 Федерального закона № 116 от 21.07.1997 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 5,6,13,14,174,182,189 Федеральные и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28.10.2020 № 428.

Установленные нарушения требований промышленной безопасности явились основанием к применению временного запрета деятельности на эксплуатацию пробоотборочной машины ИНВ. № расположенной на отметке +22,0 метра в здании аккумулирующих бункеров участка приема и погрузки, на опасном производственном объекте «Фабрика обогащения угля» peг. №, II класса опасности, осуществляемой по адресу: 

<

адрес>, промплощадка фабрики, фактически прекращена в 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГг.

В судебном заседании представитель ООО «ММК-Уголь» - ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенности, в судебном заседании вину признали, пояснили, что причина несчастного случая в настоящее время устанавливается, оборудование исправно, оно необходимо для работы фабрики, в Ростехнадзор представлена документация, регламентирующая порядок действий при осуществлении ремонта, безопасному обслуживанию и эксплуатации машин. Полагают, что дополнительной разработки инструкций по безопасному ведению технологических процессов, безопасному обслуживанию и эксплуатации машин и механизмов не требуется, поскольку все в паспорте на оборудование, в руководстве по эксплуатации и декларации о соответствии ТРиТС, в технологической карте ремонта. Кроме того, в должностной инструкции каждого из работников прописаны безопасные меры осуществления ремонтных работ. Просили ограничиться административным наказанием в виде административного приостановления деятельности до ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительные меры разработаны: исключение доступа в машину ИНВ 1263 через смотровой люк, с коллективом проведен дополнительный инструктаж, все документы, необходимые для безопасного ведения работ, имеется. 

Представитель Беловского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 в судебном заседании пояснил, что представленные ООО «ММК-Уголь» в судебное заседание документы подлежат оценке с точки зрения достаточности сведений для проведения безопасных ремонтных работ, просил о назначении административного наказания в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток. На момент приостановки деятельности и составления протокола об административном правонарушении представленные в судебное заседание документы сотрудникам Ростехнадзора работниками ООО «ММК-Уголь» представлены не были. 

Выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся материалы, считаю установленным нарушение Обществом требований промышленной безопасности, что подтверждается протоколами об административном правонарушении и временном запрете деятельности, иными документами.

Согласно "Правил безопасности при переработке, обогащении и брикетирования углей" утвержденных Приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 N 428 (ред. от 16.06.2025), следует: 

5. Руководитель фабрики распорядительным документом утверждает положение о нарядной системе, в котором устанавливается порядок выдачи нарядов работникам на производство работ.

На производство работ повышенной опасности должны выдаваться письменные наряды-допуски. Содержание нарядов-допусков, а также перечень работ повышенной опасности и список руководителей этих работ определяются главным инженером.

Допускается оформление и регистрация наряда, наряда-допуска на проведение работ в виде электронного документа. При этом должна быть исключена возможность изменения и уничтожения информации, зафиксированной в наряде, наряде-допуске, а также должны быть обеспечены условия хранения наряда, наряда-допуска.

Возможность использования квалифицированной электронной подписи при согласовании и утверждении наряда, наряда-допуска на проведение работ устанавливается внутренними документами фабрики в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

(п. 5 в ред. Приказа Ростехнадзора от 27.12.2023 N 485)

6. Порядок выполнения работ повышенной опасности осуществляется в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области промышленной безопасности с учетом производственной специфики фабрики.

13. Работники фабрики и подрядных организаций, а также сторонних организаций, осуществляющие ведение работ на территории фабрики, должны иметь соответствующее профильное образование, квалификацию, соответствующую профилю выполняемых работ, должны быть обучены безопасным приемам работы, знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях, места расположения средств спасения и уметь пользоваться ими, знать инструкции по безопасному ведению технологических процессов, безопасному обслуживанию и эксплуатации машин и механизмов.

14. На фабрике должны быть нормативные правовые акты, нормативные технические документы и эксплуатационная документация, определяющие порядок и условия безопасного ведения работ на фабрике.

174. Ограждения движущихся и вращающихся частей технологического оборудования должны иметь блокировку, исключающую его пуск и работу при отсутствии ограждения и обеспечивающую остановку оборудования при попытке снятия ограждения. Допускается оснащение оборудования дополнительными устройствами, повышающими уровень безопасности его эксплуатации.

При отсутствии конструктивной возможности установки блокировок фабрикой разрабатываются мероприятия по безопасному ведению работ.

Запрещается снятие ограждений во время работы машин, механизмов и (или) оборудования.

182. Работник фабрики до начала работы должен убедиться в безопасном состоянии рабочего места, проверить исправность предохранительных устройств, инструмента, механизмов, приспособлений для работы.

Рабочие места в течение смены должны осматриваться мастером или бригадиром. Запрещаются работы при выявлении нарушений требований безопасности.

Невыполнение Обществом требований промышленной безопасности в угольных шахтах образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП – нарушение требований промышленной безопасности.

Принимая во внимание все обстоятельства правонарушения, прихожу к выводу, что у Общества имелась возможность соблюдения законодательства в области обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также принимая во внимание, что выявленные нарушения законодательства в области промышленной безопасности несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, прихожу к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели наказания. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ММК-Уголь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на эксплуатацию пробоотборочной машины ИНВ. № расположенной на отметке +22,0 метра в здании аккумулирующих бункеров участка приема и погрузки, на опасном производственном объекте «Фабрика обогащения угля» peг. №, II класса опасности, осуществляемой по адресу: 

<

адрес>, промплощадка фабрики, на срок 90 (девяносто) суток с момента фактического прекращения деятельности с 16:00 час. ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановление в части административного приостановления деятельности вступает в законную силу немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова