УИД 74RS0031-01-2024-010381-26 

Дело № 2а-745/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2025 года г.Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Калининой Э.В.

при секретаре Имподистовой А.В.

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к Челябинской областной общественной организации содействия в борьбе с правонарушениями «Гражданская позиция» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Челябинской области обратилось в суд с иском к Челябинской областной общественной организации содействия в борьбе с правонарушениями «Гражданская позиция» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц. 

В обоснование административного иска указано, что Челябинская областная общественная организация содействия в борьбе с правонарушениями «Гражданская позиция» 30 апреля 2015 года зарегистрирована Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Челябинской области за основным государственным регистрационным номером 

<

номер обезличен>. Адрес места нахождения организации в соответствии с данными ЕГРЮЛ: 

<

адрес обезличен>. 

Ссылается на абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В силу абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Срок для представления отчётности за 2021, 2022, 2023 годы установлен приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчётности некоммерческих организаций» - не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение вышеуказанных норм, организацией не представлены в Управление отчёты о деятельности по установленным формам и сообщения о продолжении деятельности за 2021, 2022, 2023 годы.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Просит признать Челябинскую областную общественную организацию содействия в борьбе с правонарушениями «Гражданская позиция» (ОГРН 

<

номер обезличен>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.5-8).

Представитель административного истца Управление Министерства юстиции РФ по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, просит рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 83, 88).

Представитель административного ответчика Челябинской областной общественной организации содействия в борьбе с правонарушениями «Гражданская позиция» в судебное заседание не явился, извещался заказными письмами с уведомлением по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, конверты возвращены с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 89).

Судом в качестве заинтересованного лица к участию в деле определением от 04 февраля 2025 года привлечен председатель Челябинской областной общественной организации содействия в борьбе с правонарушениями «Гражданская позиция» – ФИО1, которая на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом – заказным письмом с уведомлением (л.д.86-87).

Суд, исследовав материалы дела, полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети «Интернет» (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом. 

В соответствии со ст.44 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются: 

нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина; 

неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям; 

неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения. 

…заявление в суд о ликвидации международного или общероссийского общественного объединения вносится Генеральным прокурором Российской Федерации или федеральным органом государственной регистрации. Заявление в суд о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168-ФЗ), или соответствующим территориальным органом федерального органа государственной регистрации. 

Ликвидация общественного объединения по решению суда означает запрет на его деятельность независимо от факта его государственной регистрации. 

Порядок и основания ликвидации общественного объединения, являющегося юридическим лицом, по решению суда применяются также в отношении запрета деятельности общественного объединения, не являющегося юридическим лицом. 

Согласно ст.38 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» надзор за соблюдением законов общественными объединениями осуществляет прокуратура Российской Федерации. 

Орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе: 

1) запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; 

2) направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; 

3) не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части пятой настоящей статьи; 

4) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; 

5) в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд. 

В силу абз. 4 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В силу абз.8 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.4 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что 30 апреля 2015 года зарегистрирована Челябинская областная общественная организация содействия в борьбе с правонарушениями «Гражданская позиция» за основным государственным регистрационным номером 

<

номер обезличен>. Адрес места нахождения юридического лица: 

<

номер обезличен>, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является председатель ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.21-22).

Срок для представления отчётности за 2021, 2022, 2023 годы установлен приказом Министерства Юстиции России от 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчётности некоммерческих организаций» - не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Государственная регистрация Челябинской областной общественной организации содействия в борьбе с правонарушениями «Гражданская позиция» как некоммерческой организации произведена Управлением Министерства юстиции РФ по Челябинской области 30 апреля 2015 года (л.д. 24).

В нарушение вышеуказанных норм, Челябинской областной общественной организации содействия в борьбе с правонарушениями «Гражданская позиция» не представлены в Управление отчёты о деятельности по установленным формам и сообщения о продолжении деятельности за 2021, 2022, 2023 годы (л.д.23, 65-78), в связи с чем Управление Минюста РФ по Челябинской области обратилось в суд с административным иском.

При рассмотрении дела судом установлено, что у Челябинской областной общественной организации содействия в борьбе с правонарушениями «Гражданская позиция» отсутствуют счета (л.д.81-82), налоговая отчетность за 2023 (6,9,12 месяцев) год, 2024 год (за все периоды) отсутствует (л.д.63), из чего можно сделать вывод, что деятельность общественной организацией фактически не осуществляется. 

С учетом данных обстоятельств, суд полагает обоснованными требования административного истца о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, так как судом установлено, что организацией допущено неоднократное нарушение положений федеральных законов.

В силу статьи 1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 4 указанного Федерального закона государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

При указанных обстоятельствах, исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к Магнитогорской городской общественной организации автолюбителей о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, главой 27 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к Челябинской областной общественной организации содействия в борьбе с правонарушениями «Гражданская позиция» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Челябинскую областную общественную организацию содействия в борьбе с правонарушениями «Гражданская позиция» (ОГРН 

<

номер обезличен>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данные об указанной организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение составлено 17 марта 2025 года.