УИД 38RS0***-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 18 марта 2025 г. 

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Т.А., 

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием административного истца – помощника прокурора г. Братска Иркутской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело *** по административному исковому заявлению прокурора г. Братска Иркутской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, о признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Братска, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии *** ***, категории «В», «В1»(АS), «С», «С1», «М», выданного ДД.ММ.ГГГГ регистрационно-экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Братское», в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами; о признании недействительным и аннулирования водительского удостоверения серии *** ***, категории «В», «В1»(АS), «С», «С1», «М», выданного ДД.ММ.ГГГГ регистрационно-экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Братское» на имя ФИО2

В обоснование предъявленного административного искового заявления указано, что прокуратурой г. Братска Иркутской области в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка, которой было установлено, что ФИО2, имеющий медицинское противопоказание к управлению транспортным средством, в настоящее время имеет выданное удостоверение на право управление транспортными средствами.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в Братском филиале ОГБУЗ ИО ПНД с ДД.ММ.ГГГГ у врача 

<

данные изъяты>

Данное заболевание связано с 

<

данные изъяты> расстройствами, что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

По информации Госавтоинспекции МУ МВД России «Братское» ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано водительское удостоверение серии 9901 *** категории «В», «В1»(АS), «С», «С1», «М» на право управления транспортными средствами, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в медицинской карте пациента *** на имя ФИО2 установлено, что последний 

<

данные изъяты>

Наличие у ФИО2 такого заболевания, как 

<

данные изъяты> является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами и реализации предоставленного ему права управления автомобилями с учетом имеющихся у него медицинских противопоказаний.

В свою очередь, управление автотранспортным средством лицом, имеющим указанный диагноз, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц - других участников движения.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

К таким противопоказаниям относятся в том числе, 

<

данные изъяты>

В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования вышеуказанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

ФИО2 имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, при этом обладает правом на управление транспортными средствами. В связи с этим при реализации указанного права ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Управление транспортным средством ФИО2 создает угрозу другим участникам дорожного движения, может способствовать росту уровня дорожно-транспортных происшествий, а также повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан и нарушение имущественных прав граждан и юридических лиц.

Таким образом, поскольку у ФИО2 имеется медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами, выданное ему водительское удостоверение должно быть признано недействительным и подлежит аннулированию.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г. Братска Иркутской области ФИО4 административный иск поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, возражений по заявленным требованиям не представил.

Представитель заинтересованного лица отдела ГАИ МУ МВД России «Братское» Иркутской области в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Представитель заинтересованного лица ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер» Братский филиал в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, представил суду заявление о рассмотрении заявленных требований в его отсутствии.

Выслушав мнение административного истца, исследовав материалы административного дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Пунктом 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 8 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 № 5938-VIII, предусмотрено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

По смыслу ст. 1079 ГК РФ управление транспортными средствами относится к деятельности, представляющей повышенную опасность для окружающих.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 27 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья.

Граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 65 указанного Федерального закона установлено, что одним из видов медицинского освидетельствования является освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 5 указанного Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры и др.

Согласно ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 25 названного Закона право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 Федерального закона.

Частью 1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений. Пунктом 17 указанных Правил предусмотрено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного ст. 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с п. 18 Правил для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляется в том числе медицинское заключение.

Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие у лица права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, отсутствия медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Приказом Минздрава России от 26.12.2023 № 720н «Об утверждении перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства» был утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно указанному перечню для водителей транспортных средств установлены противопоказания при наличии 

<

данные изъяты>.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности. (определения от 8 июля 1999 года N 118-О, от 25 сентября 2014 года N 2158-О, от 29 марта 2016 года N 464-О, от 27 февраля 2020 года N 521-О и др.).

Из материалов административного дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Братское» ФИО2 выдано водительское удостоверение серии *** *** категории «В», «В1»(АS), «С», «С1», «М» на право управления транспортными средствами, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением.

Согласно информации, предоставленной Братским филиалом ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача 

<

данные изъяты>

Согласно копии медицинской карты *** ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обращался к 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался к 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ врачом психиатром-наркологом установлено, что ФИО2 

<

данные изъяты>

Согласно представленного выписного эпикриза в отношении ФИО2 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в Братском филиале ОГБУЗ «

<

адрес> психоневрологического диспансера», где ему поставлен диагноз по основному заболеванию: 

<

данные изъяты>

Со слов ФИО2 

<

данные изъяты>

Лечение повторное, предыдущая выписка из круглосуточного стационара ДД.ММ.ГГГГ, ремиссия после лечения 3 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

К таким противопоказаниям относятся в том числе, 

<

данные изъяты>

Таким образом, наличие у ФИО2 такого заболевания, как 

<

данные изъяты> является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами и реализации предоставленного ему права управления автомобилями с учетом имеющихся у него медицинских противопоказаний.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заболевание административного ответчика ФИО2. 

<

данные изъяты> относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, деятельность ФИО2 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

При таких обстоятельствах суд, учитывая, что административный ответчик в настоящее время незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что при наличии заболевания - 

<

данные изъяты>), создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, приходит к выводу об обоснованности требований прокурора. 

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При этом суд принимает во внимание, что административным ответчиком не представлено доказательств достоверно подтверждающих отсутствие у него вышеуказанного заболевания, доказательств снятия его с учета в связи с выздоровлением материалы дела не содержат.

Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из этого следует, что после утраты такого основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами, как наличие медицинских противопоказаний, предусмотренного ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», водительское удостоверение может быть возвращено, если не истек срок его действия.

Поскольку выявленное медицинское противопоказание, равно, как и лишение права управления транспортными средствами, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, исполнение которого аналогично, как и лишение права управления транспортными средствами, предусмотренное ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ, осуществляется путем изъятия водительского удостоверения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости запрета ФИО2 деятельности, создающей опасность дорожному движению путем прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами согласно водительскому удостоверению серии *** ***, категории «В», «В1»(АS), «С», «С1», «М», выданного ДД.ММ.ГГГГ регистрационно-экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Братское» на имя ФИО2 и изъятия у ФИО2 указанного водительского удостоверения.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, абз. 2 подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000,00 руб. в бюджет муниципального образования г. Братска Иркутской области. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора г. Братска Иркутской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии *** ***, категории «В», «В1»(АS), «С», «С1», «М», выданного ДД.ММ.ГГГГ регистрационно-экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Братское», в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Признать недействительным и аннулировать водительское удостоверение серии *** ***, категории «В», «В1»(АS), «С», «С1», «М», выданное ДД.ММ.ГГГГ регистрационно-экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Братское» на имя ФИО2.

Обязать ФИО2 в течение 3-х дней со дня вступления данного решения суда в законную силу возвратить водительское удостоверение серии 99 01 ***, категории «В», «В1»(АS), «С», «С1», «М», выданное ДД.ММ.ГГГГ регистрационно-экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Братское», в Госавтоинспекцию по месту пребывания либо регистрации, а в случае его утраты заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход муниципального образования г. Братска Иркутской области в размере 3000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Павлова

Мотивированное решение составлено 31 марта 2025 г.