Дело №2-947/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

7 мая 2018 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области, в составе председательствующего судьи Водяницкой А.Х., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, третьего лица ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, при секретаре Беженар Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кстовского муниципального района о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Кстовский городской суд с иском к Администрации 

Кстовского муниципального района о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, ссылаясь на то, что она является нанимателем жилого помещения по адресу: (адрес обезличен) общей площадью 31.4 кв.м., на основании Договора социального найма № 17/71 от 02.09.2015 года. В жилом помещении проживают кроме нее также ФИО5 - сын, ФИО6 - дочь, ФИО3- дочь, ФИО7-(дата обезличена) - внук.

Ответчик Администрация Кстовского муниципального района является наймодателем жилого помещения.

Распоряжением №18-р от 09.02.2016 года Администрация Кстовского муниципального района жилой дом по адресу: (адрес обезличен) был признан аварийным и непригодным для проживания. Расселение граждан проживающих в жилых помещениях, расположенных в доме, должны произвести до 2021 года. На протяжении всего времени ответчик не принимает никаких мер по переселению ее и членов ее семьи из ветхого жилья.

В данном доме ее семья проживает с 1991 года. До 2015 года, по неизвестным им причинам, дом не был включен в реестр муниципальной собственности Кстовского муниципального района.

14.09.2015 года Администрация Новоликеевского сельсовета Кстовского района прислала ответ, что их семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, и они поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда в очередь под номером №31.

В соответствии с Договором социального найма жилого помещения № 17/71 Ответчик обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение и теплоснабжение (отопление.)

Однако, фактически в доме централизованного отопления, горячей воды, газа, системы водоотведения и холодной воды нет. Согласно техническому паспорту от 03.07.2015 года дом состоит из трех квартир, две из которых уже давно нежилые. Соседи ушли из дома из-за невозможности проживания в нем. Стены там полуразрушены, квартиры брошены: в результате их квартира еще больше теряет тепла. Отопление осуществляется с помощью двух электротэнов, которые создают пожароопасное состояние в деревянном доме при отсутствии нормальной электропроводки. В простенках и полу возникают трещины, которые еще больше усугубляет их проживание. Поэтому сын ФИО5- инвалид 1 группы с детства, дочь - ФИО8 - инвалид 1 группы, мать одиночка вынуждены проживать на съемных квартирах. Сама она на пенсию в размере 11 170 рублей отремонтировать квартиру для нормального проживания не в состоянии, хоть он и признан аварийным и подлежащем сносу. Другого жилья она и ее семья не имеет. К дому фактически нет дороги, двое детей инвалиды, и на автомашине невозможно подъехать, даже машине скорой помощи.

Истец просит обязать Администрацию Кстовского муниципального района предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта (адрес обезличен)), равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 31,4 кв.м. находящемуся в черте населенного пункта (адрес обезличен) (или (адрес обезличен)), включив в договор социального найма в качестве членов семьи ФИО5, (дата обезличена) г.рождения, ФИО8, (дата обезличена) г.рождения, ФИО3,(дата обезличена) г.рождения, ФИО7, (дата обезличена) г.рождения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что принято решение о расселении до 2021 года.

Третье лицо ФИО3 исковые требования также поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица Администрации Новоликеевского сельсовета ФИО4 пояснила, что администрация Новоликеевского сельсовета не имеет возможности помочь семье К-вых с предоставлением жилого помещения, но у них данная возможность отсутствует, поскольку у администрации не имеется жилых помещений.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав участвующих по делу лиц, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. 

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище. 

В соответствии с 1, 2, 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. 

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. 

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. 

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. 

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: (адрес обезличен) общей площадью 31.4 кв.м., на основании Договора социального найма № 17/71 от 02.09.2015 года. 

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены ее семьи: ФИО5 - сын, ФИО6 - дочь, ФИО3- дочь, ФИО7-(дата обезличена) - внук.

Распоряжением №18-р от 09.02.2016 года Администрация Кстовского муниципального района жилой дом по адресу: (адрес обезличен) был признан аварийным и непригодным для проживания. Расселение граждан проживающих в жилых помещениях, расположенных в доме, должно производиться до 2021 года. 

Согласно письму Министерства социальной политики Нижегородской области № 38 от 26.01.2018 года по запросу Министерства социальной политики Нижегородской области 15.02.2017 года специалистами ГБУ «КЦСОН Кстовского района» был осуществлен выезд по адресу (адрес обезличен).

Во время обследования было выяснено, что ФИО1 с дочерью ФИО3 проживает в бревенчатом многоквартирном одноэтажном доме 1960г. постройки. Дом ветхий, барачного типа. Жильё состоит из двух комнат и кухни. Одна из комнат не обогревается, поэтому они занимают одну комнату, где стоят электрические тены. Отопительной системы в доме нет, водопровод имеется, туалет и ванная комната отсутствуют, газа нет, пищу готовят на электрической плитке. Электропроводка временная, основная электрическая сеть отсутствует. Около дома расположен земельный участок, который не обрабатывается из-за грунтовых вод. 

Сын ФИО9 (дата обезличена).р. является инвалидом 1 группы с детства, проживает с семьей по другому адресу. Дочь ФИО8 (дата обезличена).р. является инвалидом 1 группы, одинокая мать, с сыном проживает по другому адресу. 

С 28.07.2015г. семья К-вых стоит в очереди на улучшение жилищных условий в Администрации Новоликеевского сельсовета Кстовского района Нижегородской области, номер очереди три.

Согласно заключению межведомственной комиссии № 17/2 от 05.02.2016 года по результатам обследования технического состояния жилого дома и соотношения его с нормативными требованиями, определяет его как несоответствующий требованиям, предъявляемым к жилому помещению и аварийный. Физический износ дома составил 73%. Причина износа – ветхость, старение строительных конструкций, воздействие окружающей среды. Проведение восстановительных работ технически невозможно, экономически нецелесообразно – дом необходимо снести., принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома (номер обезличен) (адрес обезличен) аварийным и подлежащим сносу.

Указанные обстоятельства, исходя из положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются основанием для обеспечения ФИО1 и членов ее семьи благоустроенным жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке. 

Признание жилого помещения непригодным для проживания в силу пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47, свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 года N 551-О-О, в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации. 

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма. 

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить. 

Обязать Администрацию Кстовского муниципального района предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 31,4 кв.м, находящееся в черте населенного пункта (адрес обезличен).

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца с даты вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья: А.Х.Водяницкая