12-336/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

09 марта 2021 года г. Махачкала 

Судья Кировского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан Магомедов М.Г., рассмотрев жалобу главы АСП «Сельсовет Новомакинский» Сулейман-Стальского района РД ФИО1 на постановление начальника оперативного отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Северо-Кавказского ТУ Росрыболовства №295 от 14.12.2020 года о привлечении АСП «Сельсовет Новомакинский» Сулейман-Стальского района РД к административной ответственности по ст.8.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника оперативного отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Северокавказского ТУ Росрыболовства №295 от 14.12.2020 года Администрация СП «Сельсовет Новомакинский» Сулейман-Стальского района РД признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей за совершение административного правонарушения.

В жалобе, поданной в суд, глава АСП «Сельсовет Новомакинский» Сулейман-стальского района РД ФИО1 просит об отмене вынесенного постановления и прекращении производства по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ по малозначительности.

Представитель АСП «Сельсовет Новомакинский» Сулейман-Стальского района РД адвокат Алиев М.К. в суде просил удовлетворить жалобу, просил снизить размер наказания, если суд не придет к выводу о малозначительности правонарушения.

Представитель оперативного отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Северокавказского ТУ Росрыболовства ФИО2 просил оставить постановление должностного лица без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

Статья 8.33 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Объектом правонарушения данной статьи являются общественные отношения, связанные сохранной среды обитания или путей миграции животных и водных биологических ресурсов.

Объективная сторона данного правонарушения может состоять как в действиях, так и в бездействии, выразившихся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении данных правил.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

Согласно статье 28 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" запрещается выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов удобрений, других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, а также ухудшения среды их обитания.

Как следует из материалов дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ, и вынесения постановления должностного лица в отношении главы АСП «Сельсовет Новомакинский» Сулейман-Стальского района РД ФИО1 послужило выявленное заместителем начальника оперативного отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Северокавказского ТУ Росрыболовства нарушение АСП «Сельсовет Новомакинский» Сулейман-Стальского района РД требований природоохранного законодательства РФ.29.10.2020 года в 10 часов 45 минут, в ходе проведения рейдовых мероприятий на основании планового ( рейдового) задания № 52 от 27.10.2020 г. по соблюдению требований природоохранного законодательства, в Сулейман-Стальском районе с. Новая Мака было выявлено, что в русле и водоохранной зоне на левой стороне реки Гюльгеричай, администрация СП «сельсовет Новомакинский» допустила накопление несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов (далее– ТКО). Состав ТКО: полиэтиленовые пакеты, тара из-под продуктов питания, пластиковые, стеклянные, жестяные бутылки из-под напитков, пищевые отходы и прочее. 

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения АСП «Сельсовет Новомакинский» Сулейман-Стальского района РД к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 КоАП РФ.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: копией планового рейдового задания №52 от 27.10.2020 года, копией дополнительного соглашения №4 о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения МР «Сулейман-Стальский район» администрации СП «Сельсовет Новомакинский» от 01 июня 2020 года, копией акта приема-передачи объемов ТКО накопленных на свалке, согласно договору №050019 от 12.11.2020 года между ОАО «Касумкентсервис» и АСП «Сельсовет Новамакинский» от 12.11.2020 года, протоколом об административном правонарушении №003424 от 09.12.2020.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного статей 8.33 КоАП РФ, характеризуется виной в как форме прямого, так и косвенного умысла, что означает установление вины субъекта как при осознании им противоправности совершенного действия или бездействия, предвидении его вредных последствий и желании их наступления, так и в случае, если лицо сознательно допускает наступление вредных последствий, либо относится к ним безразлично.

Административным органом обоснованно установлено, что АСП «Сельсовет Новомакинский» Сулейман-Стальского района РД не было принято всех зависящих от нее мер, обеспечивающих предотвращение гибели объектов животного мира и ухудшение среды мест их обитания, нагула и отдыха.

Оснований для несогласия с указанными выводами, а также для переоценки указанных доказательств, в том числе по доводам жалобы, не нахожу.

Условия для признания совершенного правонарушения малозначительным, предусмотренные пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в рассматриваемом случае отсутствуют.

Вместе с тем, суд пришел к выводу, что имеются основания для изменения постановления административного органа в части назначения АСП «Сельсовет Новомакинский» Сулейман-Стальского района РД административного наказания.

Администрация СП «Сельсовет Новомакинский» Сулейман-Стальского района РД ранее к административной ответственности не привлекалась, административный орган указывает, что ущерб биологическим ресурсам не причинен. 

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает возможным изменить назначенное наказание, назначив наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ст.8.33 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу главы АСП «Сельсовет Новомакинский» Сулейман-Стальского района РД ФИО1 удовлетворить частично, постановление начальника оперативного отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Северокавказского ТУ Росрыболовства №295 от 14.12.2020 года о привлечении АСП «Сельсовет Новомакинский» Сулейман-Стальского района РД к административной ответственности по ст.8.33 КоАП РФ, изменить в части назначения наказания, снизить размер штрафа до 10000 (десяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.Г. Магомедов