К делу 2-792/2025

УИД 23RS0040-01-2024-007920-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2025 года Первомайский районный суд

г. Краснодара в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Бесчастном А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю, УМВД России по Кировской области о прекращении удержания пенсионных выплат, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Первомайский районный суд города Краснодара с иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о прекращении удержания пенсионных выплат. 

Заявленные требования мотивированы тем, что истец является пенсионером Министерства обороны РФ, до октября 2020г. проживал в Алтайском крае, где получал пенсию с учетом районного коэффициента 15%. По поступлению его пенсионного дела в Отдел пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Краснодарскому краю с октября 2020г. с его пенсии производятся удержания за излишне полученные выплаты по районному коэффициенту, поскольку с марта 2015г. он был поставлен на регистрационный учет в г. Темрюке. 

Истец считает данные действия ответчика незаконными, так как фактически до августа 2019г. проживал в Алтайском крае, после чего в период с августа 2019г. по сентябрь 2020г. проживал в Кировской области. На основании изложенного истец просит суд обязать ответчика прекратить все удержания с его пенсии, в течение 30 календарных дней возвратить все удержанные с его пенсии денежные средства за последние три года. 

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по Кировской области.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю действующая по доверенности ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве. Просила в иске отказать. Пояснив, что надлежащим ответчиком по делу является ГУ МВД России по Краснодарскому краю, а не отдел пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Представитель ответчика УМВД России по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом и своевременно, представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому представитель У МВД России по Кировской области просил в иске отказать. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Исходя из системного толкования действующего законодательства надлежащим ответчиком по делу является ГУ МВД России по Краснодарскому краю, а не отдел пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Краснодарскому краю. 

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", которым определяются условия назначения пенсий, порядок их исчисления и размеры.

Порядок организации работы по пенсионному обеспечению и деятельность пенсионных органов МВД России регулируется Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 № 7 (далее - Инструкция).

Как установлено ст. 48 названного Закона пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 48 указанного Закона).

Таким образом, положения Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 не предусматривают возможность сохранения районного коэффициента к пенсии в случае выезда пенсионера, прослужившего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях менее вышеуказанного срока, из данных районов на новое постоянное место жительства.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу абзаца второго статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

В этой связи, факт регистрации гражданина по месту жительства сам по себе не определяет его фактическое постоянное место жительства.

Из нормативных положений, регулирующих порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, в их взаимосвязи с положениями Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации следует, что пенсия лицам, проходившим военную службу (далее - пенсионеры МО РФ), начисляется с применением соответствующего районного коэффициента, если они проживают в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями. Пенсия с применением соответствующего районного коэффициента назначается и выплачивается пенсионерам МО РФ в период их проживания в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, то есть применение к пенсии, районного коэффициента связано с фактическим проживанием пенсионера МО РФ в районах, где установлен такой коэффициент, а не с его регистрацией по месту жительства в органах регистрационного учета.

Согласно ч. 9 ст. 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

В силу части 12 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 лица, указанные в статье 1 данного закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В этой связи, на пенсионера возлагается обязанность безотлагательно сообщить в пенсионный орган об обстоятельствах, влияющих на изменение размера пенсии, в том числе о выезде в другую местность, где он постоянно или преимущественно проживает.

Как установлено судом и следует из материалов дела, подполковник внутренней службы в отставке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., бывший начальник отдельного поста № 2 пожарной части № 19 отряда ГПС по охране г. Бийска УГПС МЧС России Алтайского края, уволен приказом УГПС МЧС России Алтайского края № 186 л/с от 11.10.2002 г. по статье 58 «з» (по ограниченному состоянию здоровья) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации 16.10.2002г.

ФИО1 проходил службу курсантом Иркутского пожарно-технического училища МВД СССР в период с 01.10.1980г. по 01.08.1983г., а также на различных должностях в ГПС МЧС России в Алтайском крае в период с 01.08.1983г. по 16.10.2002г. Общая выслуга лет в календарном исчислении на день увольнения ФИО1 составляет 22 года 00 месяцев15 дней. 

Пенсия ФИО1 назначена и выплачивалась ОПО ЦФО ГУ МВД России по Алтайскому краю с 17.10.2002г. за выслугу 22 года (в календарном исчислении) в размере 56% соответствующих сумм денежного довольствия. После увольнения со службы в период проживания в Алтайском крае пенсия ФИО1 исчислена и выплачивалась с учетом районного коэффициента в размере 15 %, для местности проживания.

В период с 06.08.2019г. по 30.09.2020г. ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области. В связи с чем в указанный период выплата ему пенсии производилась ОПО ЦФО УМВД России по Кировской области (назначена с 01.10.2019г.), о чем истец уведомлен письмом от 15.10.2019 № 42/25266, в котором также указано, что районный коэффициент выплачивается только на период фактического пребывания в конкретной местности.

Отделом пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Кировской области проведена проверка пенсионного дела ФИО1, по результатам установлено, что ФИО1 при отбывании наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области предоставил паспорт, согласно которому 10.02.2015г. он снят с регистрационного учета в Алтайском крае (где применялся районный коэффициент 15 %) и зарегистрировался 02.03.2015г. по месту жительства в Краснодарском крае (где районный коэффициент не установлен и не применяется).

07.11.2019г. начальником ЦФО УМВД России по Кировской области утверждено заключение об удержании излишне выплаченной пенсии в размере 157 107 рублей 87 копеек за период с 01.03.2015г. (02.03.2015г. истец зарегистрировался по месту жительства в Краснодарском крае) по 05.08.2019г. (с 06.08.2019 истец отбывал наказание в Кировской области).

Письмом ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области от 11.09.2020г. № 44/ТО/48/13-8798 УМВД России по Кировской области было уведомлено о том, что осужденный ФИО1 освобожден условно-досрочно и убыл в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>.

Пенсионное дело ФИО1 из ОПО ЦФО УМВД России по Кировской области было перенаправлено в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Краснодарскому краю направлено для выплаты пенсии по месту его жительства.

Выплата пенсии ФИО1 в Кировской области произведена по 30.09.2020г. В Краснодарском крае выплата пенсии ФИО1 производится с 01.10.2020г.

Пунктом 41 Инструкции установлено, что при изменении пенсионером МВД России, с которого производится взыскание излишне выплаченной суммы пенсии, места жительства или места пребывания в пределах территории Российской Федерации его пенсионное дело вместе с заключением о переплате и карточкой (форма установлена приложением № 10 к Инструкции) пересылается пенсионным органом по новому месту жительства или месту пребывания пенсионера МВД России для контроля взыскания задолженности.

В соответствии с нормами статьи 62 Закона № 4468-1 сумма пенсии, излишне выплаченная пенсионеру в следствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно по 20% до полного погашения задолженности.

При назначении пенсии ФИО1 письмом ГУВД Алтайского края от 02.12.2002г. № 12/3-2993 был уведомлен о том, что при перемене места жительства ему немедленно необходимо сообщить новый адрес в отделение Сбербанка или ФЭУ (финансово-экономическое управление) ГУВД.

Вместе с тем, при снятии с регистрационного учета в Алтайском крае и после постановки на регистрационный учет по месту проживания в Краснодарском крае истец ГУВД Алтайского края не уведомил, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Из приложенного истцом к исковому заявлению постановления Центрального районного суда г. Бранаула от 26.04.2017г. следует, что ФИО1, будучи достоверно осведомленным о возбужденном уголовном деле, покинул постоянное место жительство в г. Бийске Алтайского края и переехал на постоянное место жительства в г. Темрюк Краснодарского края, откуда по вызовам следователя не являлся, ссылаясь на плохое самочувствие и невозможность передвигаться любыми видами транспорта.

Об установлении переплаты ФИО5 был уведомлен письмом УМВД России по Кировской области от 07.11.2019 № 42/25266, направленным по месту отбытия наказания.

Также УМВД России по Кировской области 07.11.2029 в МСЦ Волга-Сити ПАО «Сбербанк России» направлено распоряжение об удержании с пенсионера ФИО1 переплаты пенсии за период 01.03.2015г. по 05.08.2019г. в сумме 157 107 рублей 87 копеек ежемесячно по 20 % от причитающейся к выплате пенсии до полного погашения.

Согласно поступившему ответу УМВД России по Кировской области было уведомлено о том, что удержание переплаты будет осуществлено после исполнения обязательств по исполнительным документам в отношении ФИО1

Должностными лицами ГУ МВД России по Краснодарскому краю права и законные интересы истца не нарушались, отдел пенсионного обеспечения ЦФО ГУ МВД России по Краснодарскому краю действует во исполнение заключения об удержании излишне выплаченной пенсии, утвержденного начальником ЦФО УМВД России по Кировской области 07.11.2019, не признанного в установленном порядке незаконным.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом истец обязан был сам сообщить в пенсионный орган, выплачивающий ему пенсию, обо всех изменениях, в частности о выезде за пределы Алтайского края, влияющих на его право, на дальнейшее получение пенсии с учетом районного коэффициента 56%, однако, такое обязательство им не было выполнено, принимая во внимание, что об обязанности сообщить обо всех изменениях, влияющих на право получения пенсии или уменьшающих ее размер, истец был уведомлен, суд приходит к выводу, о том, что решения ответчика об удержании излишне выплаченной пенсии являются обоснованным, в связи с чем оснований для признания действий ответчика незаконными и взыскания с ответчика в пользу истца удержанной пенсии не имеется.

При этом, суд учитывает, что по заявлению ФИО1 и при наличии документального подтверждения, его пенсионное дело может быть направлено в ОПО ЦФО УМВД России по Кировской области для пересмотра суммы переплаты районного коэффициента с учетом периодов фактического проживания на территории Алтайского края.

Доводы истца о том, что решением Темрюкского суда Краснодарского края от 11 сентября 2023 года установлено, что его пенсия является социальной, пенсией по инвалидности в связи с чем излишне уплаченные денежные средства взысканы быть не могут, судом в ходе судебного разбирательства исследованы с учетом положений статьи 61 ГПК РФ и признаны несостоятельными, направленными на иное толкование действующего законодательства.

Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю, УМВД России по Кировской области о прекращении удержания пенсионных выплат отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения решения в мотивированном виде.

Судья 

Первомайского районного суда г. Краснодара п Е.Н. Медоева 

Решение изготовлено 27.02.2025г.