Мотивированное 

решение

 изготовлено 04 марта 2019 года.

Дело № 2-208/2019

УИД 83RS0001-01-2018-002063-59

Р Е Ш Е Н И Е 

именем Российской Федерации 

г. Нарьян-Мар 26 февраля 2019 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Распопина В.В.,

при секретаре Тайбарей А.И., 

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, ФИО4, 

ответчика ФИО5,

представителя ответчика ФИО5 – ФИО6,

представителя ответчика ООО «Управляющая компания «Нарьян-Марстрой» - ФИО7,

представителя третьего лица МКУ «УГХ г.Нарьян-Мара» - ФИО8,

третьих лиц ФИО21, ФИО26, ФИО33, ФИО29, ФИО39, ФИО36, ФИО27, ФИО28, ФИО23, ФИО38, ФИО31, ФИО32, ФИО30, ФИО34, ФИО35, ФИО37,

представителя третьего лица ФИО24

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной инспекции строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа к ФИО5, обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нарьян-Марстрой» о признании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, договора управления многоквартирным домом недействительными, 

У С Т А Н О В И Л:

Государственная инспекция строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа обратилась в суд с иском к ФИО5, ООО «Управляющая компания «Нарьян-Марстрой» о признании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, договора управления многоквартирным домом недействительными.

Требования мотивирует тем, что ООО «УК «Нарьян-Марстрой» осуществляло управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>А в период с 01.11.2012 по 01.11.2018, дом включен в реестр лицензий Ненецкого автономного округа. В 2018 году ООО «УК «Нарьян-Марстрой» неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, за систематическое неисполнение в установленный срок законного предписания Государственной инспекции строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа. В связи с неоднократным привлечением к административной ответственности в адрес Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» было направлено письмо, в котором указано о наличии оснований для исключения из реестра лицензий Ненецкого автономного округа сведений об управлении обществом многоквартирным жилым домом №А по 

<

адрес> в 

<

адрес>. 27 ФИО3 2018 года в адрес Инспекции поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ об извещении собственников помещений многоквартирного дома. В установленный двухмесячный срок собственниками помещений в многоквартирном доме решение о продолжении управления многоквартирным домом управляющей организацией принято не было. 11 ноября 2018 года общим собранием собственников помещений многоквартирного дома приятно решение, в соответствии с которым выбрана управляющая организация ООО «УК «Нарьян-Марстрой», на основании чего 01 декабря 2018 года заключен договор управления многоквартирным домом. Поскольку обществом не предпринимается мер для устранения нарушений, за которые оно привлечено к административной ответственности полагает, что фактически собственниками помещений общество освобождается от ответственности. Таким образом, полагает, что решение общего собрания, договор управления многоквартирным домом являются ничтожными, поскольку приняты в нарушение законодательства и нарушают общественные интересы.

Представители истца в судебном заседании требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик ФИО5, ее представитель с иском не согласились, указав, что избрание управляющей компании является правом собственников помещений многоквартирного дома. Решение принято с соблюдением процедуры при наличии кворума, до проведения муниципальными властями конкурса по избрания управляющей компании. 

Представитель ответчика ООО «Управляющая компания «Нарьян-Марстрой» - ФИО7 в судебном заседании с требованиями не согласилась, полагая, что общество исполнило все обязательство перед жильцами дома, собственники помещений сделали самостоятельный выбор. Полагала, что исключение дома из реестра лицензий являлось незаконным, поскольку ликвидация трещины в доме, послужившей основанием для направления требований органа жилищного контроля и в последующем основанием для привлечения к административной ответственности является капитальным ремонтом, и не входит в обязанности обслуживающей организации.

Представитель третьего лица МКУ «УГХ г.Нарьян-Мара», третье лицо ФИО38 исковые требования поддержали. 

Третьи лица ФИО21, ФИО26, ФИО33, ФИО29, ФИО39, ФИО36, ФИО27, ФИО28, ФИО23, ФИО31, ФИО32, ФИО30, ФИО34, ФИО35, ФИО37 в судебном заседании с требованиями не согласились.

Представитель третьего лица ФИО24 с требованиями не согласился. 

Другие лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, извещены о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке. 

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса; о признании договора управления многоквартирным домом недействительным.

Согласно ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). 

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ст.167 ГК РФ).

В силу ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст.181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: противоречит основам правопорядка или нравственности (ст.181.5 ГК РФ).

Статьей 44 ЖК РФ установлено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Частью 2 ст.44 ЖК РФ определены полномочия общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе к исключительным полномочиям общего собрания относится выбор способа управления многоквартирным домом.

Статьей 45 ЖК РФ предусмотрена возможность проведения как очередного, так и внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Порядок принятия решений общим собранием собственников помещений многоквартирного дома предусмотрен ст.ст.46-48 ЖК РФ.

На основании ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в том числе управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года (ч.17 ст.161 ЖК РФ).

Согласно ст.162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Из содержания указанных норм следует, что договор управления многоквартирным домом может быть заключен только с управляющей организацией выбранной в установленном законом порядке.

Согласно ст.195 ЖК РФ реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Частью 5 ст.198 ЖК РФ предусмотрено, что в случае, если в течение двенадцати месяцев со дня выдачи органом государственного жилищного надзора предписания в отношении многоквартирного дома или многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом два и более раза было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанного предписания, сведения о таких доме или домах по решению органа государственного жилищного надзора исключаются из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, за исключением предусмотренного частью 7 настоящей статьи случая принятия решения.

Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса. В течение двух месяцев со дня надлежащего информирования в установленном статьей 197 настоящего Кодекса порядке собственников помещений в многоквартирном доме о наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации указанные собственники вправе принять на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решение о продолжении осуществления лицензиатом деятельности по управлению многоквартирным домом. В течение трех рабочих дней со дня оформления протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме орган государственного жилищного надзора должен быть уведомлен о принятом решении путем направления ему копии протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В этом случае сведения о таком доме не исключаются из реестра лицензий субъекта Российской Федерации (части 6 и 7 ст.198 ЖК РФ).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ООО «УК «Нарьян-Марстрой» в период с 01.11.2012 по 01.11.2018 осуществляло управление многоквартирным домом №А по 

<

адрес> в 

<

адрес>. Сведения об управлении указанным многоквартирным домом внесены в реестр лицензий Ненецкого автономного округа 27 августа 2015 года.

Постановлениями мирового судьи Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Нарьян-Марстрой» привлечено к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ (невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор об устранении нарушений лицензионных требований). 

Указанные постановления мирового судьи вступили в законную силу.

22 ФИО3 2018 года, истцом в адрес Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» было направлено письмо, в котором указано о наличии оснований для исключения из реестра лицензий 

<

адрес> сведений об управлении обществом многоквартирным жилым домом №А по 

<

адрес> в 

<

адрес>, в связи с привлечением общества к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ более двух раз за 12 месяцев. 

27 ФИО3 2018 года в адрес Инспекции поступило письмо от 24 ФИО3 2018 года об извещении собственников помещений многоквартирного дома об указанных обстоятельствах 23 августа 2018 года.

В установленный ч.7 ст.198 ЖК РФ двухмесячный срок со дня информирования собственников помещений многоквартирного дома о наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации решение на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме о продолжении осуществления лицензиатом деятельности по управлению многоквартирным домом в установленном порядке принято не было.

С 01 ноября 2018 года сведения об управлении ООО «УК «Нарьян-Марстрой» указанным многоквартирным домом исключены из реестра лицензий 

<

адрес>.

11 ноября 2018 года решением общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого 

<

адрес>А по 

<

адрес> в 

<

адрес>, оформленным протоколом №, избран способ управления многоквартирным домом – управление управляющей организацией, в качестве управляющей организации выбрано ООО «УК «Нарьян-Марстрой».

Инициатором общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома является ФИО5

01 декабря 2018 года между ООО «УК «Нарьян-Марстрой» и собственниками помещений многоквартирного дома заключен договор управления многоквартирным домом №А.

Истец полагает, что указанное решение общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома является ничтожным, поскольку противоречит основам правопорядка, в связи с чем также является недействительным заключенный на его основе договор.

Вместе с тем, суд не находит оснований для признания решения общего собрания и заключенного договора управления многоквартирным домом недействительными.

Действительно, как установлено материалами дела в установленный ч.7 ст.198 ЖК РФ собственники помещений многоквартирного дома не реализовали своего права о продолжении осуществления ООО «УК «Нарьян-Марстрой» деятельности по управлению многоквартирным домом.

Вместе с тем, указанный срок не является пресекательным, и не лишает собственников помещений реализовать свои права на выбор способа управления многоквартирным домом. Указанный срок установлен для исключения дома из реестра лицензий субъекта и начала процедуры выбора органами местного самоуправления управляющей организации. В свою очередь до окончания такой процедуры собственники помещений многоквартирного дома могут избрать как иной способ управления многоквартирным домом, и выбрать на общем собрании управляющую организацию, соответствующую требованиям ст.162 ЖК РФ.

В свою очередь, ООО «УК «Нарьян-Марстрой» имеет лицензию на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, в связи с чем решением общего собрания собственники помещений многоквартирного дома вправе выбрать такую управляющую компанию.

Исключение многоквартирного дома из реестра лицензий управляющей организации не является препятствием для повторного выбора такой организации собственниками помещений многоквартирного жилого дома с соблюдением установленной законодательством процедуры. Нормы Жилищного кодекса РФ, другие нормы права такой запрет не устанавливают. Принятие решения собственниками многоквартирного дома о выборе управляющей организации является основанием для включения многоквартирного дома в реестра лицензий.

Более того, действующее законодательство предусматривает право собственников помещений многоквартирного дома при наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации принять решение на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме о продолжении осуществления лицензиатом деятельности по управлению многоквартирным домом. 

Процедура проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома соблюдена, решение принято большинством голосов при наличии кворума (64,2 %).

Несостоятельной является ссылка представителя истца на то, что решение о выборе другой управляющей организации могло быть принято не ранее одного года со дня заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, выбранной по результатам конкурса. 

Согласно частям 8.1, 8.2 ст.162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Согласно п.3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75, конкурс проводится, если: собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано; в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Таким образом, проведение конкурса является дополнительной гарантией реализации прав собственников жилых помещений. Указанная процедура реализуется исключительно в случае невозможности избрания другого способа управления многоквартирным домом либо не возможности реализовать указанный способ управления. В свою очередь решение собственников помещений многоквартирного дома является приоритетным способом реализации права на управление многоквартирным домом.

Вместе с тем, решение собственниками помещений в многоквартирном доме принято до окончания открытого конкурса, решение фактически реализовано, поскольку управляющая организация продолжила управление многоквартирным домом, в последующем, факт реализации прав подтвержден заключением в установленные сроки договора управления многоквартирным домом с ООО «УК «Нарьян-Марстрой». Договор управления многоквартирным домом по результатам такого конкурса на момент проведения общего собрания, а также на момент заключения договора управления многоквартирным домом от 01.12.2018 с ООО «УК «Нарьян-Марстрой» заключен не был. 

Доказательств противоречия решения общего собрания, договора управления многоквартирным домом основам правопорядка или нравственности суду не представлено. 

Избрание управляющей организации является исключительным правом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, в связи с чем не может рассматриваться как способ освобождения управляющей организации от гражданско-правовой ответственности. В свою очередь, ООО «УК «Нарьян-Марстрой» имеет лицензию на право управления многоквартирными домами, в связи с чем имеет право осуществления такой деятельности. 

Поскольку оснований для признания решения общего собрания не имеется, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания недействительным договора управлении многоквартирным домом не имеется.

На иные основания для признания договора управления многоквартирным домом недействительным истец не ссылается, таких оснований судом не усматривается.

С учетом изложенного в удовлетворении требований Государственной инспекции строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа к ФИО5, ООО «Управляющая компания «Нарьян-Марстрой» должно быть отказано в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований Государственной инспекции строительного и жилищного надзора 

<

адрес> к ФИО5, обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нарьян-Марстрой» о признании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, договора управления многоквартирным домом недействительными - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд 

<

адрес> в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд. 

Председательствующий подпись В.В.Распопин

Копия верна, судья В.В.Распопин