70RS0003-01-2025-005537-56

Дело №2а-2871/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2025 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Копанчука Я.С.,

при секретаре Станиславенко Н.Н.,

с участием:

административного истца ФИО1,

помощник судьи Михайленко С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии города Томска, Военному комиссариату города Томска, Военному комиссариату Томской области о признании незаконным решения об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии города Томска Томской области, Военному комиссариату города Томска Томской области, в котором просит признать незаконным заключение призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службы и решение о призыве на военную службу. 

В обоснование заявленных требований указал, что им 30.06.2025 в Военный комиссариат г.Томска Томской области было подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой с указанием обоснования невозможности прохождения военной службы по призыву. 02.07.2025 Призывной комиссией г.Томска Томской области им было вынесено заключение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. 02.07.2025 Призывной комиссией г. Томска Томской области принято решение о призыве ФИО1 на военную службу. Убеждения ФИО1 противоречат несению военной службы. Считает решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой незаконным, поскольку оно противоречит ч.3 ст.59 Конституции Российской Федерации, ст.2, п.1 ст.10 Федерального закона от 25.07.2002 №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» и нарушает его права и законные интересы. Также просит признать незаконным решение о призыве его на военную службу.

Определением Октябрьского районного суда г. Томска от 09.07.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат Томской области.

Административным ответчиком Военным комиссариатом Томской области представлено возражение на административное исковое заявление, в котором указано, что в период весеннего призыва ФИО1 прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами, жалобы ФИО1 на состояние здоровья учтены, Призывной комиссией г. Томска Томской области принято решение о призыве административного истца на военную службу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснил, что так воспитан своей покойной матерью, считает, что Министерство обороны стирает индивидуальность человека.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии города Томска Томской области, Военного комиссариата города Томска Томской области, Военного комиссариат Томской области, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. 

На основании ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу данной нормы для признания незаконным решения, действий (бездействия) органа организации, лица, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч.9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения; порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу требований ч.11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По общему правилу, установленному ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, оспариваемое решение принято 02.07.2025, с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд 09.07.2025, что следует из отметки на самом заявлении, то есть в установленный законом срок. 

Разрешая требования по существу, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Закон №53-ФЗ). 

Согласно подп.«а» п.1 ст. 22 Закона №53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее – граждане, не пребывающие в запасе).

Статьей 25 указанного Федерального закона установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, по общему правилу осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Из п.1 ст.26 Закона №53-ФЗ следует, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п.1 ст.28 Закона №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

- о призыве на военную службу;

- о направлении на альтернативную гражданскую службу;

- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

- об освобождении от призыва на военную службу;

- о зачислении в запас;

- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее по тексту – Закон №113-ФЗ). 

Согласно п.1 ст.1 Закона №113-ФЗ альтернативная гражданская служба представляет собой особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. 

Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами (ст.2 Закона №113-ФЗ).

Частью 1 ст.11 Закона №113-ФЗ предусмотрено, что граждане вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки. Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию. 

В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (ч.2 ст.11 Закона №113-ФЗ).

Порядок рассмотрения заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой регламентирован ст.12 Закона №113-ФЗ.

В силу п.1 ст. 12 названного закона заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно. 

Из п.2 ст. 12 Закона №113-ФЗ следует, что призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией. 

На основании ч.3 ст. 12 Закона №113-ФЗ по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения). 

Как установлено ч.4 ст.12 Закона №113-ФЗ, гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

- он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы;

- характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

- в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения;

- он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины;

- ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.

В силу ч.7 ст. 12 Закона №113-ФЗ гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

При рассмотрении дела судом установлено, что административный истец ФИО1, ... года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Томска с 17.01.2019.

30.06.2025 ФИО1 подал в военный комиссариат города Томска заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, указав, что его моральные принципы и убеждения противоречат несению военной службы.

К заявлению были приложены автобиография ФИО1, характеристика ОГБПОУ «Томский политехнический техникум».

Военным комиссаром г.Томска ФИО1 направлена повестка о явке 03.07.2025 для отправки к месту прохождения службы. 

Из представленного административным ответчиком Военный комиссариат Города Томска личного дела призывника следует, что он подлежит призыву на военную службу весной 2025 года, следовательно, учитывая положения ч.1 ст.11 Закона №113-ФЗ, с заявлением о замене военной службы альтернативной гражданской службой он обратился несвоевременно (30.06.2025). 

Учитывая положения 1 ст.11 Закона №113-ФЗ ФИО1 должен был подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат до 01.10.2024, так как должен быть призван на военную службу в апреле - июне 2025 года.

В соответствии с материалами личного дела призывника, им не подавалось заявления о восстановлении пропущенного срока.

При рассмотрении заявления административного истца призывной комиссией были исследованы и оценены доводы заявителя о наличии у него убеждений, которым противоречит несение военной службы, в результате комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, так как он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

В соответствии с абз.1 п.4 ст. 12 Закона №113-ФЗ административным ответчиком Призывной комиссией г.Томска Томской области административному истцу ФИО1 отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Указанные основания Закона №113-ФЗ предусмотрены законом для отказа в удовлетворении заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. 

Кроме того, анализируя представленные административным истцом документы: автобиография ФИО1, характеристика ОГБПОУ «Томский политехнический техникум», суд приходит к следующему.

Согласно представленной автобиографии ФИО1, последний с 15 лет проживал с матерью и отчимом, который являлся наркозависимым и был судим. В ... году мать ФИО1 умерла, административный истец проживал с отчимом, который оказывал психологическое давление на ФИО1 После достижения совершеннолетия ФИО1 проживает отдельно, постоянного места жительства не имеет.

В соответствии с характеристикой ОГБПОУ «Томский политехнический техникум» ФИО1 отчислен 10.04.2024 по собственному желанию. В период обучения с 01.09.2023 по 08.04.2024 практически не посещал занятия, по изученным предметам был не аттестован. 

Суд критически относится к доводам административного истца, так как в соответствии с представленной справкой ОГБПОУ «Томский политехнический техникум» ФИО1 к военной службе в Вооруженных силах Российской Федерации относится нейтрально, сведений о том, что его моральные принципы и убеждения противоречат несению военной службы, в указанной справке отсутствуют.

Оспариваемое решение оформлено протоколом № 5АГС от 02.07.2025, принято уполномоченным лицом, состав и члены призывной комиссии соответствовали требованиям закона и распоряжению Губернатора Томской области от 21.03.2025 №65-р «О призыве граждан Российской Федерации, проживающих на территории Томской области, на военную службу в апреле – июле 2025 года», которым утвержден состав призывной комиссии, решение по итогам рассмотрения заявления административного истца принято единогласно.

При разрешении заявленных требований суд учитывает, что весенний призыв 2025 года на момент рассмотрения дела не начат, оспариваемое решение каких-либо негативных последствий для административного истца не влечет, его права и законные интересы в настоящее время не нарушены.

Также суд обращает внимание, что утверждения административного истца сводятся к противоречиям его убеждений спецификой службы в армии.

Приводимые заявителем доводы не согласуются с положениями статьи 59 Конституции Российской Федерации, в силу которой защита Отечества признается долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, а право гражданина на альтернативную службу связывается с наличием определенных условий и не гарантировано любому, кто заинтересован в том, чтобы избежать прохождения военной службы.

В связи с чем, служба в Вооруженных Силах Российской Федерации имеет целью защиту Отечества, что ФИО1 ошибочно отождествляет с иными целями, ссылаясь на свои убеждения.

Также административным истцом не представлено достаточных и достоверных доказательств наличия на протяжении длительного периода времени серьезного и непреодолимого конфликта между обязанностью служить в армии и его убеждениями.

При указанных обстоятельствах разрешая спор по существу, суд принимает во внимание, что для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям, поскольку именно на гражданине в силу закона лежит обязанность обосновать свои утверждения, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести какие-то объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица непринятия военной службы, а также представить доказательства своих доводов. 

Проанализировав представленные доказательства, фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что предусмотренной законом совокупности, необходимой для удовлетворения административного иска, в настоящем споре не имеется, оспариваемое решение является законным и обоснованным, вынесено уполномоченным лицом, права административного истца не нарушает.

При этом суд учитывает, что административный истец не лишен возможности при проведении в отношении него призывных мероприятий обратиться в призывную комиссию с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, обосновав в случае пропуска срока подачи такого заявления уважительность причины пропуска срока, а также, при необходимости, представив убедительные доказательства в подтверждение своих убеждений, противоречащих несению военной службы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным решения Призывной комиссии города Томска от 02.07.2025 об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой – отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.

Мотивированное решение суда изготовлено 22.08.2025.

Судья Я.С. Копанчук

Подлинный документ находится в деле №2а-2871/2025 в Октябрьском районном суде г.Томска.