Дело №2-208/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 г. г. Кашин Тверская область

Кашинский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Чеботаревой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Коваль Ю.И., 

с участием заместителя Кашинского межрайонного прокурора Фомина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского городского суда Тверской области гражданское дело по исковому заявлению Кашинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Дачному потребительскому кооперативу «Харловский залив» о возложении обязанности предоставить расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС), 

у с т а н о в и л:

Кашинский межрайонный прокурор обратился с иском к Дачному потребительскому кооперативу «Харловский залив» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие ответчика и обязать последнего предоставить расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за 3 квартал 2018 года в орган социального страхования по месту нахождения организации – Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ - Тверское РО Фонда социального страхования Российской Федерации) в течение 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что в ходе проведённого прокуратурой мониторинга в сфере исполнения законодательства об основах обязательного социального страхования установлено, что Дачный потребительский кооператив «Харловский залив», зарегистрированный в налоговой службе, а также в качестве страхователя в пенсионном органе, являясь действующим юридическим лицом, не представил в ГУ - Тверское РО Фонда социального страхования Российской Федерации расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 3 квартал 2018 года. В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Дачный потребительский кооператив «Харловский залив» обязан ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчётным периодом, представлять в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту своей регистрации расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС, утверждённой приказом Фонда социального страхования РФ от 26 июня 2016 г. №381. Однако ответчиком до 20 октября 2018 г. расчёт по форме 4-ФСС за 3 квартал 2018 года не представлен, в результате чего Фонд социального страхования Российской Федерации лишён возможности вести контроль за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование от имени государства. Поскольку в соответствии с Положением о Фонде социального страхования в Российской Федерации, утверждённым постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. №101, средства Фонда направляются и на создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях, состав конкретных работников Дачного потребительского кооператива «Харловский залив» неизвестен и может меняться, непредставление расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальном страхованию от несчастных случаев на производстве в течение длительного времени не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, наличие недоимки и осуществить меры по её взысканию, делает невозможным определить количество работников, права на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний которых были нарушены, что свидетельствует о нарушении прав и интересов неопределенного круга лиц. 

В судебном заседании прокурор Фомин А.А. исковые требования поддержал в полном объёме, по основаниям, приведённым в исковом заявлении.

Ответчик Дачный потребительский кооператив «Харловский залив», извещённый заранее и надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства по месту нахождения, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела и возражений по существу заявленных требований не представил.

Третье лицо ГУ - Тверское РО Фонда социального страхования Российской Федерации, извещенное заранее и надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв на исковое заявление, в котором просило рассмотреть дело без участия его представителя, а также указало, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав объяснения прокурора, ознакомившись с исковым заявлением, исследовав письменные материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 указанного Закона определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства об основах обязательного социального страхования, а также предъявляя в суд иск в интересах неопределенного круга лиц об устранении выявленных нарушений, действует в соответствии с требованиями закона.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Федерального закона №125-ФЗ).

В соответствии со статёй 5 Федерального закона №125-ФЗ обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.

Согласно статье 17 Федерального закона №125-ФЗ установлена обязанность юридических лиц правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы; представлять в территориальные органы страховщика документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

Объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы (статья 20.1 Федерального закона №125-ФЗ).

В соответствии со статьёй 24 Федерального закона №125-ФЗ страхователи в установленном порядке осуществляют учёт случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность. Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26 сентября 2016 г. №381 утверждена форма расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения - форма 4-ФСС. 

Установлено, что 12 сентября 2008 г. Дачный потребительский кооператив «Харловский залив»» зарегистрирован как юридическое лицо в Едином государственном реестре юридических лиц по адресу: Тверская область, Кашинский район, д. Харлово, 16 сентября 2008 г. - в качестве страхователя в ГУ - Тверское РО Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, данное юридическое лицо подпадает под юрисдикцию ГУ - Тверское РО Фонда социального страхования Российской Федерации. 

Кашинской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг в сфере исполнения законодательства об основах социального страхования и сообщением ГУ - Тверское РО Фонда социального страхования Российской Федерации от 20 декабря 2018 г. подтверждено, что Дачный потребительский кооператив «Харловский залив» не представил по состоянию на 20 декабря 2018 года расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 2 и 3 кварталы 2018 года.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в 2018 году Дачный потребительский кооператив «Харловский залив» являлся действующим юридическим лицом, подпадающим под юрисдикцию по предоставлению расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения в ГУ - Тверское РО Фонда социального страхования Российской Федерации. До настоящего времени расчёт за 3 квартал 2018 года в ГУ - Тверское РО Фонда социального страхования Российской Федерации ответчиком не представлен, тогда как указанная обязанность возложена на ответчика Федеральным законом №125-ФЗ, доказательств обратного ответчиком суду не предъявлено. Факт нарушения требований законодательства об основах обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в деятельности Дачного потребительского кооператива «Харловский залив» нашел своё подтверждение в судебном заседании.

Непредставление ответчиком в установленный законом срок в ГУ - Тверское РО Фонда социального страхования Российской Федерации расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения не позволяет территориальному органу Фонда социального страхования Российской Федерации осуществлять возложенные на него контрольные функции в указанной сфере правоотношений, а также защитить права работников ответчика на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Следовательно, заявленные прокурором исковые требования о наличии бездействия в деятельности юридического лица обоснованы, нашли подтверждение при рассмотрении дела.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого указанный расчёт должен быть ответчиком представлен в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации, суд учитывает, что страховые взносы на социальное страхование служат основой для формирования финансовой базы, предназначенной для осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации гарантируемой государством выплаты застрахованным лицам обязательного страхового обеспечения, в связи с чем полагает, что срок 10 суток является разумным и достаточным для устранения ответчиком нарушений законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации с Дачного потребительского кооператива «Харловский залив» подлежит взысканию в доход бюджета Кашинского городского округа Тверской области государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

исковые требования Кашинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Дачного потребительского кооператива «Харловский залив» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: Тверская область, Кашинский район, д. Харлово) по не предоставлению в срок до 20 октября 2018 г. включительно расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за 3 квартал 2018 года в орган социального страхования по месту нахождения - Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. 

Обязать Дачный потребительский кооператив «Харловский залив» представить в Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за 3 квартал 2018 года в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу

Взыскать с Дачного потребительского кооператива «Харловский залив»государственную пошлину в доход бюджета Кашинского городского округа Тверской области в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кашинский городской суд Тверской области со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 4 июня 2019 г.

Председательствующий