Дело № 2-1346/2023 

УИД-36RS0022-01-2023-001948-61

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новая Усмань 12 сентября 2023 г.

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе судьи Сорокина Д.А.

при секретаре Зайцевой Е.И., 

с участием старшего помощника прокурора Новоусманского района Воронежской области Кукло А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоусманского района Воронежской области в интересах ФИО1 к администрации Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о взыскании единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоусманского района обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области с требованиями обязать администрацию Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области осуществить выплату ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет в размере 220 920 рублей. 

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении ее пенсионных прав. В ходе проверки установлено, что 12.01.2023 в администрацию Усманского 2-го сельского поселения с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, а также единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет обратилась ФИО1, до 30.12.2022 замещавшая в указанном органе местного самоуправления главную должность муниципальной службы – заместителя главы администрации сельского поселения, в соответствии с законом Воронежской области от 28.12.2007 № 175-О3 «О муниципальной службе в Воронежской области» и решением Совета народных депутатов Усманского 2-го сельского поселения от 18.01.2018 № 70 «О пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органе местного самоуправления Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района» в связи с выходом на пенсию по возрасту приобретшая право на пенсию за выслугу лет. В связи с бездействием администрации сельского поселения, выразившимся в непринятии решения по ее заявлению от 12.01.2023, 28.03.2023 ФИО1 обратилась в прокуратуру Новоусманского района с заявлением о защите ее пенсионных прав. Признав доводы обращения ФИО1 обоснованными, прокурор района 26.04.2023 внес главе администрации Усманского 1-го сельского поселения, являющейся в силу ст. 3 Закона Воронежской области от 25.02.2022 № 3-ОЗ правопреемником администрации Усманского 2-го сельского поселения, представление. По результатам рассмотрения представления прокуратуры района администрацией Усманского 1-го сельского поселения 25.05.2023 издано распоряжение № 34 «О выплате единовременного денежного поощрения ФИО1» в размере 20 окладов месячного денежного содержания в сумме 220 920 рублей. Однако, по информации администрации Усманского 1-го сельского поселения от 05.07.2023 выплата ФИО1 единовременного денежного поощрения не произведена.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кукло А.А. поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям. 

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом в связи с чем суд посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд установил указанные ниже обстоятельства и пришел к следующим выводам. 

То обстоятельство, что у ФИО1 возникло право на получение единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию, что размер указанного поощрения составляет 220 920,00 рублей, подтверждаются материалами дела: распоряжением администрации Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области (л.д. 8), ответом главы Усманского 1-го сельского поселения от 05.07.2023 (л.д. 7), Факт нарушения пенсионных прав ФИО1 подтверждается представлением прокурора от 26.04.2023.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

В Федеральном законе от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации закреплено в числе основных прав муниципального служащего (п. 12 ч. 1 ст. 11).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 23 названного закона муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью.

В соответствии с пп. 2, 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней; условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются актами органов местного самоуправления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Воронежской области от 28.12.2007 № 175-ОЗ «О муниципальной службе в Воронежской области» в статье 15 предусмотрены виды поощрений за муниципальную службу, в числе которых указано единовременное денежное поощрение в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, которое может выплачиваться муниципальным служащим, имеющим право на пенсию за выслугу лет и уволенным с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным законодательством Воронежской области, являющимся условием для назначения пенсии за выслугу лет. При этом установлено, что размер и порядок выплаты единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет определяются муниципальным правовым актом (пункты 5, 6 статьи 15).

В силу ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Решением Совета народных депутатов Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области от 28.04.2022 № 10 утверждено Положение о порядке назначения и выплаты единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим органов местного самоуправления Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области, которое устанавливает, что муниципальным служащим, имеющим право на пенсию за выслугу лет и уволенным с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным законодательством Воронежской области, являющимся условием для назначения пенсии за выслугу лет, может выплачиваться единовременное денежное поощрение в связи с выходом на пенсию за выслугу лет. Единовременное денежное поощрение не выплачивается муниципальным служащим, которые воспользовались правом на аналогичное денежное поощрение при увольнении с государственной службы (п. 2). Минимальный стаж муниципальной службы, установленный для назначения денежного поощрения, составляет 15 лет (п. 3).

Постановлением администрации Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области от 27.05.2011 № 389 утверждено Положение о порядке назначения и выплаты единовременного денежного поощрения, которое предусматривает, что Единовременное денежное поощрение назначается лицам, уволенным с муниципальной службы в Усманском 2-м сельском поселении по основаниям, предусмотренным законодательством, являющимся условиями для назначения пенсии за выслугу лет, имеющим право на пенсию за выслугу лет на дату увольнения с муниципальной службы в Усманском 2-м сельском поселении.

Пунктом 2.2 названного Положения определено, что единовременное денежное поощрение назначается лицам, уволенным с муниципальной службы в Усманском 2-м сельском поселении по основаниям, предусмотренным законодательством, являющимся условиями для назначения пенсии за выслугу лет, при возникновении права на пенсию за выслугу лет:

- при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы в Усманском 2-м сельском поселении, если до наступления данного события не было трудоустройства;

- при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 19.04.1991 3 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы в Усманском 2-м сельском поселении.

Доказательств в подтверждение того обстоятельства, что ответчиком была исполнена обязанность по выплате ФИО1 единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет стороной ответчика не представлено.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области осуществить выплату ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет в размере 220 920 рублей.

Ответчик вправе подать в Новоусманский районный суд заявление об отмене настоящего решения суда в течение семи дней со дня вручения ему его копии.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене настоящего решения.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Д.А. Сорокин

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2023