УИД 34RS0001-01-2023-003840-10

Дело № 2-184/2024 (2-3485/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 09 января 2024 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда в составе 

председательствующего судьи Кузнецовой М.В.

при секретаре Заворуевой Д.Н.,

с участием: представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения резаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированны тем, что решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа. ФИО4 считает данное решение незаконным, полагает, что ответчиком незаконно не были учтены периоды его обучения в № и работы в 

<

данные изъяты>. На основании изложенного ФИО4 просил суд признать незаконным решение ОПФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ОСФР по 

<

адрес> обязанность зачесть в стаж периоды обучения в № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода работы в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Пояснила суду, что просит признать незаконным решение ОПФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, при составлении искового заявления была допущена описка.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО3 исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте разбирательства по делу своевременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Установление и выплата пенсий регулируется нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 4 ФЗ № 400-ФЗ).

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 настоящего Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Вместе с тем Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ введена в действие часть 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, предоставляющая мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, право на назначение страховой пенсии по старости на 24 месяца ранее достижения возраста 65 лет, но не ранее достижения возраста 60 лет.

Однако в соответствии с ч. 9 ст. 13 настоящего Федерального закона (в редакции Федерального закона от 04 ноября 2022 года № 419-ФЗ) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) не все периоды трудовой деятельности, а лишь периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. 

При этом согласно данной норме права указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи, то есть без применения порядка льготного исчисления стажа. 

Часть 1 статьи 11 Федерального закона РФ № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 14 июля 2022 № 237-ФЗ) в свою очередь относит к включению в страховой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 

Из приведенного выше нормативного регулирования следует о введении законодателем дополнительной льготы для установления страховой пенсии по старости лицам, имеющим длительный страховой стаж, порядок подсчета которого регламентируется положениями специальной нормы - ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ, которая предусматривает особый порядок исчисления страхового стажа для определения права на установление страховой пенсии по старости за длительный стаж в соответствии с положениями ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, при котором в подсчет включаются не вся трудовая деятельность лица, претендующего на назначение такой пенсии, а только те периоды его работы, которые имели место на территории Российской Федерации и за которые начислялись или уплачивались страховые взносы непосредственно в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

Решением ОПФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии ФИО4 отказано по мотиву отсутствия выработки ДД.ММ.ГГГГ требуемого страхового стажа, предусмотренного ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, и недостижение возраста для назначения страховой пенсии по старости по общему основанию, предусмотренному ч. 1 ст. 8 настоящего Федерального закона.

Согласно решению ОПФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ длительность требуемого для назначения страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ страхового стажа ФИО1 составила 35 лет 03 месяца 24 дня. 

Будучи несогласной с настоящим решением ОПФР по Волгоградской области об отказе в установлении страховой пенсии по старости вследствие невключения в страховой стаж для целей установления пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ периода обучения в ПТУ № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода работы в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 полагает неправильной оценку его пенсионных прав и считает исключение пенсионным органом данных периодов из подсчета стажа не основанным на законе.

Отказывая истцу в удовлетворении иска, суд соглашается с доводами ответчика и находит оспариваемое ФИО4 решение об отказе в установлении пенсии законным и обоснованным.

Как установлено, спорный период трудовой деятельности истца в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протекал на территории иностранного государства, сведения об уплате за ФИО4 в этот период страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации отсутствуют.

При таких данных в свете приведенного выше нормативного регулирования выводы пенсионного органа о том, что работа ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чимкентском 

<

данные изъяты> в подсчет страхового стажа для цели определения права на страховую пенсию по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ включению не подлежит, следует признать правильными.

Статьей 12 «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 ч. 1 ст. 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 указанной статьи.

Согласно положений ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, при исчислении страхового стажа, в целях определения права на страховую пенсию в порядке п. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г., применяется исключительно порядок подсчета страхового стажа предусмотренный п. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г., даже если периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до 1 января 2019 г., засчитывались в трудовой (страховой) стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения такой работы (деятельности).

С учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости, период обучения к таковым не относятся.

При таких данных, отказ пенсионного органа во включении в страховой стаж ФИО4 периода обучения в ПТУ № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ основан на положениях пенсионного законодательства.

Доводы истца, входящие в противоречие с выводами суда, состоятельными к удовлетворению иска не являются, поскольку они основаны на неверной оценке имеющих правовой значение фактических обстоятельств и неправильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца лишенными правовых оснований, поскольку в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение то, что право на установление страховой пенсии по старости за длительный стаж ко дню подачи заявления о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) у ФИО4 не наступило, а потому в удовлетворении иска ему в полном объеме надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности зачесть в стаж периоды обучения в ПТУ № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода работы в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.В. Кузнецова

Мотивированное решение суда составлено 16 января 2024 года.

Судья М.В. Кузнецова