Дело № 2-185/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2017 года г. Володарск

Володарский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Микучанис Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора Володарского района Нижегородской области Игнатова С.С.,

при секретаре Зудиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского поселения р.п. Юганец Володарского района Нижегородской области к В.В.А., В.М.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего В.П.В. о признании утратившими права пользования жилым помещением, освобождении жилого помещения, выселении,

у с т а н о в и л :

Администрация городского поселения р.п. Юганец Володарского района Нижегородской области обратилась в суд с иском к В.В.А., В.М.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего В.П.В. о признании утратившими права пользования жилым помещением, освобождении жилого помещения, выселении, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ. между Гороховецкой КЭЧ и военнослужащим В.В.А. был заключен договор найма служебного жилого помещения № на период до ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: 

<

адрес> которое могли использовать для проживания члены его семьи – В.М.А. (жена), В.П.В. (сын). Поскольку жилое помещение было предоставлено на время прохождения военной службы в пользование на период до ДД.ММ.ГГГГ., В.В.А. и члены его семьи обязаны были освободить указанное жилое помещение в июле 2009г., согласно п.2.3.7 договора. В настоящее время В.В.А. не проходит военную службу в войсковой части 

<

адрес>, он и члены его семьи на данный момент утратили право на пользование и проживание в данном жилом помещении, должны его освободить, сдать, сняться с регистрационного учета.

В судебном заседании представитель истца И.Е.Н. иск поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что в связи с передачей спорного жилого помещения в муниципальную собственность, оно утратило статус служебного жилого помещения. ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ не обращалось в администрацию пос. Юганец с ходатайством о сохранении за военнослужащим В.В.А. спорного жилого помещения, в связи с чем, он должен быть обеспечен жилым помещением по новому месту службы Министерством обороны РФ.

Ответчик В.В.А. в судебном заседании высказал отношение к иску на усмотрение суда. Пояснил, что в 2009 году он перевелся к новому месту службы в г.Н. Новгород в 117 военное представительство, где он жилым помещением не обеспечен, снимает квартиру. В спорном жилом помещении в настоящее время проживает В.М.А. с их сыном В.П.В.

Ответчик В.М.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика В.М.А. – С.А.А. иск не признал и пояснил, что В.В.А. продолжает службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, по новому месту службы жилым помещением не обеспечен, следовательно, договор найма служебного жилого помещения является действующим. Если даже руководствоваться логикой истца и считать, что срок договора найма служебного жилого помещения истек в 2009 году, в таком случае необходимо применить срок исковой давности к рассматриваемым правоотношениям и отказать истцу в иске по данному основанию.

Представители третьих лиц Органа опеки и попечительства администрации Володарского муниципального района Нижегородской области, УФМС РФ по Нижегородской области, Министерство обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителей сторон, ответчика В.В.А., заключение прокурора, полагавшего необходимым в иске отказать, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами (часть 5). В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6).

В соответствии с ч.3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. 

В судебном заседании установлено, что В.В.А. Гороховецкой КЭЧ ДД.ММ.ГГГГ. на семью из трех человек было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в связи с чем, заключен договор найма служебного жилого помещения № на срок до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписки из домовой книги на данную квартиру, в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы: В.В.А., В.М.А., В.П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно передаточного акта от 2013 года ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации передало в муниципальную собственность Володарского муниципального района Нижегородской области жилой дом 

<

адрес>

В соответствии с постановлением администрации Володарского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., жилой дом 

<

адрес> включен в реестр муниципальной собственности.

В соответствии с постановлением администрации Володарского муниципального района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ., жилой дом 

<

адрес> передан в собственность городского поселения рабочий поселок Юганец Володарского муниципального района Нижегородской области.

Как следует из справки 117 военное представительство № от ДД.ММ.ГГГГ военнослужащий В.В.А. жилым помещением по месту службы не обеспечен.

Администрация г.п.р.п. Юганец Володарского района Нижегородской области обратившись в суд с настоящим иском, в качестве основания для признания В.В.А. и членов его семьи утратившими право пользования жилым помещением и выселении указала на то, что В.В.А. военную службу в войсковой части 

<

адрес> не проходит, и срок договора найма служебного жилого помещения истек.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В абзаце 2 пункта 1 этой же статьи регламентировано, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей (ч.5 ст.15 Федерального закона № 76-ФЗ).

Исходя из положений ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд в Российской Федерации включает наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд, принадлежащий на праве собственности муниципальным образованиям.

Между тем, необходимо учитывать, что Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не изменил положения Федерального закона «О статусе военнослужащих», закрепляющего право военнослужащего на повторное заселение освободившегося жилого помещения.

Реализация права на обеспечение жилым помещением в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» не ставится законом в зависимость от принадлежности жилых помещений к государственному или муниципальному жилищному фонду. Независимо от того, в каком жилищном фонде находятся помещения, они не теряют своего целевого назначения по обеспечению права на жилище специальной категории граждан – военнослужащих и членов их семей.

Определением Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2003 года «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации муниципального образования «Сертолово» Ленинградской области на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что возлагая на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, другим военнослужащим и членам их семей, оспариваемые положения пункта 5 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» - в целях обеспечения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления и защита прав военнослужащих, - не исключает участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений, что призвано гарантировать правомочия муниципального образования как собственника жилья; при этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается.

Из вышеизложенного следует, что Федеральный закон «О статусе военнослужащих», закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее предоставленных военнослужащим и членам их семей при освобождении ими данных помещений. 

Вопросы обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей служебными жилыми помещениями регламентируются Положением об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.1999 г. N 487.

Согласно ч. 3 данного Положения жилищный договор заключается между Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в лице командиров (начальников) воинских частей и военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, а также офицерами, призванными на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации (далее именуются - военнослужащие), в целях обеспечения их служебными жилыми помещениями.

Согласно п. 4 данного Положения жилищный договор заключается на срок действия контракта о прохождении военной службы военнослужащим. При окончании срока действия указанного контракта жилищный договор прекращает свое действие. В случае заключения военнослужащими новых контрактов о прохождении военной службы командиры (начальники) воинских частей обязаны заключить с этим военнослужащим новые жилищные договоры. При направлении военнослужащих к новому месту службы жилищный договор сохраняет свое действие. До получения служебных жилых помещений по новому месту службы военнослужащим и совместно проживающим с ними членами их семей предоставляются жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития.

Согласно п. 5 данного Положения жилищный договор расторгается в случаях: досрочного увольнения военнослужащих, кроме военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 20 лет и более, а также уволенных по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более; обеспечения военнослужащих и (или) совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями для постоянного проживания по месту прохождения военной службы по нормам, установленным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из анализа приведенных норм права следует, что, в случае направления военнослужащего к новому месту службы, договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие до получения военнослужащим и совместно проживающими с ним членами его семьи жилого помещения по новому месту службы.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что В.В.А. до настоящего времени является военнослужащим, проходит военную службу в 117 военном представительстве, другим жилым помещением по новому месту службы он не обеспечен, у суда отсутствуют основания для признания его и членов его семьи утратившими право пользования спорным жилым помещением, т.к. в служебных отношениях В.В.А. на момент предоставления ему жилого помещения состоял не с конкретной войсковой частью, в данном случае 

<

адрес>, а с Министерством обороны РФ, которые до настоящего времени не прекратились. Из послужного списка В.В.А. следует, что ДД.ММ.ГГГГ. с ним был заключен новый контракт о прохождении военной службы на срок до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с ним заключен контракт на срок 10 лет до ДД.ММ.ГГГГ. 

То обстоятельство, что договор найма служебного жилого помещения заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для выселения В.В.А. и членов его семьи из жилого помещения, поскольку, как указывалось выше, военнослужащие имеют право на повторное заселение освободившихся жилых помещений. 

До передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность, его собственник – Министерство обороны РФ требований к В.В.А. об освобождении жилого помещения в связи с истечением срока договора найма служебного жилого помещения не предъявлял, тем самым выразив согласие на повторное его заселение семьей военнослужащего В.В.А.

Как разъяснено в п.5 Постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении", заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Иных оснований, предусмотренных Законом для выселения В.В.А. и членов его семьи, администрацией р.п. Юганец Володарского района Нижегородской области не заявлено.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска администрации р.п. Юганец следует отказать. 

Кроме того, представителем ответчика заявлено о применении срока исковой давности.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ч.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, данным в п.4 постановления № 43 от 29.09.2015г. «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.

В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п.6 постановления).

Согласно передаточного акта от 2013г. жилой дом 

<

адрес> передан в муниципальную собственность в 2013 году.

Таким образом, первоначальному собственнику спорного жилого помещения – администрации Володарского муниципального района Нижегородской области о нарушении его права должно было стать известно в 2013 году, в момент передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность.

Вместе с тем, обращение в суд его правопреемника – администрации пос. Юганец Володарского района Нижегородской области последовало лишь ДД.ММ.ГГГГ., т.е. с пропуском срока исковой давности, который истек в 2016 году.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,197,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Администрации городского поселения р.п. Юганец Володарского района Нижегородской области в удовлетворении иска к В.В.А., В.М.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего В.П.В. о признании утратившими права пользования жилым помещением, освобождении жилого помещения, выселении, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Володарский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья: Л.В. Микучанис