№ 2-722/2018

24RS0012-01-2018-000682-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года Дивногорский городской суд Красноярского края в городе Дивногорске в составе:

председательствующего – судьи Вишняковой С.А.,

с участием прокурора - и.о. прокурора г. Дивногорска Павлюкова Е.А., действующего в интересах неопределенного круга лиц,

представителя ответчика ООО «Дивное место» - ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ООО УК «МАНА» - ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

при секретаре – Курильчик А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Дивногорска в интересах неопределенного круга лицу ООО «Дивное Место», ООО УК «МАНА» о признании деятельности по осуществлению стоянки (парковки) транспортных средств в водоохраной зоне на лесном участке вне специально оборудованных мест незаконной и возложении обязанности по устранению нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Дивногорска обратился в суд с иском к ООО «Дивное Место», ООО УК «МАНА» о признании деятельности по осуществлению стоянки (парковки) транспортных средств в водоохраной зоне на лесном участке вне специально оборудованных мест незаконной и возложении обязанности по устранению нарушения, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой города Дивногорска проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, водного законодательства, по результатам которой в деятельности ООО «Дивное Место», ООО УК «МАНА» установлено нарушение закона. Согласно договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, договору уступки прав и обязанностей на находящийся в государственной собственности лесной участок от ДД.ММ.ГГГГ, между Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края и ООО «Дивное Место» заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 

<

данные изъяты> га, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером № предоставленный для осуществления рекреационной деятельности. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Дивное Место» и ООО УК «МАНА» заключен договор возмездного оказания услуг, в соответствии с условиями которого ООО УК «МАНА» оказывает ООО «Дивное Место» на арендуемом лесном участке услуги, в числе которых организация платной парковки автомобилей отдыхающих. Проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города совместно с Министерством лесного хозяйства Красноярского края проверкой установлено, что в нарушение требований закона ООО «Дивное Место» и ООО УК «МАНА» осуществляется платная стоянка (парковка) автомобилей в границах водоохраной зоны реки Мана вне специально оборудованных мест, имеющих твердое покрытие. Указанный факт подтверждается материалами проведенной проверки. Неправомерная деятельность ООО «Дивное Место» и ООО УК «МАНА» по осуществлению стоянки (парковки) автомобилей в водоохраной зоне реки Мана создает угрозу окружающей среде.

И.о прокурора г. Дивногорска Павлюков Е.А. в судебном заседании иск поддержал по основаниям, изложенным в нем. 

Представитель ответчика ООО УК «МАНА» ФИО2 в судебном заседании иск не признал, показал, что представленные в материалы дела доказательства: акт проверки прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблица к нему; объяснения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; квитанция № о размещении в водоохраной зоне для стоянки (парковки) транспортного средства с регистрационным знаком 

<

данные изъяты>; договор с ООО УК «МАНА»; договор аренды на лесной участок с кадастровым номером № не подтверждают позицию истца, а наоборот, показывают заблуждение истца. Прокурором не приняты во внимание следующие обстоятельства: отраженный на фототаблице автомобиль размещен не на лесном участке с кадастровым номером № в связи с чем данная фототаблица не является надлежащим доказательством и не относится к настоящему делу, в связи с тем, что в соответствии с фактическим месторасположением участка, показанным на публичной кадастровой карте, следует, что участок, на котором ведет деятельность ООО УК «МАНА» не граничит с берегом р. Мана, а заканчивается в 50 метрах до реки Мана, соответственно место, где были сфотографированы автомобили не является территорией предпринимательской деятельности ООО УК «МАНА», кроме того, при фотографировании не производилась фиксация координат местонахождения автомобиля, а также составление акта и фототаблицы подготовлено без надлежащего извещения ООО «Дивное место» и ООО УК «МАНА», в связи с чем ответчики были лишены возможности присутствовать при проведении проверки. Также указал, что деятельность организацией ведется в соответствии с нормами законодательства и проектом освоения лесов, в соответствии с которым именно на арендуемом участке предусмотрены, кроме прочего, специализированные места для стоянки транспортных средств. Факт предоставления такого рода услуг не противоречит проекту освоения лесов, который не был исследован и использован прокурором при проведении проверки. Также указал, что истцом неправильно определен субъект, нарушающий законодательство, указывает, что привлечению к ответственности за парковку автомобиля вне положенного места подлежит лицо, расположившее транспортное средство вне установленных для парковки границ, а не лицо, предоставившее возможность постановки автомобиля на специально оборудованной для этого территории. Кроме того, участок ООО «Дивное Место» не огорожен и граничит с иными лесными участками, на которых ведут деятельность иные лица в связи с чем вероятно указанные нарушения имели место на иных участках.

Представитель ответчика ООО «Дивное Место» ФИО1 в судебном заседании иск не признал, пояснил суду, что в соответствии с проектом освоения лесов, покрытие на отведенных местах для парковки автомобилей является гравийным, огораживать парковочные места не имеют права, количество парковочных мест в соответствии с проектом освоения лесов 10, из которых в данный момент оборудовано шесть, которые координатно не привязаны, находятся в пределах выдела, все парковочные места отсыпаны гравием.

Представитель третьего лица Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края надлежащим образом извещенный о дате судебного заседания в судебное заседание не явился, предоставил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие. Предоставил письменный отзыв, согласно которому считает исковое заявление подлежащим удовлетворению ввиду того, что прокуратурой города Дивногорска в действиях ответчиков были выявлены нарушения обязательных требований природоохранного законодательства, в соответствии с которыми движение и размещение транспортных средств в границах водоохраной зоны водного объекта запрещено. 

Выслушав прокурора Павлюкова Е.А., представителей ООО «Дивное Место» ФИО1, ООО УК «МАНА» ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с Конституцией РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч. 1 ст. 9), каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение вреда, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» любая хозяйственная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, осуществляется на основе принципа презумпции экологической опасности соответствующей деятельности и обязательности проведения экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ст. 39 указанного Федерального закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 1, ч. 8 п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон запрещаются, в том числе движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Согласно п. 3 ч. 3. статьи 65 Водного кодекса РФ, ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров. Как следует из государственного водного реестра, длина водостока реки Мана составляет 475 км.

Как установлено судом, лесной участок площадью 

<

данные изъяты> га, находящийся по адресу: 

<

адрес> (с учетом дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №/р от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №/р от ДД.ММ.ГГГГ) предоставлен в аренду 

<

данные изъяты> с целью осуществления рекреационной деятельности сроком на 

<

данные изъяты> года. В соответствии с договором уступки прав и обязанностей на находящийся в государственной собственности лесной участок от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> передал ООО «Дивное Место» права и обязанности по договору лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №/р.

Согласно подп. «а, е, ж, и» п. 13 договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим договором, кроме того, не препятствовать доступу граждан на участок; соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах, Правила санитарной безопасности в лесах РФ, осуществлять санитарно – оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на условиях, в объемах и сроки, указанных в проекте освоения лесов и приложении № 6 за свой счет, приводить лесной участок в прежнее состояние при уничтожении верхнего плодородного слоя почвы, уничтожении, повреждении или захламлении искусственных или естественных водотоков, рек, ручьев, осушительных канав, просек, лесохозяйственных и лесоустроительных дорог и т.п. 

В соответствии с изменениями и дополнениями в проект освоения лесов лесного участка, предоставленного в аренду ООО «Дивное Место» в целях осуществления рекреационной деятельности на территории Красноярского лесничества Красноярского края 

<

данные изъяты> года в п. 7.4 раздела 7 предусмотрены мероприятия по осуществлению рекреационной деятельности на арендуемом ООО «Дивное Место» лесном участке, в том числе проектируемые постройки временные, используемые в рекреационных целях (временное место стоянки для автомобилей), размером 

<

данные изъяты> кв.м. – 

<

данные изъяты> шт., местоположение которых отражено в тематической лесной карте.

Как следует из договора возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Дивное Место» и ООО УК «МАНА», ООО УК «МАНА» оказывает ООО «Дивное место» на арендуемом лесном участке услуги, предусмотренные п. 1.4 договора, в числе которых организация платной парковки автомобилей отдыхающих.

В силу ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 41 Лесного Кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. 

Согласно п. 4 Приказу Рослесхоза от 21.02.2012 № 62 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности» для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности лица, использующие леса, могут организовывать туристические станции, туристические тропы и трассы, проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки (верхом и/или на повозках), занятия изобразительным искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды организации рекреационной деятельности.

Как следует из представленной в материалы дела выписки из поручения прокуратуры Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, и.о. прокурору города Дивногорска было поручено провести дополнительную проверку обстоятельств препятствования гражданам в доступе к лесному участку с кадастровым номером №, а также к береговой полосе реки Мана; с выходом на место зафиксировать факты взимания с граждан платы за проезд к береговой полосе непосредственно перед въездом на лесной участок; с использованием средств фото и видеофиксации зафиксировать обстановку на лесном участке, дать оценку соблюдению арендатором норм лесного законодательства. 

На основании поручения прокуратуры Красноярского края, и.о. прокурора г. Дивногорска было вынесено решение о проведении проверки деятельности ООО УК «МАНА» от ДД.ММ.ГГГГ №, решение о проведении проверки деятельности ООО «Дивное Место» от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно уведомлению 

<

данные изъяты> курьером организации ДД.ММ.ГГГГ был совершен выезд по адресу регистрации ООО «Дивное Место», однако отправление не было доставлено в связи с тем, что получатель по данному адресу отсутствует. 

Кроме того, судом установлено, что директор ООО УК «МАНА» ФИО6 отказался от получения решения о проведении проверки деятельности общества № от ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями в судебном заседании и.о. прокурора г. Дивногорска Павлюкова Е.А. и письменным объяснением ФИО7, в котором зафиксирован данный отказ.

В связи с чем, довод ответчиков об отсутствии извещения о проведении проверки судом отклоняется как несостоятельный.

В материалы дела представлен акт проверки прокуратуры г. Дивногорска, проведенной совместно с представителем Министерства лесного хозяйства Красноярского края, в соответствии с которым установлено, что в нарушение требований законодательства ООО «Дивное Место» организована платная стоянка (парковка) автомобилей в границах водоохранной реки Мана вне специально оборудованных мест, имеющих твердое покрытие.

Данный факт подтверждается представленной в материалы дела информацией Министерства лесного хозяйства об участии в проверке от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в ходе проверки лесного участка, используемом ООО «Дивное Место» по договору аренда №/р от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой осмотром выявлено расположение парковки автомобилей в непосредственной близости к реке Мана. Расстояние автомобилей от воды: автомобиль 1 -14,6 м (государственный номер 

<

данные изъяты> автомобиль 2- 20,4 м. (государственный 

<

данные изъяты>). 

Также факт нарушений подтверждается объяснением контролера-кассира ООО УК «МАНА» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, который показал, что проезд на парковку на территорию ООО УК «МАНА» составляет 

<

данные изъяты> рублей, в день проверки на парковку заехал 

<

данные изъяты> автомобиль, в том числе на таких условиях въехал автомобиль с государственным номером 

<

данные изъяты>, подтвердил, что за оплату услуг ООО УК «МАНА» выдаются квитанции. 

Согласно квитанциям о предоставлении услуг, выдаваемые ООО УК «МАНА», в частности квитанцией № о размещении в водоохранной зоне для стоянки (парковки) автомобиля с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> стоянка которого осуществлялась в границах водоохранной зоны реки Мана, также вышеуказанный факт подтверждается представленной в материалы дела фототаблицей к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке главного специалиста - государственного инспектора отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения проверки совместно с прокуратурой г. Дивногорска ДД.ММ.ГГГГ проведен натурный осмотр лесного фонда, расположенного на территории 

<

адрес>, находящегося в аренде у ООО «Дивное Место». По результатами натурного осмотра данного лесного участка установлено отсутствие парковки для автомобилей с нарушением действующих требований к указанным сооружениям, не оборудованы твердым покрытием (координаты 

<

данные изъяты> 

Как следует из постановления Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Дивное Место» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, а именно за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности. ООО «Дивное место» назначен штраф в размере 

<

данные изъяты> рублей (данное постановление не вступило в законную силу).

Таким образом, предоставленная ответчиками услуга по платной парковке указанных выше автомобилей на лесном участке, находящемся в аренде у ООО «Дивное Место», в водоохраной зоне реки Мана в месте отсутствия твердого покрытия нарушает режим осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Доводы ответчиков о том, что прокурором не представлено доказательств нарушения природоохранного законодательства именно со стороны ООО УК «МАНА», ООО «Дивное Место» не подтверждается материалами дела, опровергается изученными доказательствами. Довод ответчиков о том, что прокурором неверно определен субъект ответственности, судом отклоняется ввиду следующих обстоятельств. 

В силу п. 13 договора аренды лесного участка №/р от ДД.ММ.ГГГГ, арендатор обязался использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим договором, чего фактически сделано не было. При передаче земельного участка по договору возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Дивное Место» и ООО УК «МАНА» арендатор в лице ООО «Дивное Место» не освобождается от выполнения условий договора аренды, в том числе по использованию земельного участка в соответствии с целевым назначением и не вправе допускать нарушения природоохранного законодательства. В связи с чем, ООО УК «МАНА» и ООО «Дивное Место» являются надлежащими субъектами ответственности.

Представленные ответчиками фототаблицы о наличии на арендуемом лесном участке специально оборудованных мест для парковки транспортных средств, по мнению суда, правового значения не имеют, поскольку для разрешения настоящего судебного спора имеет значение наличие факта предоставление услуг по стоянке (парковке) транспортных средств на арендуемом лесном участке в водоохраной зоне реки Мана вне специально оборудованных мест с твердым покрытием. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиками не соблюдаются требования Федерального закона «Об охране окружающей среды» и Водного кодекса РФ. Ответчиками производится предоставление услуг по стоянке (парковке) автомобилей на территории земельного участка, в границах водоохранной зоны водного объекта – реки Мана, вне стоянок с твердым покрытием, что в свою очередь влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором требований, в связи с чем исковые требования прокурора г. Дивногорска в интересах неопределенного круга лиц у ООО «Дивное Место», ООО УК «МАНА» о признании деятельности по осуществлению стоянки (парковки) транспортных средств в водоохраной зоне на лесном участке вне специально оборудованных мест незаконной и возложении обязанности по устранению нарушения, подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 -198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Дивногорска в интересах неопределенного круга лицу ООО «Дивное Место», ООО УК «МАНА» о признании деятельности по осуществлению стоянки (парковки) транспортных средств в водоохраной зоне на лесном участке в не специально оборудованных мест незаконной и возложении обязанности по устранению нарушения, - удовлетворить.

Признать деятельность ООО «Дивное Место», ООО УК «МАНА» по осуществлению стоянки (парковки) транспортных средств в водоохраной зоне на лесном участке вне специально оборудованных мест с твердым покрытием в водоохранной зоне реки Мана на находящемся в государственной собственности лесном участке с кадастровым номером № незаконной. 

Возложить на ООО «Дивное Место», ООО УК «МАНА» обязанность прекратить деятельность по осуществлению стоянки (парковки) транспортных средств в водоохраной зоне на лесном участке вне специально оборудованных мест с твердым покрытием в водоохранной зоне реки Мана на находящемся в государственной собственности лесном участке с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 01 (одного) месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья 

СОГЛАСОВАНО: Судья _________________________ С.А.Вишнякова