Дело №2-139/2024

УИД 75RS0012-01-2024-000158-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2024 года с.Калга

Калганский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Давыдовой О.А., 

при секретаре Макаровой О.П.,

с участием истца ФИО1.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Калга гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1. обратился в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – ОСФР по Забайкальскому краю, пенсионный орган) с иском (с учетом уточнений) о защите пенсионных прав. 

В обоснование заявленного иска истец указал, что на его требование сделать запрос в Нер-Заводскую администрацию по поводу работы в ЗАО «Промтехкомплекс» машинистом бульдозера, пенсионным органом не было выполнено. Организация занималась добычей золота, база артели находилась на территории бывшего Нер-Заводского аэропорта. Также ФИО1 работал 

<

данные изъяты> с центрифугой и 

<

данные изъяты> в Калганском ДРСУ «Читаавтодор». ДД.ММ.ГГГГ. был принят в филиал ГУП «Читаавтодор» Читинской области Калганский район дорожный эксплуатационный участок 

<

данные изъяты>. За это время работал сезон в Балейском районе, два сезона в Алек-Заводском районе, около месяца (октябрь-ноябрь) в Шелопугинском районе, остальное время в Калганском районе. В трудовых договорах было написано «открытые горные работы», на просьбу дать копию договора, начальником отдела кадров было отказано. 

На требование сделать запрос в ДЭУ по поводу льготных работ, пенсионным органом было отказано. Работал по закону Росавтодора от августа 1995г., где четко указаны льготные профессии, куда входят: машинист бульдозера, дробильщик, и какие работы входят в льготы: вкрыша, выемка грунта, рекультивация, ремонт и т.д. Открытые горные работы также входят в перечень работ машиниста бульдозера, которым гарантированы пенсионные льготы.

Истец с учетом уточнений просит суд включить в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ЗАО «Промтехкомплекс» в должности 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Калганском ДРСУ в должности 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Калганском ДРСУ в должности 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ФГУП Читаавтодор Калганский ДЭУч в должности 

<

данные изъяты>

Определением судьи от 17.06.2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено Краевое государственное унитарное предприятие «Автомобильные дороги Забайкалья» (далее – КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья»).

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по доводам указанным в иске.

В судебное заседание ответчик ОСФР по Забайкальскому краю, третье лицо КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья», не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, об отложении не просили, своих представителей в суд не направили.

В ранее направленном в суд возражении на исковое заявление представитель ответчика ФИО2 указала, что ОСФР по Забайкальскому краю не согласно с требованиями ФИО1 о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ЗАО «Промтехкомплекс», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ФГУП «Читаавтодор», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Калганском ДЭУч в должности 

<

данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.9 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, поскольку должность 

<

данные изъяты> не относится к должности плавсостава, предусмотренной Списком работ (профессий и должностей) с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 07.07.1992г. №467. В связи с чем, работа в должности 

<

данные изъяты> не может быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.9 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» №400-ФЗ.

Дополнительно сообщила, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. обратился за досрочным назначением пенсии в соответствии с пп.9 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ. Решением №157 от 31.01.2019г. ФИО1. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с недостаточностью специального стажа. На момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии продолжительность страхового стажа истца составила 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дней, специального - 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяца 

<

данные изъяты> дней.

Поскольку у ФИО1 имеется календарный стаж в районах РКС 

<

данные изъяты> год 

<

данные изъяты> месяца 

<

данные изъяты> дней, с учетом суммирования периодов работы, включенных решением №157 от 31.01.2019г., продолжительность «северного» стажа истца составила 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дня, право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» у ФИО1. наступит ДД.ММ.ГГГГ. 

В виду отсутствия правовых оснований для включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.9 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, просят ФИО1 отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В ранее направленных в суд дополнениях к возражению на исковое заявление представитель ответчика ФИО3 указала, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением начальника ГУ – УПФР в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) №

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении страховой пенсии по старости ФИО1. было отказано, в связи с недостаточной продолжительностью стажа на соответствующих видах работ. 

Право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по стрости рассмотрено по двум вариантам.

Первый вариант - в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ мужчинам по достижении 55 лет, если они поработали 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Продолжительность специального стажа в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ.) у ФИО1 составила 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяца 

<

данные изъяты> дней, при необходимой 12 лет 6 месяцев. Продолжительность страхового стажа составила 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дней.

Возможность назначения досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста при неполном стаже пунктом 9 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрена. 

Второй вариант - в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно 25 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону). При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ № 400-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

С 01.01.2019г. Федеральным законом от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» внесены изменения в Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым установлены основания возникновения и порядка реализации прав граждан РФ на страховые пенсии. Необходимо учитывать постепенное повышение общеустановленного возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости (положение, предусмотренное приложениями 5 и 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ от 28.12.2013г.).

С учетом периодов работы по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность календарного «северного» стажа ФИО1 составила 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дня.

Оснований для включения спорных периодов работы с 15.07.1995г. по 19.02.1998г. в ЗАО «Промкомплекс», с 11.05.1999г. по 21.04.2002г. в ФГУП «Читаавтодор», с 09.08.2007г. по 21.11.2008г. в Калганском Дорожном эксплуатационном участке в должности 

<

данные изъяты> в специальный стаж в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 и в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. не имеется.

Следует отметить, на основании п.2 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (Правила также применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях») при досрочном назначении пенсии может производиться суммирование периодов работ, предусмотренных пунктом 3 Правил. В основу суммирования положены принципы суммирования равнозначных льгот по возрасту и стажу на соответствующих видах работ и присоединения большей льготы к меньшей (кроме случаев, предусмотренных законодательством). Так периоды с тяжелыми условиями труда могут суммироваться с периодами работ, отнесенных с 1992г. к «малым» Спискам, если в результате такого прибавления стаж составит не менее 12 лет 6 месяцев.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно 25 лет.

Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

Одновременно оснований для включения спорных периодов работы в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» также не имеется.

Согласно записей трудовой книжки и уточняющих справок, ФИО1. в спорные периоды работал в должностях: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ЗАО «Промкомплекс» в должности 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Калганском ДРСУ 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Калганском ДРСУ в должности 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ФГУП «Читаавтодор» Калганский Дорожный эксплуатационный участок в должности 

<

данные изъяты>.

Должность «

<

данные изъяты>» Списком № 2 1991г. не предусмотрена. Перечнем должностей раздела 1 позицией 2010100а-13583 предусмотрена должность «

<

данные изъяты>».

Документальных доказательств, что ЗАО «Промтехкомплекс», Калганская ДРСУ, ФГУП «Читаавтодор» Калганский Дорожный эксплуатационный участок осуществляли деятельность, предусмотренную разделом 1 списка № 2, а также что ФИО1 в должности 

<

данные изъяты> был занят на работах, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не представлены.

В соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в системе персонифицированного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не подтверждаются как специальный стаж.

В связи с отсутствием документального подтверждения наличия у истца необходимой продолжительности специального стажа на дату обращения за ее назначением, а также льготного характера работы и занятости в течение полного рабочего дня истца в спорные периоды работы, считают исковые требования необоснованными, просят в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. 

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 года. 

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (ред. от 29.05.2024г.) «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством РФ было принято Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп.«б» п.1 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом I «Горные работы» Списка №2 производств, работ, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных основаниях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991г. № 10, предусмотрена добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, бальзата, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. 

В судебном заседании установлено, ФИО1 реализуя свое право, предусмотренное вышеуказанными нормами закона, обратился ДД.ММ.ГГГГ. в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации – Клиентскую службу (на правах отдела) (в Калганском районе) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1. отказано в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ мужчинам по достижении 55 лет, если они поработали 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

На момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии ФИО1. имеет 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дней страхового стажа, 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяца 

<

данные изъяты> дней специального стажа.

При имеющемся страховом и специальном стаже право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим с районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. 

На момент обращения ФИО1. имеет страховой стаж 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дней и календарный стаж в районах РКС 

<

данные изъяты> год 

<

данные изъяты> месяца 

<

данные изъяты> дней.

С учетом периодов работы по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ продолжительность «северного» стажа составила 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дня.

При имеющемся страховом и специальном стаже право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ наступит с 16.07.2024г. 

Из ответа Управления выплаты пенсий и социальных выплат ОСФР по Забайкальскому краю от 28.10.2024г. №41-4/31230-К на запрос суда следует, что согласно действующим базам данных Социального фонда РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. в Клиентской службе (на правах отдела) в Калганском районе Забайкальского края. 

Истец, обращаясь с настоящим иском в суд, полагает, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку работал на работах с тяжелыми условиями труда.

Список № 1 производств, работ, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных основаниях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991г. № 10, построен по производственному принципу, то есть возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определяется в зависимости от того, в каком производстве, далее - в какой должности или профессии и на каком участке занят работник.

Таким образом, необходимо подтвердить не только соответствие занимаемой истцом должности, предусмотренной Списком № 2, но и соответствие определенному производству.

Позицией 13715 подраздела 2010100а раздела 1 «Горные работы» Списка №2 производств, работ, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту, утвержденного Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991г. № 10, предусмотрены машинисты дробильных установок и машинисты бульдозеров (позиция 13583 подраздела 2010100а), занятые на открытых горных работах по добыче определенных полезных ископаемых, перечисленных в указанном разделе и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 – 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.

Как следует из материалов дела, истец работал с периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ЗАО «Промтехкомплекс» в должности 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Калганском ДРСУ 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Калганском ДРСУ в должности 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ФГУП «Читинавтодор» Читинской области Калганский дорожный эксплуатационный участок в должности 

<

данные изъяты>.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истца.

Вместе с тем, трудовая книжка является доказательством, подтверждающим стаж работы лица, его должность, наименование должности и квалификацию, при этом не содержит доказательств, подтверждающих льготный характер работы, полную занятость и условия работы.

Тогда как, для установления льготного характера работы истца, необходимо подтвердить не только соответствие занимаемой истцом должности, предусмотренной Списком № 2, но и соответствие определенному производству.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда от 22.05.1996 «О порядке применения Списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 781 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» и пунктом 4 Правил № 516 от 11.07.2002 в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительством РФ от 11.07.2002г. № 516, периоды отвлечений от работы не предусмотрены для включения в специальный стаж.

Таким образом, условие занятости работника на работе по соответствующей профессии постоянно в течение полного рабочего дня является необходимым условием для включения периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных соответствующими Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, Закрытое акционерное общество «Промтехкомплекс» прекратило деятельность 28.09.2006г., по решению суда о ликвидации юридического лица.

Из ответа Администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа Забайкальского края от 24.09.2024г. №1254 на запрос суда следует, что выдать копии документов на ФИО1. за период работы в закрытом акционерном обществе «Промтехкомплекс» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не представляется возможным, так как фонда на хранении в архиве не значится.

Согласно ответу от 24.09.2024г. №Д-1116 на запрос суда, в ГКУ «Государственный архив Забайкальского края» документы ЗАО «Промтехкомплекс» на хранение не поступали, поэтому выдать справку о приме-увольнении ФИО1 копию трудового договора, табелей учета рабочего времени, а также Устав организации, историческую справку ЗАО «Промтехкомплекс» не представляется возможным. Сведениями о мете хранения документов госархив не располагает.

Из ответа ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Забайкальского края» от 05.11.2024г. №24-169эпч/с-7 на запрос суда, следует, документы по личном составу ЗАО «Промтехкомплекс» на государственное хранение в архив не поступали, поэтому предоставить указанные документы в отношении ФИО1 за период работы в данной организации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не представляется возможным.

Согласно копии приказа Филиала Калганское ДЭУ №№ от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 принят на работу 

<

данные изъяты> по 3-му разряду с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии приказа Филиала Калганское ДЭУ №№ от ДД.ММ.ГГГГ., 

<

данные изъяты> ФИО1 переведен 

<

данные изъяты> Т-170 по 5-му разряду с ДД.ММ.ГГГГ. на время выполнения работ по строительству подходов через р.Талангуй.

Согласно копии приказа Филиала Калганское ДЭУ №№ от ДД.ММ.ГГГГ., 

<

данные изъяты> ФИО1 переведен 

<

данные изъяты> по 2-му разряду с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии приказа ГУП Читинской области «Читинавтодор» Калганский ДЭУч №№ от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 принят на работу 

<

данные изъяты> Т-130 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии приказа ГУП «Читинавтодор» Читинской области Калганский ДЭУч №№ от ДД.ММ.ГГГГ., 

<

данные изъяты> ФИО1. уволен на основании п.3 ст.77 ТК РФ.

Согласно справке администрации муниципального района «Калганский район» от ДД.ММ.ГГГГ. №№, в приказах начальника Калганского ДЭУч за 2007г. имеет место приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ. «В связи со строительством автодороги «Ивановка-Борзя-Соловьевск» сформировать бригаду в составе: 

<

данные изъяты>: 7. ФИО1.». Имеет место Список работников Калганского ДЭУч, в котором по №№ значится ФИО1. В имеющихся на хранении приказах начальника Калганского ДЭУч за ДД.ММ.ГГГГ. других приказов в отношении ФИО1 нет. Документы по заработной плате (ведомости) на хранение переданы по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ. документов Калганского ДЭУч на хранении нет.

Из ответов администрации Калганского муниципального округа Забайкальского края от 26.08.2024г. №498, от 30.09.2024г. №520 на запросы суда следует, что трудовых договоров: за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.; Устава/Положения Калганского ДРСУ; табелей учета рабочего времени ФИО1.: в Калганском ДРСУ за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в Филиале «ГУП «Читинавтодор» Читинской области Калгаский ДЭУ за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на хранении в архиве нет (в архив не сдавались). 

Согласно исторической справке, представленной администрацией Калганского муниципального округа Забайкальского края, Филиал КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья» - Калганское ДЭУч является правопреемником ДУ-602, ПДУ-2029, Калганского ДРСУ, Филиала Калганское ДРСУ, Филиала ФГУП «Забайкальскавтодор» - Калганское ДЭУ, Филиал ГУП «Читинавтодор» Читинской области – Калганский ДЭУч.

Согласно исторической справке к фонду документов по личному составу ФГУП «Забайкальскавтодор» за 1972-2014гг., представленной ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Забайкальского края», образованный в 1937г. дорожный отдел в составе исполнительного комитета Читинского областного Совета депутатов трудящихся, в 1953г. переименован в Читинское областное управление дорожного и транспортного хозяйства при Читинском облисполкоме; в 1960г. организация переименована в Управление строительства и ремонта автодорог при Читинском облисполкоме; в 1973г. Управление переименовано в Читинское областное производственное управление строительства и эксплуатации автомобильных дорог; в 1985г. организация переименована в Читинское областное производственное объединение строительства и эксплуатации автомобильных дорог; в 1988г. объединение переименовано в Читинское областное проектно-ремонтно-строительное объединение автомобильных дорог «Читинавтодор»; в 1993г. организация переименована в Читинское областное управление строительства, ремонта и эксплуатации федеральных и территориальных автодорог; в 1996г. управление переименовано в Государственное унитарное предприятие «Читинское областное дорожное управление»; в 2006г. предприятие переименовано в федеральное государственное унитарное предприятие «Забайкальскавтодор». На основании решения Арбитражного суда Забайкальского края от 28.12.2012г. в отношении ФГУП «Забайкальскавтодор» проводится процедура ликвидации предприятия, деятельность филиалов прекращена. Документы по личному составу переданы на государственное хранение.

Из представленных в материалы дела копии Устава ГУП «Читинское областное дорожное управление», утвержденного 26.09.1995г., копии Устава ФГУП «Забайкальскавтодор», утвержденного 03.05.2006г., следует, что филиал Калганское дорожное ремонтно-строительное управление входил в состав Читинского областного дорожного управления, филиал Калганское дорожное эксплуатационное управление входил в состав ФГУП «Забайкальскавтодор».

Согласно ответу ГКУ «Государственный архив Забайкальского края» от 30.10.2024г. №Т-497 на запрос суда, в документах фонда «ФГУП «Забайкальскавтодор», хранящихся в госархиве частично, в приказах начальника управления по основной деятельности за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., генерального директора по основной деятельности за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., Положения Калганского ДРСУ за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., Калганского ДЭУ за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. не обнаружено. Документы по личному составу «ФГУП «Забайкальскавтодор» (трудовые договору, табели учета рабочего времени, личные карточки), документы Калганского ДЭУ, КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья» на хранение в архив ГКУ «Государственный архив Забайкальского края» не поступали, поэтому осуществить поиск запрашиваемых сведений не представляется возможным.

Из ответа ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Забайкальского края» от 01.11.2024г. №24-168эпч/к-1 на запрос суда следует, документы по личному составу Калганского ДЭУ (Калганский ДРСУ) – филиала ФГУП «Забайкальскавтодор» (ГУП «Читинавтодор» Читинской области) на государственное хранение не поступали, поэтому предоставить документы в отношении ФИО1 за период работы в данных организациях с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не представляется возможным.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 05.08.2024г., Краевое государственное унитарное предприятие «Автомобильные дороги Забайкалья» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении юридического лица открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утверждена ФИО4

Из письменных пояснений конкурсного управляющего КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья» ФИО4 следует, что в отношении бывшего работника ФИО1 конкурсный управляющий не может предоставить какие-либо сведения/документы, так как документы по Калганскому ДЭУч за период ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. не передавались.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представленного ОСФР по Забайкальскому краю, в сведениях о периодах трудовой деятельности ФИО1 в спорные периоды отсутствуют сведения об особых условиях труда.

Из справки от 02.11.2018г., выданной начальником филиала Калганский ДЭУч ФИО5, следует, что должность 

<

данные изъяты> в организации Филиал КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья» Калганский ДЭУч не является льготной деятельностью, так как организация занимается ремонтом, содержанием и эксплуатацией автомобильных дорог.

Из представленных в материалы дела копий Уставов предприятий, действовавших в спорные периоды работы истца, усматривается, что предприятия осуществляли деятельность в том числе, по разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом: добыча общераспространенных полезных ископаемых для производства гравия, щебня, песка; пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого производственного водоснабжения.

Согласно п.5.6. Типового положения о филиале, входящем в состав ГУП «Читинское областное дорожное управление», филиал осуществляет производство горных работ по разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых: песка, песчанно-гравийной смеси, строительного камня и глины.

Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды истец работал в должностях: 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>.

Однако, должность «

<

данные изъяты>» Списком № 2 не предусмотрена. Перечнем должностей раздела 1 указанного Списка предусмотрена должность «

<

данные изъяты>» и должность «

<

данные изъяты>».

Разделом I «Горные работы» Списка №2 производств, работ, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных основаниях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991г. № 10, предусмотрена добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, бальзата, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности

Вместе с тем, в материалы дела не представлено надлежащих и допустимых доказательств, подтверждающих льготный характер работы истца в спорные периоды, справки, уточняющие характер и условия труда истца, подтверждающие, что истец был занят на работах, предусмотренных Списком №2 от 26.01.1991г., не представлены. Периоды работы истца после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования отражены в выписке из индивидуального лицевого счета без указания кода льготных условий.

Основным фактором, дающим право на льготную пенсию, является работа с вредными или тяжелыми условиями труда. Данное обстоятельство вопреки доводам истца не было установлено судом.

Доводы истца о том, что работая в периоды: ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. 

<

данные изъяты>, он работал в карьерах, то есть занимался открытыми горными работами по добыче гравия и песка, в связи с чем, спорные периоды его работы 

<

данные изъяты>, подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд отклоняет, поскольку занятость истца в спорные периоды на работах с вредными или тяжелыми условиями труда в ходе разбирательства дела не подтверждена.

В отсутствие документов, подтверждающих особый характер работы и условия труда, не имеется оснований для зачета спорного периода работы истца в стаж по приведенному выше Списку №2. Соответствие только должности, указанной в законе, не является достаточным основанием для определения работы машинистом бульдозера на работах с вредными и тяжелыми условиями труда. 

К тому же после регистрации в качестве застрахованного лица (ДД.ММ.ГГГГ.) сведения индивидуального (персонифицированного) учета свидетельствуют о выполнении ФИО1. работ в спорные периоды на общих основаниях.

Оценивая в соответствии со ст.67 ГПК РФ, перечисленные и имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что имеющимися в деле доказательствами не подтверждается факт занятости истца в спорные периоды на работах с тяжелыми условиями труда, в связи, с чем правовые основания для зачета данных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Калганский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья-подпись

Копия верна: Судья О.А. Давыдова

Решение в окончательной форме изготовлено 15 ноября 2024 года.