Дело № 2- 7640/2017 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

19 сентября 2017 года г. Саратов 

Кировский районный суд г.Саратова в составе: 

председательствующего судьи Кравцовой Ю.Н.,

при секретаре Ткачевой А.И., 

с участием представителя истца Пустошной Ю.В., 

представителя ответчика Миньковой С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кивирига МГ к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, третье лицо Министерство финансов Саратовской области, о признан лицом, оставшимся без попечения родителей, обязании постановки на учет и предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, - 

установил:

Кивирига М.Г. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что Кивирига МГ (Терешина) родилась ДД.ММ.ГГГГ года, о чем в книге регистрации актов о рождении городского ЗАГС города Вольска Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ года произведена запись регистрации №№

Cогласно свидетельству о рождении её матерью является Терешина НМ, в графе «отец» стоит прочерк.

С момента своего рождения она была оставлена своей матерью и являлась воспитанницей разных детских домов, находясь на полном государственном обеспечении. Сведениями о своей матери она не располагает, также не знает при каких обстоятельствах она оказалась в детском доме. 

В связи с тем, что она не располагает данными о месте своего жительства на момент направления в дом ребенка, данными о том, каким исполнительным комитетом было принято решение о направлении в дом ребенка, а также сведениями о том каким судом и какого района было принято решение о лишении родительских прав Терешиной Н.М. и исходя из ответов Государственного архива Саратовской области Министерства здравоохранения Саратовской области следует, что поиск указанных документов не возможен.

С момента своего рождения и за время пребывания в детских учреждениях, истец никогда не видела свою мать, мать её не навещала, воспитанием не занималась, cyдьбой не интересовалась, материально не помогала. 

Таким образом, с момента своего рождения и до совершеннолетия истец являлась воспитанником детских домов и интернатов и находилась на полном государственном обеспечении.

Признании истца лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, необходимо для того, чтобы воспользоваться правом на получение жилого помещения соответствии с Законом РФ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

На основании изложенного, просит признать Кивиригу МГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель истца исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области исковые требования не признал. 

Просил отказать в удовлетворении иска, сославшись на письменные возражения на иск. 

Представитель третьего лица Министерства финансов Саратовской области, извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Суд, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В силу положений ст.123 Конституции РФ и ст.ст.12,56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст.57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Судом установлено, что Кивирига МГ (Терешина) родилась ДД.ММ.ГГГГ года, о чем в книге регистрации актов о рождении городского ЗАГС города Вольска Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ года произведена запись регистрации №№

Cогласно свидетельству о рождении её матерью является Терешина НМ, в графе «отец» стоит прочерк (л.д.15).

С момента своего рождения истец была оставлена своей матерью и являлась воспитанницей разных детских домов,. находясь на полном государственном обеспечении. Сведениями о своей матери она не располагает, также не знает при каких обстоятельствах она оказалась в детском доме. 

ДД.ММ.ГГГГ года она поступила в Вольский дом ребенка Саратовской области. 

Согласно ответу ГУЗ «Вольский специализированный дом ребенка» от ДД.ММ.ГГГГ года № № она находилась в данном учреждении, как Тершина МН ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно записи в журнале регистрации движения детей - направлена в детский дом Областным здравотделом. Причина направления -мать лишена родительских прав (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ года истец была зарегистрирована в органах ЗАГС уже, как Терешина МГ. Исходя из данных документов следует, что на протяжении 10 месяцев факт её рождения не был зарегистрирован в органах ЗАГС.

Согласно письму Министерства здравоохранения Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № подтвердить факт нахождения истца в доме ребенка города Вольска также не представляется возможным, так как имеются разночтения записи в журнале регистрации за период с 1973-1979 г.г. и с данными в свидетельстве о рождении, направление детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в дома ребенка в указанный период времени осуществлялось по путевке органов здравоохранения на основании Решения исполкома по месту жительства (л.д.18).

Государственный архив Саратовской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ года № 34-е сообщает, что для исполнения запроса о направлении Терешиной МГ (Николаевны) в Вольский специализированный дом ребенка необходимо указать каким исполнительным комитетом какого района города Саратова или Саратовской области было вынесено данное решение. Без данных сведений архивный поиск невозможен (л.д.16).

Согласно ответам районных судов города Саратова и Саратовского районного суда Саратовской области решения суда о лишении родительских прав Терешиной НМ ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с 1974 года по 1978 год не принималось (л.д.23-27).

В связи с тем, что она не располагает данными о месте своего жительства на момент направления в дом ребенка, данными о том, каким исполнительным комитетом было принято решение о направлении в дом ребенка, а также сведениями о том каким судом и какого района было принято решение о лишении родительских прав Терешиной Н.М. и исходя из ответов Государственного архива Саратовской обласи Министерства здравоохранения Саратовской области следует, что поиск указанных документов не возможен.

С момента своего рождения и за время пребывания в детских учреждениях, истец никогда не видела свою мать, мать её не навещала, воспитанием не занималась, cyдьбой не интересовалась, материально не помогала. С момента своего рождения, истец находилась на государственном обеспечении, что подтверждаются следующими письменными доказательствами:

согласно ответу ГУЗ «Вольский специализированный дом ребенка» от ДД.ММ.ГГГГ год Терешина МН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выбыла из Вольского дома ребенка в 1977 году в связи с переводом в детский дом № 4 города Балаково (л.д.17).

Согласно справки ГБУ СО «Центр ППМС» города Балаково Терешина МГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения воспитывалась и находилась в ГБУ СО «Центр ППМС» Балаково с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.19).

Согласно справки ГБОУ Саратовской области «Средняя общеобразовательная школа с. Белогорное Вольского района» Терешина МГ ДД.ММ.ГГГГ года рождения находилась в Воскресенской школе-интернате на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ года и выбыла из учреждения ДД.ММ.ГГГГ года во вспомогательную школу итернат «Родничок» (л.д.20).

Согласно справки ГБОУ Саратовской области «Школа-интернат для обучающихся по адаптированным образовательным программам с. Родничок Балашовского района» Терешина МГ ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно обучалась и находилась на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.21).

Согласно архивной справки МУ «Турковский районный архив» в документах архивного фонда СПТУ - 69 Турковского районного архива Саратовской области значится Терешина МГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата зачисления в училище 01.09.1991года, приказ о выпуске 07.06.1994 года. 

Согласно данной справки приказом №91 от 25.10.1991 на основании Постановления Совета Министров СССР от 31 июля 1987 года № 872 «о мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Терешиной МГ была назначена стипендия (л.д.22).

Таким образом, суд приходит к выводу, что с момента своего рождения и до совершеннолетия истец являлась воспитанником детских домов и интернатов и находилась на полном государственном обеспечении.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлены определение понятий для использования в целях применения настоящего закона:

"дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;".

Признании истца лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, необходимо для того, чтобы воспользоваться правом на получение жилого помещения соответствии с Законом РФ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Суд, исследовав представленные доказательства, исходя из установленных обстоятельств по делу, приходит к выводу, что истец является лицом, оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Для реализации льгот и гарантий, предусмотренных для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истец 10 июля 2017 года обратилась в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области с заявлением по вопросу постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда области, как гражданке, ранее относившейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей соответствии с Законом Саратовской области от 02 августа 2012 года № 123-3CO «об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Саратовской области».

По результатам рассмотрения в постановке на учет ей было отказано в соответствии с части 7 ст. 5 вышеуказанного Закона, так как не представлены соответствующие документы, в частности: копия решения уполномоченного органа в сфере опеки и попечительства о направлении peбенка на воспитание в учреждение, в приемную семью, под опеку (попечительство); документы, подтверждающие факт отсутствия единственного или обоих родителей; документы, подтверждающие обстоятельства, указанные в ст.4 настоящего Закона (при наличии таких обстоятельств); документы об отсутствии выявленных, ранее закрепленных, сохраненных жилых помещениях, либо сведения о таких жилых помещениях, либо информация об отсутствии таких сведений в отношении лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет.

Кроме того, основанием для отказа послужило то обстоятельство, что по достижению возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предоставление в соответствии с ФЗ от 21.12.1996 года № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» мер социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодательством условий получения такой социальной поддержки (л.д.33-34).

Истец в обоснование требования об обязании поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязании предоставить ей жилое помещение ссылается на невозможность документального подтверждения факта того, что она имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Кроме того, считает необоснованным отказ ответчика в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда области, как гражданке, ранее относившейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с достижением ею возраста 23 лет, так как считает, что причины пропуска являются уважительными.

Ни одно из учреждений, в которых истец воспитывалась и обучалась, постановкой её на учет не занималось, о возможности получить жилье на льготных условиях истцу не разъясняли, документы, подтверждающие факт, что она имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей отсутствуют, какое-либо жилое помещение после окончания обучения в образовательных учреждениях за ней закреплено не было. 

В соответствии с ч. 3 ст. 36 ГК РФ опекуны и попечители обязаны заботиться о соде своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

Считает, что допущенные нарушения в работе органов опеки и попечительства специализированных органов, ответственных за выявление и учет льготников послужило тому, что её право на обеспечение жильем было нарушено. На данный момент жилых помещений она в собственности не имеет.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами истца и не находит оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязани ответчика предоставить ей данное жилое помещение.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ (в редакции Федеральных законов от 30 апреля 2010 года № 69-ФЗ, от 08 марта 2015 года № 23-ФЗ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как следует из материалов дела, истцу было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с части 7 ст. 5 вышеуказанного Закона – в виду не предоставления соответствующих документов, прямо предусмотренных законом.

В ходе судебного заседания представитель истца не отрицал факт непредставления указанных в отказе документов ответчику, соответственно, на момент обращения истца в суд с указанным иском у ответчика не было правовых оснований для постановки на учет.

Согласно ч. 3 ст. 6 Закона Саратовской области № 123-3CO «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лег, которые поставлены на специализированный жилищный учет, жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области предоставляются однократно в порядке, определенном настоящей статьей.

Как установлено судом, истец на учет нуждающихся в жилом помещении по договорам найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области поставлена не была, соответственно, на момент обращения ее в суд с указанным иском у ответчика не было правовых оснований для предоставления ей жилого помещения. 

В связи с этим в вышеназванной части права истца ответчиком были не нарушены и не подлежали судебной защите.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд город Саратова.

Судья Ю.Н.Кравцова