Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бутаковой О. А.

при секретаре Таланкиной А. С.

рассмотрел в открытом судебном заседании 10 ноября 2025 года в г. Катайске Курганской области гражданское дело № 2-435/2025 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и обязании совершить определенные действия, 

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Курганской области) обратилось в суд в интересах неопределённого круга потребителей с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1), в котором просит признать противоправными действия, связанные с оборотом молочной продукции без проверки кода маркировки в торговом объекте по адресу: ..., а также обязать прекратить оборот молочной продукции без проверки кода маркировки в торговом объекте по вышеуказанному адресу.

Исковые требования мотивированы тем, что ИП ФИО1 является хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность по розничной продаже продовольственных товаров (в том числе молочной продукции) по договору розничной купли-продажи в торговом предприятии по адресу: .... Таким образом, ответчик является продавцом и соответственно субъектом правоотношений, регулируемых Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей». При продаже потребителям молочной продукции ответчиком не соблюдаются требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации в сфере розничной продажи товаров. В связи с этим затрагиваются интересы неопределённого круга потребителей, так как определяются права и обязанности граждан, имеющих намерение заключить или уже заключивших договоры купли-продажи товаров с данным продавцом, точное количество которых установить не представляется возможным. 01.08.2025 на основании задания № 33 от 01.08.2025 начальника Катайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролирующим лицом: наблюдение в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») за соблюдением предусмотренных Правилами маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 № 2099. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП ФИО1 молочной продукции, а именно: в период с 01.07.2025 по 31.07.2025 допущено 533 розничных продаж молочной продукции с нарушением разрешительного режима (продажа товаров без проверки кода маркировки) в торговом объекте по вышеуказанному адресу. Так, в частности: 28.07.2025 в указанном торговом объекте совершена продажа молочной продукции: сметана ФИО2 традиционная с м.д.ж. 20 %, ценой 83,00 руб. (чек продажи № 7807380440700139543482 от 28.07.2025). При этом данный товар продан без проверки кода маркировки. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт № 10/33 от 01.08.2025. С целью профилактики нарушения обязательных требований ИП ФИО1 объявлено предостережение № 10/53 от 01.08.2025 о недопустимости нарушения обязательных требований. Возражений на данное предостережение от ИП ФИО1 не поступало. 09.09.2025 на основании задания № 40 от 09.09.2025 начальника Катайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролирующим лицом: наблюдение в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») за соблюдением предусмотренных Правилами маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 № 2099. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП ФИО1 молочной продукции, а именно: в период с 01.08.2025 по 09.09.2025 допущено 530 розничных продаж молочной продукции с нарушением разрешительного режима (продажа товаров без проверки кода маркировки) в торговом объекте по вышеуказанному адресу. Так, в частности: 10.06.2025 в указанном торговом объекте совершена продажа молочной продукции: творог мягкий «Из Талицы» со сладким вкусом ванили, массовая доля жира 3 %, 90 гр., ценой 56,00 руб. (чек продажи № 8737380440700139543482 от 08.09.2025). При этом данный товар продан без проверки кода маркировки. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт № 10/40 от 09.09.2025. Исходя из положений ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системе», с 1 сентября 2024 года продавцы молочной продукции обязаны соблюдать разрешительный режим «перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена». Перед каждой продажей товара (молочной продукции) продавец обязан осуществлять проверку кода маркировки онлайн. Разрешительный режим продажи маркированных товаров введен для того, чтобы нелегальные и просроченные товары не попали потребителю. Если код товара не прошел проверку, то продажа товара запрещена. Следовательно, осуществляя розничную продажу молочной продукции без проверки кода маркировки, ИП ФИО1 нарушает права потребителей на информацию о товаре, а также на его безопасность. После направления 1 августа 2025 г. предостережения о недопущении нарушений обязательных требований, на основании выявленных в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия, меры по устранению выявленных нарушений ИП ФИО1 не принимаются. Количество допущенных нарушений разрешительного режима при обороте молочной продукции остается значительным. Управление Роспотребнадзора по Курганской области полагает, что ИП ФИО1 не проявляет должного внимания и осмотрительности при реализации товара, осуществляя розничную продажу маркированного товара (молочной продукции) с нарушениями требований действующего законодательства – без проверки кода маркировки. Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров. На основании изложенного, Управление Роспотребнадзора по Курганской области считает, что вышеперечисленные нарушения, допущенные ответчиком, являются противоправными в отношении неопределенного круга потребителей (л. д. 4-6). 

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Курганской области в судебное заседание не явился, согласно ходатайству просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования поддерживают в полном объеме (л. д. 60). 

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, согласно заявлению просила рассмотреть дело без её участия, исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ответчиком, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, понятны (л. д. 57).

На основании положений статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает признание ответчиком ИП ФИО1 исковых требований Управления Роспотребнадзора по Курганской области о признании действий противоправными и обязании совершить определенные действия, и выносит решение об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку в данном случае признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. 

В силу положений статьи 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) освобождаются лишь по искам, предъявляемым в интересах потребителей.

В соответствии с положениями абзаца второго подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

Поскольку истец при подаче иска освобождён от уплаты государственной пошлины, ответчиком исковые требования признаны в полном объеме до вынесения решения, в силу приведённых норм с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования в размере 30 % от суммы, определённой в порядке, установленном пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, что составляет 900 руб. (3000 руб. х 30 %). 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и обязании совершить определенные действия удовлетворить. 

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в отношении неопределенного круга потребителей, связанные с оборотом молочной продукции без проверки кода маркировки в торговом объекте по адресу: ....

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределённого круга потребителей – прекратить оборот молочной продукции без проверки кода маркировки в торговом объекте по адресу: ....

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения потребителей Катайского муниципального округа Курганской области через средства массовой информации решение суда в течение месяца со дня его вступления в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Катайский муниципальный округ Курганской области государственную пошлину в размере 900 (Девятьсот) рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: О. А. Бутакова