Дело № 2-113/2024

64RS0043-01-2023-004568-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года г. Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Девятовой Н.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

с участием представителя ФИО2, ФИО3 - ФИО4, представителя администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО5, представителя прокуратуры Волжского района г. Саратова ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, признании сонанимателями жилого помещения, признании права пользования жилым помещением, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма, по встречному исковому заявлению администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2, ФИО3 о признании утратившими права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

установил:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с требованиями к администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее — администрация МО «Город Саратов»), третье лицо: комитет по управлению имуществом г. Саратова, в котором просили возложить на ответчика обязанность предоставить истцам во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма благоустроенное и равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, находящемуся по адресу: 

<

адрес>, площадью не менее 22,4 кв.м, отвечающее установленным санитарным и иным техническим требованиям в соответствии с нормами предоставления.

В обоснование требований указали, что на основании решения комиссии администрации Ленинского района г. Саратова от 24 февраля 2005 года ФИО7 был предоставлен ордер № 412 от 25 февраля 2005 года на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> площадью 22,4 кв.м. В 2006 году ФИО7 зарегистрировал в жилом помещении свою супругу, ФИО2 и сына ФИО3 Брак между ФИО2 и ФИО7 был прекращен в 2012 году. В июле 2014 года ФИО7 скончался. Вместе с тем, начиная с 2006 года истцы постоянно проживают по адресу: 

<

адрес>, на имя ФИО2 открыт лицевой счет, по которому она производила оплату коммунальных услуг. Распоряжением администрации МО «Город Саратов» № 141-р от 05 мая 2022 года многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, однако, отселение истцов из аварийного дома не произведено, какое-либо жилое помещение на условиях социального найма стороной ответчика не предоставлено. Истцы иных жилых помещений для проживания не имеют, ФИО2 является инвалидом 3 группы.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Ленинского района МО «Город Саратов».

С учетом последних уточнений исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее — ГПК РФ) истцы просят признать ФИО2 членом семьи нанимателя ФИО7, признать ФИО2 и ФИО3 сонанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, признать за истцами право пользования жилым помещением по указанному адресу, обязав администрацию МО «Город Саратов» предоставить ФИО2 и ФИО3 на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в том же населенном пункте, где ранее занимаемое жилье, отвечающее установленным санитарным и иным техническим требованиям, в соответствии с нормами предоставления, взамен изымаемого жилого помещения площадью не менее 22,4 кв.м.

Администрация Ленинского района МО «Город Саратов» обратилась в суд к ФИО2, ФИО3, третьи лица: администрация МО «Город Саратов», комитет по управлению имуществом г. Саратова со встречными исковыми требованиями о признании ФИО2, ФИО3 утратившими права пользования жилым помещением по указанному адресу, указав, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес> было предоставлено ФИО7 в 2005 году, который умер в 2014 году. Согласно справке формы Ф-1, выданной администрацией Ленинского района МО «Город Саратов», в названном жилом помещении зарегистрированы ответчики по встречному иску с 15 декабря 2006 года. Администрацией МО «Город Саратов» решение о предоставлении ФИО2, ФИО3 комнаты № 21 в указанном доме не принималось, администрацией Ленинского района г. Саратова договор социального найма на данное жилое помещение не заключался, решение на вселение в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя не выдавалось. Брак между ФИО2 и ФИО7 расторгнут в 2012 году, документов, подтверждающих факт проживания и ведения совместного хозяйства с умершим ФИО7 не предоставлено, вопрос о заключении договора социального найма в исключительном порядке не ставился до признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Представитель истцов по первоначальному иску ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные требования, с учетом последних уточнений, просил их удовлетворить, в удовлетворении требований администрации Ленинского района МО «Город Саратов» просил отказать.

Представитель истца по встречному иску, соответчика по первоначальному иску ФИО5 в судебном заседании встречный иск поддержал, просил отказать истцам в первоначальных требованиях.

Представитель прокуратуры Волжского района г. Саратова ФИО6 полагала требования ФИО2 и ФИО3 подлежащими удовлетворению.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, истцами по первоначальному иску представлены заявления о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие.

В материалах дела имеются письменные возражения ответчика администрации МО «Город Саратов» на первоначальный иск, в которых последняя указывает, что стороной истцов не предоставлено достаточно доказательств того, что ФИО2, ФИО3 проживали в спорном жилом помещении совместно со ФИО7, что они вели совместное хозяйство. Ранее в судебных заседаниях представитель администрации МО «Город Саратов» поддерживал позицию администрации Ленинского района МО «Город Саратов».

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что встречный иск подлежит отклонению, первоначальные требования об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение обоснованным, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании решения комиссии администрации Ленинского района г. Саратова от 24 февраля 2005 года ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдан ордер № 412 от 25 февраля 2005 года на жилое помещение в коммунальной квартире площадью 22,4 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес> (т. 1 л.д. 21).

В органе записи актов гражданского состояния имеется запись о заключении брака № 729 от 27 мая 1989 года, составленная Бюро записи актов гражданского состояния исполкома Ленинского райсовета народных депутатов г. Саратова, между ФИО7 и ФИО8, что подтверждается справкой о заключении брака № А-02543 (форма № 6) (т. 1 л.д.22). 

Согласно свидетельству о рождении (т. 1 л.д. 23), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является родным сыном ФИО9 и ФИО7

Брак между ФИО7 и ФИО2 прекращен 25 сентября 2012 года, что подтверждается свидетельством о расторжении брака 

<

...> от 25 сентября 2012 года (т. 1 л.д. 24).

14 июля 2014 года ФИО7 умер (свидетельство о смерти 

<

...> от 22 июля 2014 года) (т. 1 л.д. 25).

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 2022 году установлена повторная инвалидность 3 группы (т. 1 л.д. 33).

Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что истцы ФИО2 и ФИО3 с 15 декабря 2006 года имеют регистрацию по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается справкой администрации Ленинского района МО «Город Саратов» от 13 сентября 2023 года (приложение № 2 к Административному регламенту, справка формы № 1) (т. 1 л.д. 26, 49), сведениями отдела адресно-справочной работы ГУ МВД России по Саратовской области.

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, значится в реестре муниципальной собственности МО «Город Саратов» и Сводном реестре объектов муниципальной казны г. Саратова (т. 1 л.д. 244).

По информации администрации Ленинского района МО «Город Саратов» договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> администрацией района не заключался (т. 1 л.д. 45); ФИО2 и ФИО3 на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения в администрации Ленинского района г. Саратова не состоят (т. 1 л.д. 205).

ГКУ СО «КСПН г. Саратова» по запросу суда сообщило, что ФИО3, ФИО2 за назначением государственной социальной помощи в соответствии с Законом Саратовской области от 25 декабря 2009 года № 214-ЗСО «О государственной социальной помощи в Саратовской области» не обращались, справки о признании семьи малоимущей в соответствии с действующим законодательством не выдавались (т. 1 л.д. 47).

ФИО3, ФИО2 недвижимое имущество министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области не предоставлялось, договоры найма не заключались, социальные выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения не предоставлялись (ответ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 09 октября 2023 года № 23348) (т. 1 л.д. 48).

Заключением межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом требованиям, созданной постановлением администрации МО «Город Саратов» от 01 апреля 2022 года № 315/Л (далее – межведомственная комиссия) установлено наличие оснований для признания многоквартирного дома № 5 по ул. Молодежный проезд г. Саратова аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением главы муниципального образования «Город Саратов» от 05 мая 2022 года № 141-р многоквартирный дом № 5 по ул. Молодежный проезд г. Саратова признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений данного многоквартирного дома поручено произвести отселение из занимаемых помещений, произвести снос дома в срок до 01 апреля 2024 года.

Согласно техническому заключению ООО «Каркас» физический износ здания составляет примерно 62,5%, здание непригодно для проживания, не подлежит капитальному ремонту, здание необходимо запланировать под снос.

Администрация Ленинского района МО «Город Саратов» в письме от 31 октября 2023 года № 01-25/13747 сообщила, что данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу после 01 января 2022 года, правовые основания для его включения в ведомственную целевую программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах», утвержденную постановлением администрации МО «Город Саратов» от 28 ноября 2022 года № 4803 отсутствуют (т. 1 л.д. 156-157).

Судом установлено, что ранее семья С-вых проживала в общежитии ЗАО «Саратовжилстрой», расположенном по адресу: 

<

адрес>, комната в общежитии предоставлена ФИО7 в связи с трудовыми отношениями.

На основании определения Ленинского районного суда г. Саратова от 15 апреля 2003 года по делу № 2-538/2003 принят отказ от иска ЗАО «Саратовжилстрой» к ФИО7, ФИО10 о выселении из общежития.

Впоследствии общежитие по адресу: 

<

адрес>, передано в ведение органов местного самоуправления и утратило статус общежития в силу закона, следовательно, в данном случае применяется правовой режим помещений, установленный по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Указанный вывод содержится в Определении Верховного Суда РФ от 23 апреля 2013 года № 5-КГ13-41.

Обстоятельства постоянного проживания и вселения в указанное жилое помещение также подтверждено свидетельскими показаниями.

Так, допрошенная в судебном заседании ФИО15 родная сестра ФИО2, показала, что ФИО2 и ФИО3 проживают в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>. Комната в общежитии была предоставлена по месту работы ФИО7 примерно в 1991 году, комната расположена на 6 этаже. ФИО7 и супруг свидетеля работали вместе в «СМУ 9». В связи с тем, что ФИО7 часто выпивал, фактически с 2008 года отношения между ним и супругой (ФИО2) стали ухудшаться, первый уехал в Тамбовскую область. ФИО2 говорила свидетелю о том, что планировала получить документы на комнату, однако, получила отказ. 

Показаниям свидетеля суд доверяет, поскольку они последовательны, не противоречат установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным письменными доказательствами.

ФИО2 и ФИО3 указали, что начиная с 2006 года они постоянно проживают по адресу: г

<

адрес>, на имя ФИО2 открыт лицевой счет, по которому она производила оплату коммунальных услуг, т.е. полноправными сонанимателями названного жилого помещения, истцы не имеют иного жилого помещения для проживания, в настоящее время многоквартирный дом № № по ул. 

<

адрес> в г. Саратове признан аварийным и подлежащим сносу. Истцы более 20 лет добросовестно пользуются спорным жилым помещением, что подтверждается следующими доказательствами: счетом за услуги «январь 2007 года», согласно которому в жилом помещении зарегистрированы 3 человека; справками № 954 от 30 октября 2023 года и № 955 от 30 октября 2023 года, согласно которым ФИО3 обучался в МАОУ «Лицей № 36» Ленинского района г. Саратова, т. е. по месту регистрации; актом обследования (инвентаризации) газового хозяйства населения от 26 мая 2011 года, уведомлением администрации МО «Город Саратов» от 22 июля 2021 года № 02-06/33/2075эп.

Основанием встречных исковых требований является то обстоятельство, что право на проживание в спорном жилом помещении у ФИО2 и ФИО3 (ответчиков по встречному иску) не возникло, договор социального найма с ними не заключен, таким образом, названные лица вселены в жилое помещение с нарушением установленного порядка, в связи с чем ответчики подлежат выселению из самовольно занимаемого жилого помещения.

Кроме того, администрацией МО «Город Саратов» решение о предоставлении ответчикам по встречному иску комнаты № № секции № № дома № № по ул. 

<

адрес> в г. Саратове не принималось, администрацией Ленинского района г. Саратова договор социального найма на данное жилое помещение не заключался, решение на вселение в жилое помещение в качестве члена семьи не выдавалось.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке, в том числе, вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. 

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1). Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма (ч. 4). 

В силу п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право. 

Согласно ч. 2 ст. 81 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. 

В соответствии со ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (ч. 1). В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 3). Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению (ч. 4). 

В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1). Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2). 

Основания и порядок принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрены ст. ст. 51 - 52 ЖК РФ. 

Согласно ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке. 

В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе и гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. 

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст.ст. 86 - 89 ЖК РФ. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 05 марта 2009 года №76-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти. 

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. 

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР (действовавшей на момент вселения в спорную комнату) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Сторонами по делу не оспаривалось то обстоятельство, что ФИО2 и ФИО3 продолжают пользоваться и проживают постоянно по адресу: 

<

адрес>, имеют регистрацию по месту жительства с 15 декабря 2005 года, несли бремя содержания жилья, оплачивая коммунальные услуги.

По данным администрации Ленинского района, по состоянию на 05 мая 2022 года переплата по спорной комнате (по лицевому счету № 

<

***>) составила 405 руб. (т. 1 л.д. 224).

В силу п. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями. 

С учетом изложенного, следует сделать вывод о том, что ФИО2 и ФИО3 имеют право пользования вышеуказанным жилым помещением на условиях договора социального найма. Доводов и доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, а также предоставления истцам по первоначальному иску жилого помещения для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временный характер), несоблюдения порядка реализации ФИО7 права на вселение своей супруги и родного сына, представителем администрации Ленинского района МО «Город Саратов» не приведено и не предоставлено. С требованиями к ФИО2 и ФИО3 о том, что они занимают спорное жилое помещение незаконно, администрация района обратилась лишь после поступления настоящего иска, требования о признании утратившими права пользования жильем заявлены спустя почти три месяца после подачи первоначального иска.

Таким образом, ФИО2 и ФИО3 следует признать сонанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, удовлетворение исковых требований в означенной части в данном случае является следствием признания судом права истцов на пользование жилым помещением. 

То обстоятельство, что ФИО2 и ФИО3 в орган местного самоуправления с заявлением о признании себя сонанимателями не обращались, не может являться причиной отказа в удовлетворении заявленных ими требований. 

Суд учитывает, что с момента вселения в жилое помещение истцы по первоначальному иску зарегистрированы и проживают в ней длительное время, в материалы дела ФИО2 представлены платежные документы по оплате коммунальных услуг за указанную квартиру, право ФИО3 и ФИО2 до декабря 2023 года на проживание в жилом помещении никто не оспаривал, факт законности занятия жилого помещения в качестве членов семьи нанимателя подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Суд считает, что указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о возникновении правоотношений по пользованию на условиях найма без определения срока пользования. Учитывая, что к правоотношениям применимы правила, регулирующие договор социального найма, жилищные права истцов подлежат восстановлению принудительно, заявленным в иске способом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст. 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. 

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма. 

Материалами дела подтверждено, что дальнейшая эксплуатация спорного жилого дома несет реальную угрозу для жизни и здоровья жителей, их безопасности, равно как и для граждан, временно находящихся в доме или рядом с ним. 

В связи с тем, что суд пришел к выводу о признании истцов по первоначальному иску сонанимателями жилого помещения по адресу: г

<

адрес>, оснований для удовлетворения требования ФИО2 о признании ее членом семьи ФИО7 суд не усматривает.

Таким образом, доводы администрации Ленинского района МО «Город Саратов», что ответчики по встречному иску не приобрели право пользования спорным жилым помещением, отклоняются судом. Доказательств иного материалы дела не содержат. 

Между тем, истцы, ссылаясь на отказ ответчиков заключить с ними договор социального найма, настаивали на своем требовании о признании за ними права пользования спорным жилым помещением.

Суд отмечает, что в соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям. 

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. 

Исходя из смысла данной нормы, все жилые помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным, являются непригодными для проживания и не могут быть предоставлены по договору социального найма, лицам, претендующим на него по иным основаниям, нежели чем по основаниям вселения в жилое помещение в установленном законом порядке до даты признания многоквартирного дома аварийным.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». 

Согласно п. 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. В случае признания жилого дома непригодным для проживания, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан. 

В соответствии с п. 49 названного Положения, соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения. 

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. 

Комната, занимаемая истцами по первоначальному иску, по своим характеристикам не отвечает необходимым для нормальных условий проживания требованиям.

Следовательно, у органа местного самоуправления возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение, поскольку в соответствии с положениями действующего законодательства на администрацию города возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, подлежащих сносу. 

Принимая во внимание положения ст. ст. 88 - 89 ЖК РФ, позицию истцов по первоначальному иску, настаивавших именно на предоставлении им в пользование другого благоустроенного жилого помещения в связи с аварийностью дома, суд полагает возможным обязать администрацию МО «Город Саратов» предоставить ФИО2 и ФИО3 благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в границах муниципального образования г. Саратов, общей площадью не менее 22,4 кв. м без учета мест общего пользования (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ), законных оснований для предоставления жилья но норме предоставления у суда не имеется (компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, гарантия условий проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, улучшение жилищных условий только с точки зрения безопасности) 

Таким образом первоначальные требования подлежат частичному удовлетворению, в удовлетворении встречного иска надлежит отказать.

Принимая во внимание положения ст. 98 ГПК РФ, с администрации МО «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

первоначальные исковые требования ФИО2, ФИО3 удовлетворить частично.

Признать ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) сонанимателями жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

Возложить на администрацию муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН 13 января 2003 года, ИНН 

<

***>) обязанность предоставить вне очереди ФИО2 на состав семьи из двух человек (ФИО2, ФИО3) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 22,4 кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте г. Саратова.

В удовлетворении остальной части первоначальных требований отказать.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН 13 января 2003 года, ИНН 

<

***>) в пользу ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения), расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 руб.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН 13 января 2003 года, ИНН 

<

***>) в пользу ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 руб.

В удовлетворении встречных исковых требований администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2, ФИО3 о признании утратившими права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Девятова

Мотивированное решение суда составлено 06 марта 2024 года.

Судья Н.В. Девятова