Дело № 2-175/2018

Решение

 

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года пос. Ильинский 

Ильинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего Никулиной Л.Н.

при секретаре судебного заседания Русиновой О.С.

с участием истца ФИО2, его представителя ФИО3,

представителей ответчика ОАО «МРСК Урала» ФИО4, ФИО6,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО2 к ОАО «МРСК Урала» об обязании внести изменения в технические условия по присоединению к электрическим сетям, 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Ильинский РЭС ПО «Центральные ЭС» филиала ОАО «МРСК Урала» - «Пермэнерго» подана заявка на технологическое присоединение к электрическим сетям принадлежащего ему на праве собственности гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пер. Промышленный, 8г. 

ДД.ММ.ГГГГ истец получил от ОАО «МРСК Урала» проект договора № (без даты) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с техническими условиями №-ТУ-27820 от ДД.ММ.ГГГГ, с которыми не согласен частично, просит 

- абзац четвертый пункта 11.2.1 технических условий для присоединения к электрическим сетям №-ТУ-27820 от ДД.ММ.ГГГГ изложить в следующей редакции: «счетчик разместить в запирающемся шкафу учета (рекомендуется в антивандальном исполнении), со степенью защиты корпуса от пыли и влаги не хуже IP- 54, который должен иметь окно на уровне циферблата для снятия показаний со счетчика» (в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ);

- абзац шестой пункта 11.2.1 технических условий изложить в следующей редакции: «шкаф учета установить в непосредственной близости к точке присоединения (п. 1.5.6 ПУЭ), расположенной на опоре BJI-0,4 кВ и от которой предполагается осуществить технологическое присоединение объекта Заявителя, или вблизи границы земельного участка (на внешней или внутренней стороне ограждения (забора), на внешней стене здания гаража), где имеется техническая возможность его установки»;

- пункт 11.2.6 технических условий исключить.

В обоснование своих требований указывает, что пломбирование дверцы щита учета законодательством не предусмотрено. Нормы, установленные п. 1.5.6 ПУЭ об установке расчетных счетчиков, носят рекомендательный характер. Пунктом 144 постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О функционировании розничных рынков электрической энергии» предусмотрена установка прибора учета не на границе балансовой принадлежности сторон при отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности сетей, с учетом расчета потерь электрической энергии. Утверждает, что техническая возможность установить прибор учета на границе балансовой принадлежности отсутствует, поскольку опора ВЛ располагается за пределами земельного участка истца.

Оспариваемые пункты технических условий истец считает незаконными, кабальными для потребителя.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО5 отказались от части иска в отношении пункта 11.2.6 технических условий. Отказ от части иска не нарушает требования закона, права и законные интересы других лиц, судом принят. В остальной части иска требования истец ФИО1 и его представитель ФИО5 поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении. ФИО5 дополнительно пояснил, что не согласны с требованием опломбирования дверцы шкафа, где будет находиться прибор учета. Пунктом ДД.ММ.ГГГГ ПТЭЭП указано, что именно должно быть опломбировано сетевой организацией, данные основания отсутствуют в спорных правоотношениях. Пломбирование дверцы щита учета законодательством не предусмотрено. За сохранность пломб в дальнейшем несет ответственность потребитель. Доступ потребителю в данный щиток будет необходим для визуальной проверки. В щите будут стоять коммутационные аппараты - автоматические выключатели, которые потребитель будет коммутировать, к ним необходим будет доступ, а также доступ необходим для технического обслуживания, поскольку контактные соединения имеют техническое свойство ослабевать, вследствие чего может возникнуть аварийная ситуация.

Истец не согласен с абзацем 6 пункта 11.2.1 технических условий, который предполагает установить прибор учета на опоре ВЛ-0,4 кВ, а также на заборе. Забор отсутствует. Опора ВЛ-0,4 кВ находится за пределами земельного участка потребителя. Потребитель не может выполнять какие-либо мероприятия по технологическому присоединению за пределами своей территории. Истец просит установить прибор учета на фасаде гаража, что будет соответствовать пункту 25.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств. 

Представители ответчика ОАО «МРСК Урала» исковые требования не признали, находят оспариваемые требования законными, указав, что расчетный прибор учета подлежит установке на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (например, опора ВЛ или забор объекта) в запирающемся шкафу наружной установки со степенью защиты от проникновения воды и посторонних предметов, соответствующей IP54 по ГОСТ 14254-96 с возможностью списания показаний. В случае отсутствия технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки. Границей балансовой принадлежности является граница земельного участка.

Считают требование об опломбировании дверцы шкафа обоснованным, основываясь на толковании пункта ДД.ММ.ГГГГ ПТЭЭП. Если на дверце шкафа будет отсутствовать пломба, у потребителя имеется возможность подключиться до прибора учета от автомата ввода, что происходит очень часто и получается безучетное потребление электрической энергии.

Просят отказать в удовлетворении иска.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. При этом в силу ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, односторонний отказ исполнения обязательств не допускается. 

В соответствии со ст. 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него, отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Передача электрической энергии неразрывно связана с технологическим присоединением к электрическим сетям, мероприятия по технологическому присоединению к электрической сети осуществляются с целью последующей передачи электрической энергии для потребителя. Возможность заключения договора на передачу электроэнергии обусловлена необходимостью заключения обязательного для сетевой организации договора на технологическое присоединение.

Как следует из части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, и носит однократный характер. Указанный договор является публичным.

Правоотношения по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям регулируются, в частности, «Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из п. 4 указанных Правил, любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с Правилами. При этом договор технологического присоединения должен содержать следующие существенные условия: перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению (подпункт «а» пункта 16 Правил). По п. 16.1 указанных Правил, заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если не установлено иное. Заявитель исполняет обязательства, связанные с технологическим присоединением в пределах границ участка, на котором расположены его энергопринимающие устройства. Распределение мероприятий по технологическому присоединению и обязанностей по их выполнению заявителем и сетевой организацией производится по границе участка заявителя в соответствии с пунктами 16.1, 16.3, подпунктом «г» пункта 25.1 Правил технологического присоединения.

Согласно п. 25.1 Правил в технических условиях, выдаваемых для физических лиц, должны быть указаны среди прочего точки присоединения, расположенные не далее 25 метров от границы участка, на котором будут располагаться присоединяемые объекты заявителя; требования к приборам учета электроэнергии, устройствам релейной защиты и устройствам, обеспечивающим контроль величины максимальной мощности; распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий.

Судом установлено, что ОАО «МРСК Урала» - «Пермэнерго» является сетевой организацией, которой принадлежат на праве собственности линии, подстанции и другие объекты, по которым проходит электрическая энергия, в том числе и по территории 

<

адрес> края.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Ильинский РЭС ПО ЦЭС филиала «Пермэнерго» ОАО «МРСК Урала» подана заявка на технологическое присоединение к электрическим сетям принадлежащего ему на праве собственности гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пер. Промышленный, 8г (л.д. 28). 

ДД.ММ.ГГГГ истец получил от ОАО «МРСК Урала» проект договора № (без даты) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Неотъемлемой частью договора являются технические условия №-ТУ-27820 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-21).

Истец просит исключить из абзаца 4 пункта 11.2.1 технических условий требование о возможности опломбирования дверцы шкафа, где будет находиться прибор учета.

В соответствии с пунктами ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, потребитель обязан обеспечить исправное состояние всех средств измерения и учета электрической энергии, ответственность за сохранность внешних элементов средств измерений и учета электрической энергии несет персонал, обслуживающий оборудование, на котором они установлены, замену и проверку расчетных счетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и потребителями, осуществляет собственник приборов учета по согласованию с энергоснабжающей организацией. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики. Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями (пункт ДД.ММ.ГГГГ указанных Правил). 

Истцом также предоставлены доказательства, свидетельствующие об отсутствии установленных п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭЭП оснований опломбирования именно дверцы шкафа, в котором расположены счетчик электрической энергии и автоматические выключатели, в том числе предоставлены рекомендации ОАО «МРСК Урала» по установке щита учета, где также нет каких-либо сведений по опломбированию указанного шкафа. Сам щит, приобретенный заявителем, заводского изготовления, соответствует ГОСТу, имеет свидетельство о приемке, при этом его корпус не содержит каких-либо мест для опломбирования самой дверцы щита, когда как такие приспособления имеются внутри шкафа для опломбирования прибора учета, автоматических выключателей. Аналогичные щиты учета установлены у иных потребителей, введены в эксплуатацию энергоснабжающей организацией (л.д. 79-94). В связи с чем заявленное требование в этой части подлежит удовлетворению, а утверждение представителя ответчика в части возможности в будущем незаконного подключения до прибора учета от автомата ввода, является лишь предположением и не может препятствовать заключению договора с потребителем. 

Истец также требует императивно изложить абзац 6 пункта 11.2.1 технических условий, определив место установки прибора учета на фасаде гаража.

Оспариваемое положение технических условий предполагает вариативность размещения прибора учета с требованием учета границы балансовой принадлежности, возможности доступа для осмотра представителем сетевой организации в целях пресечения безучетного потребления электрической энергии (л.д. 20-21).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, а также Правила технологического присоединения электропринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг установлены понятия границ балансовой принадлежности, точки поставки и точки присоединения.

Границей балансовой принадлежности является линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

Точка поставки - место исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, расположенное на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей, а до составления в установленном порядке акта разграничения балансовой принадлежности электросетей - в точке присоединения электропринимающего устройства (объекта электроэнергетики).

Точка присоединения к электрической сети - место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации.

Как установлено п. 16.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию.

Для целей настоящих Правил под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка, либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, либо передвижные объекты заявителей, указанные в п. 13 настоящих Правил, в отношении которых предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению.

При этом согласно пп. «а» п. 25.1 указанных Правил в технических условиях для заявителей, предусмотренных п.п. 12.1 и 14 Правил, должны быть указаны: точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

Требование по установке прибора учета на границе балансовой принадлежности согласуется с положениями п. 171 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, которыми предусмотрен случай контрольного снятия показания с прибора учета в отсутствие потребителя, для чего в соответствии с п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил устройств электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, прибор учета должен быть доступен для осмотра, при этом данные требования, в том числе, направлены на пресечение безучетного потребления электрической энергии.

Поскольку абзац 6 пункта 11.2.1 технических условий содержит вариативность размещения прибора учета на границе балансовой принадлежности, варианты размещения соответствуют норме об удаленности от границы участка, обеспечивают контрольное снятие показаний прибора учета, суд находит положение технических условий законным и отказывает в удовлетворении данного заявленного требования.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ОАО «МРСК Урала» внести в технические условия для присоединения к электрическим сетям № 45-ТУ-27820 от 26 апреля 2018 года, являющиеся неотъемлемой частью проекта договора № 4500047547 (без даты), следующие изменения:

абзац четвертый п. 11.2.1 изложить в следующей редакции: «счетчик разместить в запирающемся шкафу учета (рекомендуется в антивандальном исполнении), со степенью защиты корпуса от пыли и влаги не хуже IP- 54, который должен иметь окно на уровне циферблата для снятия показаний со счетчика»).

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Н. Никулина