Судья Семенова Ю.А. дело 21-2320/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть объявлена 16 сентября 2021 года. 

Мотивированное решение составлено 16 сентября 2021 года.

г. Красногорск, 

Московской области 16 сентября 2021 года

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Каширский региональный оператор» Шанькиной Е.С., действующей на основании доверенности, на решение Луховицкого районного суда Московской области от 24 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Каширский региональный оператор»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением консультанта ТО №20 ТУ Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 № 20/1082/142Э от 09 июля 2020 года юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Каширский региональный оператор» (далее – ООО «Каширский региональный оператор», Общество), юридический адрес: 

<

данные изъяты> ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением Луховицкого районного суда Московской области от 24 мая 2021 года указанное постановление изменено в части назначенного административного наказания, размер штрафа, с применением ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снижен до 150 000 рублей, жалоба удовлетворена частично.

Не согласившись с решением суда, защитник Шанькина Е.С., действующая в интересах Общества, подала жалобу, в которой просила постановление и решение отменить, производство по делу прекратить. 

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель юридического лица, в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, для реализации прав Общества направил защитника Севостьянову С.А., которая доводы жалобы поддержала.

Явившийся в судебное заседание и допрошенный в качестве свидетеля консультант ТО № 20 ТУ Госадмтехнадзора Московской области ФИО1 возражал против удовлетворения жалобы. 

Суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам при данной явке.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не находит оснований для отмены либо изменения решения районного суда.

Из материалов дела следует, что 

<

данные изъяты> в 10 часов 38 минут по адресу: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> выявлен факт повторного в течение года совершения нарушения, предусмотренного ч.ч.1-3 ст.13.4 Федерального Закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктов 10, 11, 12 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), пунктов 5.1-5.4 Распоряжения Министерства ЖКХ МО от 26 июня 2019 года № 350-РВ «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области» выразившееся в нарушении требований к местам (площадкам) накопления отходов, а именно: на контейнерной площадке по указанному адресу отсутствуют бункер – мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов, место под установку бункера оборудовано, на контейнерной площадке и прилегающей к ней территории по указанному адресу размещены крупногабаритные отходы, состоящие из деревянных рам, старой мебели, картонных коробок, полиэтиленовых пакетов и т.д. объемом ориентировочно 20 м2 и на площади ориентировочно 20 кв.м, а также контейнеры для смешанных отходов переполнены.

Действия ООО «Каширский региональный оператор» квалифицированы по ч.2 ст. 8.2 КоАП РФ. 

Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст. 8.2 КоАП РФ установлена ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с части 1-3 ст.13.4 Федерального Закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно пунктам 10, 11, 12 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

Вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования.

Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пунктов 5.1-5.4 Распоряжения Министерства ЖКХ МО от 26 июня 2019 года № 350-РВ «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области» размещение крупногабаритных отходов осуществляется исключительно в бункеры, предназначенные для накопления крупногабаритных отходов. Запрещается размещение крупногабаритных отходов в контейнерах, предназначенных для накопления ТКО.

Место накопления крупногабаритных отходов имеет твердое бетонное или асфальтовое покрытие.

В месте накопления крупногабаритных отходов размещается информация о сроках вывоза бункера с крупногабаритными отходами, сведения об организации, осуществляющей транспортирование крупногабаритных отходов от места их накопления.

Вывоз крупногабаритных отходов с мест их накопления осуществляется отдельно от ТКО по мере накопления крупногабаритных отходов, но не реже 1 раза в неделю.

Вина Общества как обоснованно и мотивированно указал городской суд, полностью доказана материалами дела, в том числе: актами осмотра территории; фототаблицами; протоколом об административном правонарушении; предписанием об устранении нарушений; копией Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Каширской зоне Регионального оператора; копией постановления об утверждении реестра и схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г.о. Луховицы Московской области; копией реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г.о. Луховицы Московской области; копией распоряжения № 350-Р3 от26 июня 2019 года об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области; копией порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области; копией договора № КРО-2018-0000084 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и другими доказательствами по делу. 

У суда не имелось оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ и непротиворечивы.

Таким образом, исследовав и оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, городской суд пришел к обоснованному выводу о том, что действия юридического лица были правильно квалифицированы по ч.2 ст. 8.2 КоАП РФ. 

Постановление о привлечении ООО «Каширский региональный оператор» к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

Решение районного суда основано на материалах дела, изученных судом, соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ, оснований для его отмены не имеется.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Административное наказание юридическому лицу назначено с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. При этом изменение размера штрафа в судебном решении мотивировано.

Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Неустранимых сомнений по делу не усматривается.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины ООО «Каширский региональный оператор» в совершении административного правонарушения установлено, что доказательств, свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований правил экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы о том, что в действиях ООО «Каширский РО» не содержится состава административного правонарушения опровергается имеющимися в деле доказательствами, в том числе Соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО в Каширской зоне регионального оператора от 28 апреля 2018 года

Согласно п.5.1.2 вышеуказанного Соглашения ООО «Каширский РО» приняло на себя обязанности обеспечивать своевременный и бесперебойный сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образованных в зоне деятельности Регионального оператора, безопасным способом для населения и окружающей среды Московской области в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, территориальной схемой, графиком сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов.

В соответствии с условиями п.5.1.14 названного Соглашения ООО «Каширский РО» приняло на себя обязанности размещать и использовать для накопления твердых коммунальных отходов контейнеры и бункеры, соответствующие требованиям порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления), утвержденного Министерством, и требованиям действующего законодательства. 

Вопреки доводам жалобы должностное лицо административной юрисдикции и суд первой инстанции в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установили все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ. Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд и должностное лицо пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Каширский РО» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.2 КоАП РФ. При этом каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности ООО «Каширский РО» отмечено не было.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы, изложенные в жалобе, направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы органа административной юрисдикции и суда первой инстанции, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение принятых по делу актов, при производстве по делу не допущено. Оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение Луховицкого районного суда Московской области от 24 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Каширский региональный оператор» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья И.Н. Суханова