Дело № 2-465/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Мурашкиной И.А.,

при секретаре Тен А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика в лице представителя УПФР в Красноармейском районе города Волгограда по доверенности ФИО2,

18 февраля 2020 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Урсул ФИО5 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе города Волгограда об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, возложении обязанности о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с настоящим иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе города Волгограда (далее УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда). 

В обоснование своих требований указал, что решением № от 09.12.2019г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Считает, что не включение в специальный стаж периодов работы с 14.05.1996г. по 15.05.2001г. в качестве 

<

данные изъяты>, с 15.06.1991г. по 14.051996г. в качестве 

<

данные изъяты> нарушает его права и законные интересы. В подтверждение специального стажа ответчику была представлена справка, выданная конкурсным управляющим ТОО СП «Волгоойл», подтверждающая занятость истца на работах, предусмотренных Списками работ, дающих право на досрочное получение пенсии. Кроме того, специальный стаж подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

В связи с чем просит признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в установлении ему пенсии и об исключении из специального трудового стажа периодов работы с 14.05.1996г. по 15.05.2001г. в качестве 

<

данные изъяты>, с 15.06.1991г. по 14.051996г. в качестве 

<

данные изъяты>, обязать ответчика назначить ему пенсию с момента достижения 50 лет.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его представитель ФИО1 просил исковые требования удовлетворить, так как истцом представлены доказательства, подтверждающие занятость на работах, предусмотренных Списками работ, дающих право на досрочное получение пенсии. Кроме того, истцом представлена выписка из лицевого счета застрахованного лица, подтверждающая указанные обстоятельства. Считает, что представленная ответчиком выписка из лицевого счета застрахованного лица является сфальсифицированной.

Представитель ответчика УПФР в Красноармейском районе города Волгограда по доверенности ФИО2 высказал возражения относительно заявленных требований, указав, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих постоянную в течение полного рабочего дня занятость. Специалистами пенсионного органа была проведена проверка факта работы ФИО3 в ТОО СП «Волгоойл» с 15.06.1991г. по 15.05.2001г. Из акта проверки следует, что по представленным к проверке документам проследить занятость истца на работах, предусмотренных Списками 1 и 2 не представляется возможным, индивидуальные ведения ФИО3 за 1997г., 1998г., 1999г., 2000г. и 1-е полугодие 2001г. признаны недостоверными с части специального стажа, в связи с чем произведена корректировка сведений в выписке из лицевого счета застрахованного лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ч. 1 ст. 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, мужчинам при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (на 2018г. – 13,8), по достижении 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, на один год за каждый год такой работы.

Согласно п. 2 ч. 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы и назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Согласно подпункту «а» пункта 1 указанного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «б» пункта 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию во возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Из материалов дела следует, что ФИО3, полагая, что имеет необходимый специальный стаж, 26.11.2019г. обратился в УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, решением № от 09.12.2019 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

В специальный стаж по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2003г. включено 9 лет 4 месяца 14 дней.

Период работы с 14.05.1996г. по 15.05.2001г. в качестве 

<

данные изъяты> исключен из подсчета специального стажа, так как занятость ФИО3 на работах, предусмотренных Списком № 1 не подтверждается.

В специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. включено 00 лет 04 месяца 26 дней. 

Период работы с 15.06.1991г. по 14.051996г. в качестве 

<

данные изъяты> не включен в специальный стаж, так как занятость ФИО3 на работах, предусмотренных Списком № 2, не подтверждается.

С учетом суммирования специальный стаж ФИО3 по Списку № 2 составляет 9 лет 9 месяцев 10 дней.

Суд считает, что действия ответчика в части не соответствуют действующему законодательству.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, пенсионное законодательство, действовавшее в период по 01 января 1992 года не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО3 с 15.06.1991г. по 14.051996г. работал в качестве 

<

данные изъяты>.

С учетом положений Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П суд считает, что в специальный стаж ФИО3 подлежит включению период работы с 15.06.1991г. по 01.01.1992г. в качестве 

<

данные изъяты>.

Решая вопрос о включении в специальный стаж истца периодов работы с 14.05.1996г. по 15.05.2001г. в качестве 

<

данные изъяты>, с 02.01.1992г. по 14.05.1996г. в качестве 

<

данные изъяты>, суд считает, что истцом суду не предоставлено доказательств, подтверждающих, что ФИО3 в указанные периоды работал в течение полного рабочего дня – не менее 80 процентов рабочего времени, выполнял работы, относящиеся к льготной работе.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации».

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работ, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 12 перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предоставляются документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в соответствии с порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н, характер работы, в том числе занятость на работах с тяжелыми условиями труда за периоды до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истцом представлена справка ТОО СП «Волгоойл» о том, что он работал в СП «Волгоойл» в спорные периоды, на указанной работе был занят полный рабочий день, за указанные период простоя на предприятии не было.

Вместе с тем, согласно акту проверки пенсионного органа, проведенной на основании первичных документов (карточки Т-2, расчетных ведомостей по заработной плате за 991-2001гг.), постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня в качестве в качестве 

<

данные изъяты> 14.05.1996г. по 15.05.2001г., с 02.01.1992г. по 14.05.1996г. в качестве 

<

данные изъяты>, не подтверждается.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ст. 6 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером.

Согласно ст. 8 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 21 Закона № 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования на территории Российской Федерации", органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют в том числе право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Порядком осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 октября 2019г. № 519п, предусмотрено, что Порядок определяет правила корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета (далее - персонифицированный учет) застрахованных лиц и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в части: сведений о страховом стаже застрахованного лица (далее - сведения); сведений о заработке за периоды до 1 января 2002 года.

Территориальные органы ПФР осуществляют корректировку сведений персонифицированного учета и вносят уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет: по заявлению застрахованного лица о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее - заявление); при выявлении территориальным органом ПФР по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, неполных (недостоверных) сведений.

Инструкцией «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской федерации от 21 декабря 2016 года № 766н, установлено, что контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 36).

Суд полагает, что действующее законодательство дает право ответчику корректировать сведения индивидуального (персонифицированного учета) и уточнять индивидуальный лицевой счет ФИО3 после проведения проверки стажа работы.

В связи с чем суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 об обязании включить в специальный стаж периодов работы с 14 мая 1996 года по 15 мая 2011 года в должности 

<

данные изъяты>, с 02 января 1992 года по 14 мая 1996 года в должности 

<

данные изъяты>, обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента достижения возраста 50 лет не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Урсул ФИО6 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда № от 09.12.2019г. в части отказа включить в специальный стаж периода работы Урсул ФИО7 в должности 

<

данные изъяты> с 15 июня 1991 года по 01 января 1992 года.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда включить в специальный стаж Урсул ФИО8 по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» период работы в должности 

<

данные изъяты> с 15 июня 1991 года по 01 января 1992 года.

В части исковых требований Урсул ФИО9 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда об обязании включить в специальный стаж периодов работы с 14 мая 1996 года по 15 мая 2011 года в должности 

<

данные изъяты>, с 02 января 1992 года по 14 мая 1996 года в должности 

<

данные изъяты>, обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента достижения возраста 50 лет – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд города Волгограда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 25.02.2020 года. 

Председательствующий: И.А. Мурашкина