Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 июля 2021 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Евангелевская Л.В. 

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону по адресу: ул. Пушкинская, 9, жалобу Администрации г. Ростова-на-Дону на постановление начальника отдела–старшего судебного пристава Межрайоного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от 04.06.2021 года о привлечении Главы Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КРФ по АП 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от 04 июня 2021 г. Глава Администрации города Ростова-на-Дону признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Глава Администрации г. Ростова-на-Дону обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В обоснование жалобы заявитель указал, что в соответствии с протоколом об административном правонарушении Глава Администрации города Ростова-на-Дону ФИО1 нарушил законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении содержащихся в исполнительном документе по исполнительному производству 

<

данные изъяты>, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу 

<

данные изъяты>, вступившему в законную силу, об обязании Администрации г. Ростова-на-Дону организовать водоотведение сточных вод г. Ростова-на-Дону в соответствии с требованиями законодательства об охране водных объектов, санитарно-гигиенических правил и нормативов; обязании обеспечить нормативную очистку сточных вод на выпусках ливневой канализации в водные объекты реки Дон, Мертвый Донец, Темерник, а также в балки и ручьи в них впадающие в административных границах г. Ростова-на-Дону в срок до ДД.ММ.ГГГГ; запретить снос сточных вод.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, согласно которому обязанность по исполнению требований установлена до ДД.ММ.ГГГГ г.

Информация о мерах, принятых и принимаемых для исполнения судебного решения направлена в адрес Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ФССП России по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской в отношении главы Администрации города Ростова-на-Дону ФИО1 составлен протокол 

<

данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных крушениях.

Согласно данному протоколу глава Администрации города Ростова-на-Дону ФИО1 нарушил законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, изложенных в постановлении «О назначении нового срока исполнения» от 09.03.2021 г. по исполнительному производству 

<

данные изъяты> в срок, установленные судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Между тем, должником принимаются все меры для исполнения решения суда.

В соответствии со статьей 46 Устава города Ростова-на-Дону - Администрация города реализует исполнительно-распорядительные полномочия городского самоуправления в лице ее органов и внутренних подразделений.

Таким образом, Администрация города Ростова-на-Дону реализует свои полномочия через отраслевые (функциональные) органы. Положения о которых утверждены решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № Данными Положениями на отраслевые (функциональные) органы, в частности, возложена обязанность по исполнению решений судов, вынесенных в отношении Администрации города Ростова-на-Дону, по соответствующим направлениям деятельности. В рамках наделенных полномочий указанные органы также являются главными распорядителями бюджетных средств.

Органом, ответственным и осуществляющим исполнение решения Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по дел\. 

<

данные изъяты>, является Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону, в связи со следующим.

Так, в соответствии с Положением о Департаменте автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону к функциям указанного департамента, в том числе, относятся функции по реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности соответствии с законодательством Российской Федерации.

Департамент является муниципальным казенным учреждением, самостоятельным юридическим лицом, может от своего имени приобретать имущественные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в су. Руководство Департаментом осуществляет директор, который действует на основе единоначалия и несет персональную ответственность за результаты деятельное Департамента.

Кроме того, постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № на Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения возложена обязанность по исполнению решения Ленинского районного суда : Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ года по делу №

В рассматриваемом случае исполнение решения суда одномоментно не представляется возможным, поскольку такое исполнение связано с необходимостью совершения должником комплекса предусмотренных действующим законодательством мероприятий, требующих существенных временных затрат.

Судебное решение не освобождает орган местного самоуправления от необходимости исполнения законодательно установленных требований при его исполнении.

В соответствии с решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по делу 

<

данные изъяты>, оставленным без изменения апелляционным определением т ДД.ММ.ГГГГ, на Администрацию города Ростова-на-Дону организовать водоотведение сточных (поверхностных ливневых) вод города Ростова-на-Дону в соответствии с требованиями законодательства об охране водных объектов, санитарно-гигиенических тс вил и нормативов, обязании обеспечить нормативную очистку сточных вод на выпусках ливневой канализации в водные объекты реки Дон, Мертвый Донец, Темерник, а также в и ручьи в них впадающие в административных границах города Ростова-на-Дону запрещении сброса сточных вод из выпусков ливневой канализации без организации проведения предварительной нормативной очистки сточных вод в водные объекты реки Дон. Мертвый Донец, Темерник, а также в балки и ручьи в них впадающие в административных границах города Ростова-на-Дону.

В соответствии со схемой реконструкции и развития ливневой канализации города Ростова-на-Дону, Генеральным планом города Ростова-на-Дону на период 2007 - 2025 годы территория города условно разделена на 35 бассейнов. Работы т проектированию и строительству сетей ливневой канализации и очистных сооружений Администрацией города Ростова-на-Дону осуществляются поэтапно, по мере выделения бюджетного финансирования. Ориентировочная стоимость разработки технико-экономического обоснования (далее - ТЭО) и проектно-сметной документации (далее - ЛСД), а также выполнения строительно-монтажных работ на все 35 бассейнов города Ростова-на-Дону составит около 40,0 млрд. руб.

Во исполнение решения суда первоочередное комплексное развитие систем отвода ливневых и талых вод с очистными сооружениями начато с центральной части г. 

<

адрес>

В соответствии с ТЭО на бассейн № 17 с общей протяженностью существующих сетей ливневой канализации 43,85 км для очистки сточных вод предусматривается строительство 3-х локальных очистных сооружений. Ориентировочная стоимость разработки проектно - сметной документации (далее - ПСД) и проведения строительно - монтажных работ по данному бассейну составляют более 6,0 млрд, рублей.

Во исполнение решения суда в рамках разработки ТЭО на проведение проектных и изыскательских работ по строительству ливневых систем и очистных сооружений в бассейне № 19 (территория, ограниченная улицами: Стачки 1902 года - Профсоюзная - 1-я Баррикадная - 2-я Баррикадная - ФИО2 - ФИО3 и реки Темерник) определена стоимость разработки проектно-сметной документации: на строительство ливневых коллекторов - 13,5 млн. рублей, и на строительство локальных очистных сооружений - 32,7 млн. рублей. В связи с дефицитом бюджетного финансирования вопрос разработки проектной документации на строительство ливневых систем и очистных сооружений в бассейне № 19 планируется к рассмотрению в 2022 году.

Также в 2020 году выполнена в полном объёме разработка технико-экономического обоснования по развитию системы отвода дождевых и талых вод объекта «Бассейн №22» микрорайона «Нахичевань».

по I этапу (строительство линейных объектов - магистральных и вспомогательных сетей ливневой канализации) - 16,4 млн. рублей;

по II этапу (строительство линейных объектов магистральных и вспомогательных сетей ливневой канализации) - 17,7 млн. рублей,

по III этапу (строительство линейных объектов магистральных и вспомогательных сетей ливневой канализации, локальных очистных сооружений) - 10,8 млн. рублей,

по IV этапу (строительство линейных объектов - магистральных и вспомогательных сетей ливневой канализации, локальных очистных сооружений) - 11,7 млн. рублей.

Общая стоимость реализации мероприятий по разработке проектной документации и доведения необходимых инженерных изысканий для реализации вышеуказанного объекта составляет 56,6 млн. рублей.

Общая стоимость реализации строительно-монтажных работ ливневой канализации с очистными сооружениями в городе Ростове-на-Дону в границах Бассейна № 22 составляет-1. 281 млрд. руб.

В 2019 году была завершена разработка ПСД по 9 объектам строительства автомобильных дорог и систем ливневой канализации с очистными сооружениями микрорайона «Левенцовский». Стоимость реализации данных проектов составляет ориентировочно 1 млрд, рублей.

Кроме того, завершено строительство автодороги по 

<

адрес> включая систему отвода ливневых вод протяжённостью 1,071 км и реконструкция автомобильной пороги по 

<

адрес> с обустройством системы отвода ливневых вод с поверхности дорожного покрытия.

Завершена реконструкция пересечения в одном уровне 

<

адрес> с устройством кольцевого пересечения и строительство автомобильной дороги по 

<

адрес>) с обустройством системы отвода ливневых стоков.

В 2019-2020 осуществлялось строительство автодорог и систем ливневой канализации л о 5 объектам микрорайона «Левенцовский» на общую сумму контракта 614, 8 млн. руб.

В 2021 году проводятся работы на незавершенных в 2020 году объектах: 

<

адрес>

Кроме того, в 2021 году реализуются четыре следующих проекта: 

<

адрес>

В текущем году осуществляется строительство автомобильных дорог с учётом обустройства систем ливневой канализации в микрорайоне «Левенцовский» по 6 объектам.

Также с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляется реконструкция путепровода через железнодорожные пути по 

<

адрес> с предусмотренной системой отвода ливневых вод на общую сумму контракта: 2,25 млрд рублей.

Одновременно осуществляется координация и контроль мероприятий, проводимых администрациями районов города по выявленным Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области 63-м бесхозяйным ливневым выпускам в реку Темерник.

МСУП "По ремонту, строительству и эксплуатации искусственных сооружений" города совместно с АО «Ростовводоканал» на постоянной основе проводятся мероприятия, направленные на ликвидацию незаконно действующих врезок хозяйственно-бытовой канализации в Генеральный ливневой коллектор.

На обеспечение текущего содержания и ремонта системы ливневой канализации и очистных сооружений на территории города Ростова-на-Дону, в бюджете 2021 года предусмотрено финансирование в объеме 114 569,7 тыс. рублей (средства бюджета города).

Помимо изложенного, в настоящее время проводятся следующие мероприятия по исполнению решения суда:

В 2020 году за счёт средств внебюджетного источника выполнена в полном объёме разработка технико-экономического обоснования по развитию системы отвода дождевых и талых вод объекта «Бассейн №1» микрорайона «Левенцовский» I - IV этапы (строительство магистральных и вспомогательных сетей ливневой канализации по 

<

адрес> строительство сетей дождевой канализации 

<

адрес> до коллектора вдоль железнодорожных путей, строительство локальных очистных сооружений), получены положительные заключения ГБУ Ростовской области «Ростовоблстройзаказчик» о достоверности определения стоимости проектных и изыскательских работ в объеме 160,8 млн. рублей (ориентировочная стоимость реализации разработанного объекта составит 4,96 млрд, рублей).

На заседании Ростовской-на-Дону городской Думы в ДД.ММ.ГГГГ запланировано рассмотрение вопроса о перераспределении средств бюджета города в объеме 60 120, 4 тыс. рублей от ДКСиПР на ДАДиОДД.

Данные средства запланированы бюджетом на 2022„год на выполнение работ по разработке проектной документации I - IV этапов развития системы отвода дождевых и талых вод объекта «Бассейн №1» микрорайона «Левенцовский».

Также по итогам заседания Законодательного собрания Ростовской области планируется закрепление в доходной части бюджета города средств областного бюджета в объеме 100 506, 2 тыс. руб. на вышеуказанные цели. Данные средства также запланированы на 2022 год.

Мероприятия по объявлению конкурса на разработку проектной документации на строительство системы отвода ливневых вод с очистными сооружениями бассейна № 1 микрорайона «Левенцовский» планируется осуществить Администрацией города во II полугодии 2021 года. Приступить к разработке проектной документации планируется до конца текущего года. Завершить проектные работы в первом полугодии 2023 года.

Также в 2021 году планируется приступить к реализации мероприятий по разработке схемы дождевой канализации города Ростова-на-Дону в части подготовки соответствующего технического задания и расчета стоимости выполнения данных работ. По итогам данных мероприятий на декабрьское заседание Ростовской-на-Дону городской Думы будут направлены предложения о выделении необходимых бюджетных средств на 2022 год. Непосредственно выполнить работу по разработке схемы дождевой канализации планируется в первом полугодии 2022 года.

В рамках разработки и реализации проектной документации на строительство новых, реконструкции существующих автомобильных дорог в обязательном порядке реализуются мероприятия по устройству систем водоотведения, а также сооружений для отвода дождевых, ливневых, талых стоков (сетей дождевой канализации, в том числе очистных сооружений).

21.05.2021 в Ленинский районный суд Ростовской области подано заявление об отсрочке исполнения решения суда.

Таким образом, исполнить незамедлительно решение суда не представляется возможным по объективным причинам, поскольку финансовое обеспечение осуществляется за счет средств бюджета и на основании бюджетной сметы. Заключение и оплата муниципальных контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за. чет бюджетных средств, производятся от имени муниципального образования, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств (п.5 ст. 161 Бюджетный кодекс РФ - далее БК РФ.).

Планирование объема лимитов бюджетных обязательств осуществляется главным распорядителем бюджетных средств в соответствии со статьей 158 БК РФ, а правовое и экономическое обоснование объема бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии со 179 БК РФ.

Соответствующий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением Законодательного органа о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом.

Из указанного следует, что добровольно исполнить постановления судебного пристава-исполнителя в установленный срок Администрации города Ростова-на-Дону не представилось возможным по обстоятельствам, не зависящим от воли должника — Администрации города Ростова-на-Дону

Согласно пп. 3 п. 8 раздела III контракта, заключенного 23.10.2019 с главой Администрации города ФИО1, при осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения глава Администрации города имеет право издавать становления Администрации города по вопросам местного значения, что и было сделано. Согласно пункту 3.3 Положения о регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону, принятого решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.04.2006 № 124 (далее - Положение), предоставление гражданам переданной постановлением Администрации города администрации района жилой площади на очередь улучшении жилищных условий или для внеочередного предоставления отдельным категориям граждан администрация района осуществляет в срок со дня выхода правового акта Администрации города в соответствии с законодательством.

Согласно п. 3.56 Положения распоряжение администрации района, где гражданин состоит на учете, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма является основанием для эксплуатирующей организации по месту расположения предоставленной квартиры для заключения договора социального найма жилого помещения. Обязанность заключить договор социального найма данного помещения возложена на гражданина. 

Главой Администрации города Ростова-на-Дону, как должностным лицом, наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и по организации деятельности Администрации города, в полной мере осуществляются возложенные на него обязанности, а, следовательно, нет противоправного бездействия главы Администрации города в исполнении требований конкретного исполнительного документа.

На основании изложенного, заявитель просил обжалуемое постановление в отношении Главы Администрации г. Ростова-на-Дону отменить, производство по делу – прекратить.

В судебном заседании стороны не присутствуют, извещены. 

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения, а также для осуществления отдельных переданных органам местного самоуправления государственных полномочий; руководство ее деятельностью осуществляется на принципах единоначалия главой местной администрации.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Межрайонном отделе находится исполнительное производство 

<

данные изъяты>, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ года, на основании исполнительного документа, выданного органом: Ленинским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу 

<

данные изъяты>, вступившему в законную силу, об обязании Администрации г. Ростова-на-Дону организовать водоотведение сточных вод г. Ростова-на-Дону в соответствии с требованиями законодательства об охране водных объектов, санитарно-гигиенических правил и нормативов; обязании обеспечить нормативную очистку сточных вод на выпусках ливневой канализации в водные объекты реки Дон, Мертвый Донец, Темерник, а также в балки и ручьи в них впадающие в административных границах г. Ростова-на-Дону в срок до ДД.ММ.ГГГГ; запретить снос сточных вод.

Данное исполнительное производство принято к исполнению Межрайонным отделом ДД.ММ.ГГГГ 

В установленный срок для добровольного исполнения должник Администрация г. Ростова-на-Дону по исполнительному производству 

<

данные изъяты> не исполнило решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону.

В связи с неисполнением в добровольный срок требования исполнительного документа в отношении должника Администрации Ростова-на-Дону вынесено постановление «О взыскании исполнительского сбора», а также постановление «О назначении нового срока исполнения». 

Согласно постановлению «О назначении нового срока исполнения» от ДД.ММ.ГГГГ должник-организация Администрация г. Ростова-на-Дону обязана исполнить требования исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ

Ранее, Администрация г. Ростова-на-Дону неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение указанного судебного решения: постановлением от ДД.ММ.ГГГГ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ., постановлением от ДД.ММ.ГГГГ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ 

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы шестого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 назначен на должность Главы Администрации г. Ростова-на-Дону.

В соответствии с контрактом от ДД.ММ.ГГГГ Главы Администрации г. Ростова-на-Дону обязан при осуществлении государственных полномочий в том числе, организовывать и обеспечивать осуществление отдельных государственных полномочий Администрации, обязан соблюдать федеральные законы, областные законы по вопросам осуществления государственных полномочий, организовывать и обеспечивать осуществление отдельных полномочий Администрацией г. Ростова-на-Дон, ее отраслевыми (функциональными) и территориальными органами. 

При таких обстоятельствах, административным органом был сделан вывод о том, что в действиях Главы Администрации г. Ростова-на-Дону имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – Глава Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В качестве доказательств совершенного Главой Администрациии г. Ростова-на-Дону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в материалы дела представлены: протокол об административном правонарушении 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., письменные объяснения. 

В ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении, давая оценку всем указанным выше доказательствам по делу в их совокупности, начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица – Администрации города Ростова-на-Дону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 14 ФЗ «О судебных приставах», законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Информация в объеме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию судебного пристава в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок.

Согласно с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в указанной норме исполнительные действия, в том числе давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Материалами дела подтверждается, что должник-организация Администрация г. Ростова-на-Дону 

<

адрес> нарушила законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Тем самым, задачи исполнительного производства направленные на правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, не выполнены (ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае Глава Администрации г. Ростова-на-Дону не представил доказательств, подтверждающих, что он предпринял все зависящие меры по надлежащему исполнению требований судебного пристава-исполнителя и недопущению совершения административного правонарушения.

Судья отклоняет доводы жалобы отсутствии в действиях Главы Администрации г. Ростова-на-Дону состава административного правонарушения, как не соответствующие установленным в судебном заседании обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. 

В соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела административным органом всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Порядок производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и характера противоправного деяния, учитывая, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для признания административного правонарушения малозначительным и освобождения заявителя от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Назначенное заявителю административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Иных юридически значимых доводов, ставящих под сомнение законность оспариваемого постановления должностного лица, жалоба не содержит.

Доводы жалобы на то, что необходимо определенное время для проведения различных согласовательных процедур, а также, на отсутствие финансирования не могут являться уважительными причинами неисполнения судебного акта в установленный срок.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Настоящее дело проверено в полном объеме. Каких-либо иных письменных ходатайств и дополнительных доказательств судье не представлено.

Судебные издержки по делу отсутствуют.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, как оснований к отмене обжалуемого постановления и прекращению производства по делу, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайоного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Главы Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КРФ по АП– оставить без изменения, а жалобу -без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении также может быть обжаловано должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Судья Л.В. Евангелевская