Дело № 2-690/2019 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2019 года г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Костина А.Н., при секретаре судебного заседания Шариповой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах муниципального образования городского округа «Город Волжск», в лице администрации городского округа «Город Волжск» к муниципальному учреждению «Волжский городской комитет по управлению имуществом», ФИО1 о признании части пунктов договора аренды земельного участка недействительными,

Установил:

Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл, действуя в интересах муниципального образования городского округа «Город Волжск» (далее МО ГО «Город Волжск»), в лице администрации городского округа «Город Волжск» (далее администрация ГО «Город Волжск»), обратился в суд с иском к муниципальному учреждению «Волжский городской комитет по управлению имуществом» (далее МУ «Волжский КУМИ»), ФИО1 с требованиями: признать п.3.1 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между МО ГО «Город Волжск» в лице МУ «Волжский КУМИ» и ФИО1 в части права Арендодателя в любое время отказаться от Договора, письменно предупредив об этом Арендатора не менее чем за один месяц, недействительным; признать п.4.1 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным в части: права Арендатора в любое время отказаться от Договора, письменно предупредив об этом Арендодателя не менее чем за один месяц, обязанности Арендатора получения письменного согласия Арендодателя для передачи своих прав и обязанностей по Договору третьему лицу, в том числе передачи арендных прав земельного участка в залог и внесения их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, обязанности Арендатора получения письменного согласия Арендодателя для передачи арендованного земельного участка в субаренду.

В обоснование требований указано, что по результатам плановой проверки соблюдения земельного законодательства на территории муниципального образования «Городской округ «Город Волжск» выявлены нарушения действующего законодательства, которые выразились в следующем.

ДД.ММ.ГГГГ между МУ «Волжский КУМИ» (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает за плату на условиях аренды земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для индивидуального жилищного строительства.

Пункты 3.1, 4.1 Договора, предусматривающие возможность одностороннего отказа от Договора, а также обязывающие арендатора получить письменное согласие арендодателя на передачу прав и обязанностей по Договору третьему лицу и на заключение договора субаренды, противоречат требованиям ст.610, п.9 ст.22 Земельного кодекса РФ.

В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил аналогичное изложенному в иске.

Представитель истца - МО ГО «Город Волжск» в лице администрации ГО «Город Волжск» в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Ранее суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Ответчик ФИО1 в суд де явился о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется телефонограмма. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, удовлетворению исковых требований не возражал.

Представитель ответчика – МУ «Волжский КУМИ» в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка. Ранее суду представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Решение по данному иску оставляют на усмотрение суда. 

Выслушав помощника Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Согласно ст.2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство состоит из Земельного кодекса РФ, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п.2 ст.22 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ.

Согласно ст.606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со ст.610 Земельного кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В силу п.9 ст.22 Земельного кодекса РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия арендодателя при условии его уведомления. 

Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. 

Если иное не предусмотрено Земельным кодексом РФ, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 года №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что, рассматривая споры, вытекающие из договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет, заключенного после введения в действие Земельного кодекса РФ, следует исходить из того, что соответствующие права и обязанности по этому договору могут быть переданы арендатором третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Однако арендодатель и арендатор не вправе предусматривать в договоре аренды условия, по которым арендатор может передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу только после получения на это согласия от арендодателя.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МУ «Волжский КУМИ» (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает за плату на условиях аренды земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для индивидуального жилищного строительства (л.д.5-6). 

Согласно п.3.1 Договора Арендодатель имеет право в любое время отказаться от Договора, письменно предупредив об этом Арендатора не менее чем за один месяц. 

Согласно п.4.1 Договора Арендатор имеет право в любое время отказаться от Договора, письменно предупредив об этом Арендодателя не менее чем за один месяц. 

Арендатор имеет право передать свои права и обязанности по Договору третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив с письменного согласия Арендодателя.

Арендатор имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду с согласия Арендодателя.

Указанные положения Договора противоречат вышеуказанным требованиям действующего федерального законодательства.

В соответствии со ст.168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу статьи 180 Гражданского кодекса РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих её частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной её части.

Учитывая приведенное правовое регулирование, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора о признании недействительными оспариваемых частей спариваемых ице администрации «п.3.1 и п.4.1 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МО ГО «Город Волжск» в лице МУ «Волжский КУМИ» и ФИО1 

Также, суд приходит к выводу о применении последствий недействительности сделки, а именно исключении из договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МО ГО «Город Волжск» в лице МУ «Волжский КУМИ» и ФИО1 пункта п.3.1 в части права Арендодателя в любое время отказаться от Договора, письменно предупредив об этом Арендатора не менее чем за один месяц, а также и п.4.1 в части: права Арендатора в любое время отказаться от Договора, письменно предупредив об этом Арендодателя не менее чем за один месяц; обязанности Арендатора получения письменного согласия Арендодателя для передачи своих прав и обязанностей по Договору третьему лицу, в том числе передачи арендных прав земельного участка в залог и внесения их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив; обязанности Арендатора получения письменного согласия Арендодателя для передачи арендованного земельного участка в субаренду.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектовРФ, муниципальных образований.

С настоящим иском о признании незаконным в части договора аренды земли, прокурор действует в интересах МО ГО «Город Волжск» и законных интересов неопределенного круга лиц для устранения нарушений законодательства. Включение в договор аренды земельного участка условий, противоречащих действующему законодательству, является нарушением публичных интересов.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые в соответствии со ст.88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

В интересах неопределенного круга лиц с иском в суд обратился Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл, который в соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В силу положений п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ МУ «Волжский КУМИ» освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков. 

С ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей исходя из исковых требований неимущественного характера. 

Руководствуясь ст. ст.194-198, ГПК РФ, суд

Решил:

1. Признать п.3.1 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между муниципальным образованием городского округа «Город Волжск» в лице муниципального учреждения «Волжский городской комитет по управлению имуществом» и ФИО1 в части права Арендодателя в любое время отказаться от Договора, письменно предупредив об этом Арендатора не менее чем за один месяц, недействительным.

Признать п.4.1 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным в части: 

-права Арендатора в любое время отказаться от Договора, письменно предупредив об этом Арендодателя не менее чем за один месяц;

-обязанности Арендатора получения письменного согласия Арендодателя для передачи своих прав и обязанностей по Договору третьему лицу, в том числе передачи арендных прав земельного участка в залог и внесения их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив;

-обязанности Арендатора получения письменного согласия Арендодателя для передачи арендованного земельного участка в субаренду.

2. Исключить из договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между муниципальным образованием городской округ «Город Волжск» в лице муниципального учреждения «Волжский городской комитет по управлению имуществом» и ФИО1: 

-п.3.1 в части права Арендодателя в любое время отказаться от Договора, письменно предупредив об этом Арендатора не менее чем за один месяц; 

-п.4.1 в части: права Арендатора в любое время отказаться от Договора, письменно предупредив об этом Арендодателя не менее чем за один месяц; обязанности Арендатора получения письменного согласия Арендодателя для передачи своих прав и обязанностей по Договору третьему лицу, в том числе передачи арендных прав земельного участка в залог и внесения их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив; обязанности Арендатора получения письменного согласия Арендодателя для передачи арендованного земельного участка в субаренду. 

3. Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа «Город Волжск» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Костин А.Н.