№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2019 г. судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Бочарова Е.П., при секретаре Микиной М.Г., 

с участием истца ФИО1,представитель истца ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ по городскому округу город Дзержинск о включении в страховой стаж периодов для назначения пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, мотивируя тем, что 25.10.2018 г. он обратился в ГУ УПФ РФ по г.о.г. Дзержинска Нижегородской области (за назначением страховой пенсии по достижению предельного возрасти по ст. 8 ФЗ N9 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

После рассмотрения представленных истцом ответчику документов, ответчик решением от 11.02.2019 г. № истцу в назначении страховой пенсии отказал. Истец считает, что решение ответчика в отказе истцу в назначении страховой пенсии незаконно по следующему основанию.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ года является гражданином Российской Федерации. Согласно трудовой книжки истец начал свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

данные изъяты> ССР, входящей в состав СССР.

В соответствии с ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 №2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 №8-П и определение от 05.11.2002 №320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п.8 ст. 13 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

До 1 января 2015 года действовал Федеральный закон от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №173-Ф3), до 01.01.2002 Закон Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон РФ №340-1).

Конституция Российской Федерации относит определение оснований приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации к компетенции федерального законодателя (ст.6, ч.1), который, соответственно, вправе на конкретных исторических этапах по-разному определять порядок его приобретения.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 июня 2012 г. №1254-0, Закон Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации», действовавший с 6 февраля 1992 г. по 1 июля 2002 г., был призван, прежде всего, урегулировать вопросы гражданства образовавшегося после распада СССР независимого государства - Российской Федерации. Лица, ранее имевшие гражданство СССР, в период действия данного Закона (более десяти лет) могли воспользоваться установленными его нормами основаниями для оформления гражданства Российской Федерации и, обратившись в уполномоченные органы, реализовать свое субъективное право на приобретение гражданства Российской Федерации или же приобрести по собственному свободному волеизъявлению гражданство иностранного государства.

Указом Президента РФ от 24 октября 1994 г. №2007 было установлено, что в соответствии с ч.1 ст. 13 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации считались бывшие граждане РСФСР, возвратившиеся на жительство в Россию до вступления в силу указанного Закона (6 февраля 1992 г.), не имевшие подтверждения приобретения гражданства РФ в результате признания и продолжающие проживать на территории России на законных основаниях. Оформление документов о российском гражданстве производилось при их личном волеизъявлении.

Кроме того, указанный Закон (п.«г» ст. 18) предусматривал, что в порядке регистрации (более облегченный порядок, чем прием в гражданство) гражданство РФ могли приобрести граждане СССР, постоянно проживающие на территориях других республик, непосредственно входивших в состав бывшего СССР по состоянию на 1 сентября 1991 г., если они не являлись гражданами этих республик и в течение трех лет со дня вступления в силу названного Закона заявили о своем желании приобрести гражданство РФ.

Законом РФ от 17 июня 1993 г. №5206-1 указанный п.«г» ст. 18 (ныне утратила силу) был изложен в следующей редакции: «граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входивших в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 6 февраля 1992 года, если они в течение трех лет со дня вступления в силу настоящего Закона заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации». Федеральным законом от 6 февраля 1995 г. срок заявления о желании указанных категорий лиц приобрести гражданство РФ был продлен до 31 декабря 2000 г.

В связи с возникающими вопросами о порядке пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, Минсоцзащиты РФ письмом от 31.01.1994 №1-369-18 разъяснило, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.(Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года (Азербайджанская Республика, Республика Молдова), а также Республики Грузия, Литовской Республики, Эстонской Республики, Латвийской Республики), производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, При назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 года. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения, после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном ст.89 Закона РСФСР от 20.11.90.

Согласно ст.89 Закона РФ №340-1 в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации.

утвержденному приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. №190 по согласованию с Министерством труда РСФСР и Пенсионным Фондом РСФСР (далее -Положение) основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В трудовой книжке истца имеются записи о его работе ;

-с 01.12.1980 г. по 03.03.1981 г.

- с 04.03.1981 г. по 02.02.1984 г. 

<

данные изъяты>

-с 01.03.1984 г. по 02.12.1985 г. 

<

данные изъяты> -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

-с 06.01.1987 г. по 04.04.1988 г.

- с 18.05.1988 г. по 03.01.1989 г. 

<

данные изъяты>

-с24.10.1989 г. по 01.11.1990 г. 

<

данные изъяты>

- с 01.11.1990 г. по 30.11.1991 г.

- с 28.07.1993 г. по 14.02.1995 г. 

<

данные изъяты>

- с 15.02.1995 г. по 24.08.1998 г. 

<

данные изъяты>

- с 05.12.2000 г. по 30.04.2002 г.

Истец считает, что эти записи внесены работодателями надлежащим образом, спорный период работы истца в соответствии с ст.89 Закона РФ № №340-1 подлежит учету в трудовой стаж. Закон РФ №340-1, подлежащий применению к рассматриваемым правоотношениям и не предусматривал наличие страхового стажа, как основания для пенсионного обеспечения, трудовой стаж истца в спорный период подтвержден основным документом трудовой книжкой.

В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162 право заполнения и ответственность за заполнение трудовой книжке возложена на работодателя и не может иметь отрицательные последствия для владельца трудовой книжки как ущемление его прав.

Истец считает, что исключение ответчиком из подсчетов его периодов осуществление общественно полезный деятельности;

- с 04.03.1981 г. по 02.02.1984 г. 

<

данные изъяты>

- с 01.03.1984 г. по 02.12.1985 г. 

<

данные изъяты>

- с 18.05.1988 г. по 03.01.1989 г. 

<

данные изъяты>

- с 24.10.1989 г. по 01.11.1990 г. 

<

данные изъяты>

- с 28.07.1993 г. по 14.02.1995 г. 

<

данные изъяты>

- с 15.02.1995 г. по 24.08.1998 г. 

<

данные изъяты>, необоснованно и незаконно.

Просит суд обязать ГУ УПФ РФ по г.о.г. Дзержинск учесть периоды ФИО1; с 04.03.1981 г. по 02.02.1984 г. 

<

данные изъяты>; с 01.03.1984 г. по 02.12.1985 г. 

<

данные изъяты> с 18.05.1988 г. по 03.01.1989 г. 

<

данные изъяты>; с 24.10.1989 г. по 01.11.1990 г. 

<

данные изъяты>; с 28.07.1993 г. по 14.02.1995 г. 

<

данные изъяты> с 15.02.1995 г. по 24.08.1998 г. 

<

данные изъяты> как осуществление общественно полезной деятельности - трудовой стаж и учесть их при назначении страховой пенсии по достижению предельного возраста.Обязать ГУ УПФ РФ по г.о.г. Дзержинск назначить ФИО1 страховую пенсию с даты возникновения права ДД.ММ.ГГГГВзыскать с ГУ УПФ РФ по г.о.г. Дзержинск в пользу ФИО1 300 рублей оплаченной государственной пошлины. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель истца ФИО2, допущенный к участию в деле в порядке ст. 53 ГПК РФ поддержал позицию своего доверителя. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу г. Дзержинск(межрайонное) ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддерживает позицию, изложенную в отзыве. 

Выслушав стороны, показания свидетелей, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости предоставлено мужчинам по достижении возраста 60 лет при выполнении двух условий:

• наличие не менее 15 лет страхового стажа;

• наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Вместе с тем, согласно ст.35 Закона № 400 - ФЗ с 01.01.2015г. действуют переходные положения и продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2018г. составляет 9 лет, при этом величина индивидуального пенсионного коэффициента должна быть не ниже 13,8.

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников названного Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию граждан государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу названного Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991г., принимаются на территории государств участников Содружества без легализации.

Указаниями Министерства социальной защиты Российской Федерации от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц. прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» разъяснено, что документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР. должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством РФ.

Территориальные органы ПФР, являясь правоприменительными органами, при обращении рассматриваемой категории граждан, предъявляют требования к документальному подтверждению всех юридических фактов, влекущих приобретение права на пенсионное обеспечение в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на территории РФ.

Согласно «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. Пунктом 22 «Правил обращения за страховой пенсий...» от 17.11.2014г. № 884н предусмотрено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности оформления документов.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., страховое свидетельство №, проживающий по адресу: 

<

адрес>, обратился 25.10.2018г. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» №400-ФЗ (рег.номер заявления 1080505/18).

Решением ответчика в назначении ему пенсии по старости было отказано, поскольку стаж его составил 09 лет 01 мес. 18 дн., а величина ИПК 7,814,при требуемом не ниже 13,8.Истец с данным отказом не согласен.

Право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Закона от 28.12.2013г., предоставлено мужчинам по достижении возраста 60 лет при выполнении двух условий: наличии не менее 15 лет страхового стажа; наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Для назначения пенсии заявителем представлена трудовая книжка № от 05.12.1980г. При этом, как указывает ответчик, данная трудовая книжка оформлена с нарушением «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №, действовавшей на момент ее заполнения. В трудовую книжку внесены следующие записи о работе: в структурных подразделениях треста электросетевого строительства Азербайджанской ССР мАзССР":

<

данные изъяты> с 04.03.1981г. по 02.07.1984г. в 

<

данные изъяты> с 01.03.1984г. по 02.12.1985г.

Данные записи о работе требуют документального подтверждения. Кроме этого, запись о работе в 

<

данные изъяты> треста 

<

данные изъяты> не заверена подписью ответственного лица, а потому оснований к включению данного периода в стаж истца суд не находит.

Имеется запись в трудовой книжке о работе истца в кооперативе по производству товаров народного потребления при 

<

данные изъяты>Доводы ответчика, что по данной записи нельзя определить месяц увольнения (январь или октябрь) суд находит несостоятельными, поскольку, как следует из трудовой книжки, в ней четко указан месяц – увольнения – 10,т.е. октябрь. Поэтому данный период, по мнению суда, может быть учтен истцу в трудовой стаж.

Период работы истца в кооперативе 

<

данные изъяты> с 24.10.1989г. по 01.11.1990г., по мнению суда, также могут быть включены в стаж, поскольку данная запись полностью соответствует требованиям, предъявляемым к Инструкции по ведению трудовых книжек, содержит все необходимые реквизиты, подпись и печать.

Так же в трудовую книжку внесены записи о работе: в 

<

данные изъяты> с 28.07.1993г. по 14.02.1995г. в 

<

данные изъяты> с 15.02.1995г. по 24.08.1998г.Данные записи о работе внесены в трудовую книжку с нарушением пункта 3.1 : инструкции по ведению трудовых книжек, т.е. в графе 3 раздела "Сведения о работе" трудовой книжки не указано полное (либо сокращенное) наименование организации. Однако, опрошенные в ходе судебных заседаний свидетели 

<

данные изъяты>, представили свои трудовые книжки и подтвердили, что работали с истцом в данных организациях в указанные периоды, оснований не доверять данным свидетелям у суда не имеется.

Кроме этого, согласно записей в трудовой книжке ФИО1 в период с 01.11.1990г. по 26.07.1993г. работал в 

<

данные изъяты>

Периоды работы, приобретенные на территории иностранного государства после распада СССР, могут быть учтены только после документального подтверждения.

Надлежаще подтвержденными считаются сведения, если они:

- поступили в ответ на запрос территориального органа ПФР в компетентный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение соответствующего государства;

- приходятся на период до распада СССР при надлежащем их оформлении;

- получены непосредственно от архивных организаций в ответ на запрос территориального органа ПФР.

В адрес компетентных органов Республики 

<

данные изъяты> направлен запрос с просьбой подтвердить факт работы ФИО1 в период с 01.11.1990г. по 26.07.1993г.В течение срока, установленного законодательством для предоставления дополнительных документов, ответ не поступил. При таких обстоятельствах оснований для включения данного периода в трудовой стаж не имеется.

Таким образом, учитывая, что истец зарегистрирован в системе персучета в с 2001 г., и основным документом для назначения ему пенсии является трудовая книжка, в трудовой стаж истца следует включить периоды его работы: с 18.05.1988 г. по 03.01.1989 г. кооператив по производству ТНП; с 24.10.1989 г. по 01.11.1990 г. кооператив 

<

данные изъяты> с 28.07.1993 г. по 14.02.1995 г. 

<

данные изъяты> с 15.02.1995 г. по 24.08.1998 г. 

<

данные изъяты>С учетом включаемых периодов в трудовой стаж, ИПК истца составит 14,506, при требуемом 13,8,что достаточно для назначении истцу пенсии с 12 ноября 2018 г.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать судебные расходы- возврат госпошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.39 Конституции РФ, ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать ГУ УПФ РФ по городскому округу город Дзержинск(межрайонное) включить в трудовой стаж ФИО1, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по 03.01.1989 г. 

<

данные изъяты>; с 24.10.1989 г. по 01.11.1990 г. 

<

данные изъяты>; с 28.07.1993 г. по 14.02.1995 г. 

<

данные изъяты> с 15.02.1995 г. по 24.08.1998 г. 

<

данные изъяты> и назначить ему страховую пенсию по старости с 12.11.2018 г.

Взыскать с ГУ УПФ РФ по городскому округу город Дзержинск(межрайонное) в пользу ФИО1 возврат госпошлины в сумме 300 руб.

ФИО1 М .Х. в остальной части иска - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Дзержинский городской суд в апелляционном порядке.

Судья: п.п. Е.П. Бочарова

Копия верна:

судья: Е.П.Бочарова