дело №3га-81/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

город Уфа 20 февраля 2025 года 

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Рияновой Э.М.,

при секретаре судебного заседания Камаловой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению федерального казначейства по Республики Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по административному делу № 2а-176/2024 по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Чишминского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4, начальнику - старшему судебному приставу-исполнителю Чишминского РОСП УФССП по Республике Башкортостан ФИО5 о признании незаконными постановления начальника Чишминского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан от 22 декабря 2023 года.

Требования мотивированы тем, что существенное затягивание сроков рассмотрения дела имело место по обстоятельствам, не зависящим от заявителя, а именно суд вынес 12 марта 2024 года определение о приостановлении производства по делу, в связи с невозможностью рассмотрения данного дела без материалов административного дела № 2а-113/2024, и только 24 июля 2024 года судья вынесла решение по административному делу № 2а-176/2024. Срок рассмотрения административного иска с даты подачи в суд административного искового заявления до дня вступления решения суда в законную силу составил 10 месяцев. Действия суда по рассмотрению административного дела № 2а-176/2024 не являлись достаточными и эффективными и не позволили обеспечить гарантированное законом право ФИО3 на судопроизводство в разумный срок по заявленному ею спору.

На основании вышеизложенного, административный истец просит взыскать компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 50 000 рублей.

ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, по доводам, изложенным в письменном возражении, не усматривая периодов бездействия суда и нарушения разумных сроков рассмотрения по делу.

Представитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан по доверенности ФИО7 в судебном заседании просила суд в удовлетворении требований отказать, пояснив суду, что не имеется нарушения сроков судопроизводства при рассмотрении административного дела № 2а-176/2024.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок интересы Российской Федерации представляет Министерство финансов Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, материалы административного дела № 2а-176/2024, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ, граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при оценке правовой и фактической сложности дела надлежит принимать во внимание обстоятельства, затрудняющие рассмотрение дела, число соистцов, соответчиков и других участвующих в деле лиц, необходимость проведения экспертиз, их сложность, необходимость допроса значительного числа свидетелей, участие в деле иностранных лиц, необходимость применения норм иностранного права, объем предъявленного обвинения, число подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, потерпевших, а также необходимость обращения за правовой помощью к иностранному государству. 

Как следует из материалов административного дела № 2а-176/2024 исковое заявление ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Чишминского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4, начальнику - старшему судебному приставу-исполнителю Чишминского РОСП УФССП по Республике Башкортостан ФИО5 о признании незаконными постановления начальника Чишминского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан от 22 декабря 2023 года поступило в Чишминский районный суд Республики Башкортостан 26 декабря 2023 года (т. 1 л.д. 7 административного дела № 2а-176/2024).

Определением Чишминского районного суда Республики Башкортостан о принятии заявления к производству суда и подготовке дела к судебному разбирательству от 27 декабря 2023 года иск ФИО3 принят к производству суда и установлен срок проведения подготовки дела к судебному разбирательству до 19 января 2024 года.

Определением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 19 января 2024 года в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО1, ФИО1, ФИО2.

12 февраля 2024 года в Чишминский районный суд Республики Башкортостан представлено возражение на административный иск ФИО3 от ФИО2

12 февраля 2024 года в судебном заседании объявлен перерыв до 28 февраля 2024 года.

27 февраля 2024 года в Чишминский районный суд Республики Башкортостан поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с рассмотрением дела в Шестом кассационном суде общей юрисдикции по видеосвязи в Демском районном суде г. Уфы Республики Башкортостан от ФИО2

28 февраля 2024 года судебное заседание отложено на 12 марта 2024 года.

Определением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 12 марта 2024 года производство по делу приостановлено до рассмотрения апелляционной (кассационной) жалобы по делу № 2а-113/2024.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 апреля 2024 года по делу № 33а-7422/2024 (2а-113/2024) решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 23 января 2024 года отменено. По делу принято новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Чишминского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО4, начальнику Чишминского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан старшему судебному приставу ФИО5 о признании незаконными действий по вынесению постановления от 11 декабря 2023 года, о привлечении судебного пристава-исполнителя к административной ответственности.

Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 19 июня 2024 года № 88а-15617/2024 кассационная жалоба административного истца ФИО3 на решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 23 января 2024 года оставлена без рассмотрения. Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 апреля 2024 года оставлено без изменения.

22 июля 2024 года производство по делу 2а-176/2024 возобновлено, назначено судебное заседание на 24 июля 2024 года.

24 июля 2024 года Чишминским районным судом Республики Башкортостан вынесено решение по делу 2а-176/2024 об отказе в удовлетворении административного иска ФИО3

01 августа 2024 года в Чишминский районный суд Республики Башкортостан поступили замечания на протокол судебного заседания от 24 июля 2024 года.

15 августа 2024 года поступила апелляционная жалоба ФИО3 на решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 24 июля 2024 года и установлен срок для представления возражений до 2 сентября 2024 года.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 августа 2024 года по делу № 33а-14020/2024 (2а-113/2024) в удовлетворении заявления ФИО3 о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 апреля 2024 года отказано.

Согласно сопроводительному письму 10 сентября 2024 года административное дело № 2а-176/2024 вернулось в Чишминский районный суд Республики Башкортостан с Верховного Суда Республики Башкортостан. 

19 сентября 2024 года административное дело 2а-176/2024 направлено в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан для рассмотрения апелляционной жалобы ФИО3 на решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 24 июля 2024 года.

20 сентября 2024 года административное дело № 2а-176/2024 поступило в Верховный Суд Республики Башкортостан для рассмотрения апелляционной жалобы ФИО3 на решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 24 июля 2024 года.

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 сентября 2024 года апелляционная жалоба принята к производству суда.

23 октября 2024 года в Верховный Суд Республики Башкортостан представлено возражение на апелляционную жалобу ФИО3 от ФИО2

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 октября 2024 года по делу № 33а-19819/2024 (2а-176/2024) решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 24 июля 2024 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО3 без удовлетворения.

13 ноября 2024 года административное дело № 2а-176/2024 направлено в Чишминский районный суд Республики Башкортостан. 

Согласно пункту 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 от 29 марта 2016 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в общую продолжительность судопроизводства по административным делам включается период со дня поступления искового заявления до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу.

Из разъяснений, данных в пункте 14 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 от 29 марта 2016 года, следует, что последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), статьи 15 АПК РФ, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

Согласно части 2 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу.

В соответствии с частью 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовой и фактической сложности дела; поведения административного истца и иных участников судебного процесса; достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов.

Таким образом, последним судебным актом по данному административному делу является апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 октября 2024 года.

Общая продолжительность судопроизводства по данному делу, исчисляемая со дня поступления в суд искового заявления - 26 декабря 2023 года и до дня вынесения последнего судебного акта - 23 октября 2024 года составила 9 месяцев 28 дней.

Согласно части 1 статьи 141 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административные дела рассматриваются и разрешаются Верховным Судом Российской Федерации до истечения трех месяцев, а другими судами до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству, если иные сроки рассмотрения и разрешения административных дел не установлены настоящим Кодексом.

Согласно части 4 статьи 141 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, изменения основания или предмета административного иска течение срока рассмотрения и разрешения административного дела начинается сначала.

Учитывая изложенное, и принимая во внимание общую продолжительность рассмотрения административного дела, суд приходит к выводу, что действия суда по рассмотрению административного дела № 2а-176/2024 являлись достаточными и эффективными и позволили обеспечить гарантированное законом право на судопроизводство в разумный срок по заявленным ФИО3 требованиям. Судебные заседания назначались без каких-либо задержек, необходимость отложения судебных заседаний обусловлено объективными причинами, судом к участию в дело привлечены заинтересованные лица ФИО12, ФИО1, ФИО2, длительность рассмотрения административного дела связана с характером спора и необходимости приостановления производства по делу, следовательно, способствовало увеличению общей продолжительности судопроизводства по административному делу.

Приостановление производства по делу не является самостоятельным основанием для присуждения компенсации. В рассматриваемом случае после вынесения кассационного определения Шестым кассационным судом общей юрисдикции от 19 июня 2024 года № 88а-15617/2024 (№ 2а-113/2024), которым кассационная жалоба административного истца ФИО3 на решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 23 января 2024 года оставлена без рассмотрения, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 апреля 2024 года оставлено без изменения, производство по делу возобновлено судом 22 июля 2024 года, что существенно не повлияло на увеличение срока его рассмотрения, принимая во внимание, что судебное разбирательство назначено на 24 июля 2024 года и Чишминским районным судом Республики Башкортостан вынесено решение по административному делу № 2а-176/2024.

То обстоятельство, что апелляционная жалоба ФИО3, направлена с административным делом на апелляционное рассмотрение в Верховный Суд Республики Башкортостан только 19 сентября 2024 года, само по себе не свидетельствует о нарушении права ФИО3 на рассмотрение дела в разумный срок. 

Довод ФИО3 о не выдаче протокола судебного заседания Верховным Судом Республики Башкортостан не может быть принят судом во внимание, поскольку в материалах административного дела 2а-176/2024 заявление о выдачи протокола судебного заседания от 23 октября 2024 года отсутствует.

Проанализировав общий срок рассмотрения дела, оценив действия суда, суд приходит к выводу, что в соответствии с положениями статьи 1 Закона о компенсации, принимая во внимание разъяснения, данные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, с учетом установленных критериев разумности срока судебного разбирательства, срок рассмотрения данного административного дела, не является чрезмерным и неразумным.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по административному делу.

Руководствуясь ст. ст. 177 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Э.М. Риянова