Дело № 12-1453/20 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Одинцов 14 июля 2020 г.

Судья Одинцовского городского суда Московской области Староверова О.А., рассмотрев с участием защитника по доверенности Воронежцева С.А., представляющего интересы ФИО1, дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1, и в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца АДРЕС, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: Р.Дагестан, АДРЕС,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора 10 Батальона 1 ДПС «Северный» ГИБДД ГУ МВД России по Московской области от 11.05.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Согласно данному постановлению ФИО1 11.05.2020 в 05 час. 22 мин. на 72 км М-1 Беларусь управлял транспортным средством ДАФ, г.р.з. У775ХО750, не имея товарно-транспортной накладной, чем нарушил требования п. 2.1.1 ПДД РФ.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд, и просит отменить, т.к. ПДД РФ не нарушал, просит постановление отменить, производство прекратить.

Заявитель надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы извещен.

Защитник Воронежцев С.А. просит постановление отменить как незаконное и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку сотрудником ДПС грубо нарушены права ФИО1, который сначала вынес постановление о назначении ему штрафа, не дав возможность выразить свое несогласие, после чего только составил протокол об административном правонарушении. Кроме того, у ФИО1 при себе имелась накладная на товар, а поэтому административной ответственности он не подлежит.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно пп.4 - 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть, в том числе, указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.

Статья 12.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения.

Часть 2 данной статьи, устанавливая административную ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе товарно-транспортной накладной, отсылает к законодательным актам, которыми на водителя возложена такая обязанность.

Пункт 2.1.1 ПДД РФ, ссылка на который содержится в постановлении по делу об административном правонарушении, предусматривая обязанность водителя иметь при себе товарно-транспортную накладную в установленных случаях, не определяет перечня таких случаев, в связи с чем также носит отсылочный характер.

Поскольку ни ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, ни п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ не определяют случаев, при которых у водителя возникает обязанность иметь при себе товарно-транспортную накладную, установление факта наличия либо отсутствия норм законодательства, предусматривающих такую обязанность, имеет существенное значение для решения вопроса о наличии в действиях привлекаемого к ответственности лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ. 

Данное обстоятельство является необходимым элементом объективной стороны указанного правонарушения, в связи с чем его следовало указать в постановлении по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, факт наличия нормы законодательства, невыполнение которой влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, может быть установлен судом самостоятельно при проверке постановления.

Товарно-транспортная накладная предназначена для учета движения товарно-материальных ценностей и расчетов за их перевозки автомобильным транспортом. Если осуществляется перевозка крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов, то необходимо иметь специальное разрешение. Порядок и условия выдачи такого разрешения закреплены в Инструкции, утвержденной Минтрансом России, МВД и Федеральной автомобильно-дорожной службой 27.05.1996.

Как следует из постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, совершенное им правонарушение выразилось в управлении транспортным средством без товарно-транспортной накладной.

При этом данные об использовании юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем транспортного средства для осуществления перевозок грузов, что является основанием для выдачи товарно-транспортной накладной, в деле отсутствуют.

При описании обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, не указано, какому юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю принадлежит автомобиль, которым управлял ФИО1, в каких целях он его использовал, какой груз перевозил, и что подтверждает факт наличия у ФИО1 обязанности иметь при себе товарно-транспортную накладную в соответствии с п. 2.1.1 ПДД РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление должностного лица, не соответствующее требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, учитывая, что срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности в настоящее время истек и возможность устранения процессуальных нарушений утрачена, - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд,

решил:

постановление по делу об административном правонарушении от 11.05.2020 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.3 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано со дня его получения либо вручения в Московский областной суд через Одинцовский городской суд.

Судья подпись О.А.Староверова