07RS0№-07

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года 

<

адрес>

Нальчикский городской суд КБР в составе: 

председательствующего Огузова Р.М., 

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 ФИО8 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее по тексту – ОФПСС РФ по КБР) о возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании решения Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено усыновление ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО1 ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В свидетельстве о рождении усыновляемого ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО1 ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения указана в качестве матери.

Согласно п. 4 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на дополнительные меры возникает, в том числе у женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, заявление о выдаче государственного сертификата подается с предъявлением документов, подтверждающих рождение (усыновление) детей. 

При этом в качестве такого документа может выступать не только свидетельство о рождении, но и любой другой документ, позволяющий установить факт рождения ребенка.

В свою очередь, ФИО1 ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ направила ответчику по почте заявление, в котором просила выдать ей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. 

Заявление получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, однако никакого ответа в адрес ФИО1 ФИО14 не направлено.

На основании изложенного, истец ФИО1 ФИО15 просит суд:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике выдать ФИО1 ФИО16 усыновившей ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике в пользу ФИО1 ФИО18 судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 3000 рублей.

Истец ФИО1 ФИО19 будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, от него поступило ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие и отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел необходимым рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин-граждан Российской Федерации независимо от места их жительства, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 2 статьи 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, дети, оставленные данными лицами в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, дети, в отношении которых имеется письменное согласие матери на их усыновление (за исключением согласия на их усыновление отчимом), ребенок (дети), не приобретший (не приобретшие) гражданства Российской Федерации по рождению, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.

Судом установлено, что несовершеннолетний ФИО20 является сыном ФИО21 и ФИО1 ФИО22 что подтверждается свидетельством о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ребенок ФИО23 усыновлен ФИО1 ФИО24 вступившим в законную силу решением Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 17 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами государственной услуги по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденного постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п, для предоставления государственной услуги гражданином представляются: заявление (форма заявления предусмотрена приложением № к Административному регламенту); документы, удостоверяющие личность гражданина.

В соответствии с графой 14 приложения № к Административному регламенту, заявителю при заполнении заявления необходимо указать сведения о детях (по очередности рождаемости (усыновления).

После предоставления истцом заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с представлением недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки (п. 3 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 ФИО25 было направлено уведомление об отказе в выдаче государственного сертификата, поскольку ФИО26 является сыном ФИО27

На момент усыновления ФИО28 он являлся пасынком ФИО1 ФИО29 что влечет отказ истцу в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ.

Преамбула Федерального закона № 256-ФЗ и статья 1 указывают на то, что целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей, во исполнение Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципов, установленных нормами международного права, в частности части 3 статьи 27 Конвенции о правах ребенка.

Одним из элементов многоаспектного механизма социальной поддержки семей, имеющих детей, являются предоставление им возможности получить государственную поддержку за счет средств федерального бюджета в виде материнского (семейного) капитала в случае рождения второго и последующих детей.

Предусмотренные Федеральным законом № 256-ФЗ меры государственной поддержки направлены, прежде всего, на защиту интересов детей, в частности, на улучшение их жилищных условий и получение образования.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Л. на нарушение ее конституционных прав частью 2 статьи 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», связывая право граждан на дополнительные меры государственной поддержки не только с рождением, но и с усыновлением детей, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» исключает из числа усыновленных детей, с учетом которых такие меры могут быть предоставлены, тех детей, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных граждан.

Устанавливая такое правовое регулирование, законодатель исходил из того, что усыновление является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а именно лиц в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах и иными экстраординарными обстоятельствами (ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»). Что касается пасынков (падчериц), то они воспитываются в семье, хотя и неполной, а потому не нуждаются в семейном устройстве. Их усыновление не изменяет их статус в качестве детей, имеющих родительское попечение (от единственного родителя).

Таким образом, усыновленные дети, являвшиеся на момент их усыновления пасынками или падчерицами лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ, не учитываются при решении вопроса о предоставлении рассматриваемой меры государственной поддержки.

Изложенное соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Разрешение вопроса о расширении круга лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в связи с рождением (усыновлением) детей, является прерогативой законодателя и к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относится.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 ФИО30 не имеет права на дополнительные меры государственной поддержки в силу того, что на момент усыновления несовершеннолетний ФИО32 приходился ей пасынком, ей надлежит отказать в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО33 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий: Огузов Р.М.