№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2018 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Малешевой Л.С.,

при секретаре Ищенко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле (государственное учреждение) о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском к ответчику, в обоснование которого указывает, что 20.04.2018 между ней и ООО «ИСК «Союз» был заключен договор участия в долевом строительстве многоквартирного ...., цена договора составляет ДД.ММ.ГГГГ руб. Стороны оговорили порядок внесения денежных средств в исполнение условий договора, а именно: .... руб. участник долевого строительства перечисляет на счет застройщика, оставшиеся денежные средства в размере .... руб. перечисляются на счет застройщика по распоряжению истца с номинального счета, открытого АО «ДОМ.РФ», бенефициаром по которому выступает истец, в рамках договора ипотечного займа, заключенного между ФИО1 и АО «ДОМ.РФ». ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в .... (государственное учреждение) (далее – УПФ РФ) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Решением ответчика ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано в связи с нарушением порядка подачи заявления о распоряжении. Истец считает указанное решение незаконным. На основании изложенного, ФИО1 просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в .... края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного капитала), возложить на ответчика обязанность направить принадлежащие ФИО1 денежные средства по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал на банковский счет №, открытый АО «ДОМ.РФ» в Филиале № Банка ВТБ (ПАО).

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивала по доводам, изложенным в заявлении. 

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. 

Представитель третьего лица АО «ДОМ.РФ» в суд не явился, извещен надлежащим образом о дне, месте и времени судебного разбирательства. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке с учетом положений ст. 167 ГПК РФ. 

Заслушав участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму .... 

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «ИСК «Союз» был заключен договор № участия в долевом строительстве многоквартирного дома, по условиям которого застройщик обязуется построить (создать) своими силами и (или) с привлечением иных лиц многоквартирный жилой дом со встроено-пристроенными объектами общественного назначения и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта передать объект долевого строительства участнику долевого строительства в собственность. П. 2.2 указанного выше договора определяет, что объектом долевого строительства является трехкомнатная квартира на седьмом этаже девятнадцатиэтажного жилого дома, расположенного по адресу: ..... В соответствии с п. 3.1 договора цена договора составляет .....

ДД.ММ.ГГГГ между АО «ДОМ.РФ» и ФИО1 заключен договор займа №/АТБ для оплаты стоимости и приобретения заемщиком в свою собственность объекта долевого строительства.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле (государственное учреждение) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. 

Решением ответчика от 09.06.2018 № 1918 в удовлетворении заявления отказано в связи с нарушением порядка подачи заявления о распоряжении, установленного п.8 ст. 10 ФЗ №256-ФЗ, а именно, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Такое заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Частью 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ предусмотрено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Статьей 10 указанного Закона предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться в том числе на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Частью 8 ст. 10 Закона установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

В соответствии с пунктом 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на: а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья; б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала; в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

В соответствии с п. 4.1 раздела 4 договора займа №/АТБ от ДД.ММ.ГГГГ заемные средства предоставляются заемщику в безналичной форме путем перечисления всей суммы заемных средств на номинальный банковский счет 4050№ в АКБ «Российский капитал» (ПАО), открытый АО «ДОМ.РФ», бенефициаром (владельцем денежных средств) по которому выступает ФИО1 

Предоставленная согласно п. 4.1 договора сумма заемных средств по распоряжению заемщика перечисляется в счет оплаты по договору приобретения в порядке, установленном договором приобретения (п. 4.1 договора). 

Стороны в п. 3.3 договора долевого участия оговорили порядок внесения денежных средств в исполнение условий договора, а именно: .... руб. участник долевого строительства перечисляет на счет застройщика, указанный в договоре. Оставшиеся денежные средства в размере .... руб. перечисляются на счет застройщика по моему распоряжению с номинального счета, открытого АО «Дом.РФ», в рамках договора ипотечного займа №/АТБ, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, и АО «Дом.РФ».

П. 3.4 договора займа оговаривает, что целью предоставления и использования заемных средств в размере .... руб. является приобретение заемщиком в свою собственность квартиры, состоящей из трех комнат, общей площадью без учета лоджии (балкона) 56,6 кв.м., расположенной по адресу (строительному): г...., второй подъезд, седьмой этаж, будущий номер помещения 227.

Обеспечение исполнения заемщиком условий указанного договора займа обеспечено ипотекой прав требования к застройщику по договору, а также ипотекой на квартиру после ввода в эксплуатацию объекта долевого строительства, в котором находится указанная квартира, что оговорено в п. 3.5 договора займа.

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация договора долевого участия была произведена, установлена ипотека.

Денежные средства, являющиеся предметом договора займа, были перечислены на номинальный банковский счет №, открытый АО «Дом.РФ» в АКБ «Российский капитал» (ПАО), бенефициаром по которому выступает ФИО1 Факт перечисления указанных денежных средств подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению ФИО1 денежные средства с номинального банковского счета в размере ..... были перечислены на счет застройщика, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, а также денежные средства в размере ..... были внесены на счет застройщика. 

Таким образом, обязательства истца по оплате денежных средств застройщику были исполнены в полном объеме.

Заемные денежные средства, перечисленные на счет АО «ДОМ.РФ» принадлежали истцу, что прямо предусмотрено условиями договоров и распоряжение ими произошло исключительно по поручению ФИО1 и по целевому назначению, в счет оплаты приобретаемой квартиры. Какое-либо иное распоряжение заемной суммой было не возможным, что просматривается из условий договоров, предоставленных суду. 

Формальный подход ответчика к представленным документам, предусматривающий лишь проверку владельца счета повлек нарушение прав истца. Характер правоотношений не был учтен пенсионным фондом с учетом действующих положений гражданского законодательства.

Понятие «номинальный банковский счет» и «бенефициар» содержится в ГК РФ.

Согласно ст. 860.1 ГК РФ номинальный счет может открываться владельцу счета для совершения операций с денежными средствами, права на которые принадлежат другому лицу-бенефициару.

Права на денежные средства, поступающие на номинальный счет, в том числе в результате их внесения владельцем счета, принадлежат бенефициару.

Номинальный счет может открываться для совершения операций с денежными средствами, права на которые принадлежат нескольким лицам-бенефициарам, за исключением случаев, установленных законом.

Существенным условием договора номинального счета является указание бенефициара либо порядка получения информации от владельца счета о бенефициаре или бенефициарах, а также основание их участия в отношениях по договору номинального счета.

Законом или договором номинального счета с участием бенефициара на банк может быть возложена обязанность контролировать использование владельцем счета денежных средств в интересах бенефициара в пределах и в порядке, которые предусмотрены законом или договором.

Таким образом, при открытии номинального банковского счета АО «ДОМ.РФ» не являлся владельцем денежных средств. ФИО1 являлась бенефициаром и права на денежные средства, поступающие на номинальный счет, в том числе в результате их внесения владельцем счета, принадлежали исключительно ей. Иных бенефициаров не имелось.

Содержание п. 8 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ предусматривающее подтверждение получения займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, к рассматриваемому спору может быть применено. Номинальный банковский счет может быть открыт с участием бенефициара – законного владельца денежных средств на нем. 

Об этом свидетельствуют положения ст. 860.2 ГК РФ, согласно которых договор номинального счета заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434), с обязательным указанием даты его заключения. Договор номинального счета может быть заключен как с участием, так и без участия бенефициара. Договор номинального счета с участием бенефициара подписывается также бенефициаром.

При этом суд отмечает, что факт участия истца или отсутствия такового в открытии счета (заключении договора номинального банковского счета) не имеет существенного значения для существа рассматриваемого спора, поскольку не изменяет принадлежность ФИО1 средств, находящихся на номинальном банковском счете. 

Целевым назначением произведенного перевода денежных средств является погашение задолженности за оплату стоимости квартиры. ФИО1 предполагала наличие у нее возможности в дальнейшем распорядиться средствами материнского капитала для улучшения жилищных условий путем погашения основного долга и уплаты процентов по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем отказ ответчика в направлении средств материнского капитала в счет погашения основного долга и уплату процентов по кредиту, нарушает права истца на использование материнского капитала. 

Суд полагает, что отказом пенсионного фонда права истца нарушены, поскольку государством при рождении второго ребенка гарантированы дополнительные меры поддержки в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь семьи.

Исходя из Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией прав на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22 июня 2016 года юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Денежные средства по договору займа от 20.04.2018 были предоставлены для целей приобретения недвижимости, на улучшение жилищных условий, поэтому отказ ответчика в предоставлении средств материнского капитала на погашение основного долга и процентов по займу, предоставленному на приобретение жилья является не правомерным, нарушающим права истца на использование материнского капитала. Признаков недобросовестности и злоупотребления правом в действиях истца не имеется. Денежные средства в дальнейшем были перечислены продавцам недвижимости. 

Согласно ч. 2 ст. 8 ФЗ № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:

1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;

2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка);

7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Оснований для отказа пенсионным органом в удовлетворении заявления лица о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала указанных в ч. 2 ст. 8 ФЗ №256-ФЗ в данном деле не имеется. 

Определенный сторонами правоотношений порядок перечисления денежных средств не может служить основанием для лишения семьи ФИО1 данной меры государственной поддержки. 

Иных причин отказа в перечислении средств материнского капитала в счет погашения основного долга и уплаты процентов по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в .... не заявлено и судом не установлено. 

Суд соглашается с доводами истца о том, что отказ ответчика основан на формальном исполнении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, не соответствует целям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и смыслу ст. 38 Конституции РФ, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца суд взыскивает расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО6 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края направить денежные средства по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-9 № в размере ..... на погашение задолженности по договору целевого займа №/АТЮ, заключенного между АО «ДОМ.РФ» и ФИО1 ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, путем перечисления средств материнского капитала на банковский счет №, открытый АО «ДОМ.РФ» в Филиале № Банка ВТБ (ПАО).

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 ФИО6 расходы по уплате государственной пошлины 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Малешева Л.С.