УИД: 28RS0004-01-2024-001090-22

Дело № 33АП-917/2025 Судья первой инстанции

Докладчик Исаченко М.В. Голова М.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 декабря 2025 года г. Благовещенск

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:

Председательствующего Щеголевой М.Э.

судей: Качаловой Ю.В., Исаченко М.В.

при секретаре Молчановой Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Полигон» к ФИО1 о взыскании задолженности по апелляционной жалобе ООО «Полигон» на решение Благовещенского городского суда Амурской области от 27 декабря 2024 года.

В связи с нахождением судьи Грибовой Н.А. в ежегодном оплачиваемом отпуске в порядке ст. 14 Гражданского процессуального кодекса РФ произведена замена в составе судебной коллегии на судью Щеголеву М.Э.

Заслушав дело по докладу судьи Исаченко М.В., пояснения представителя ответчика ФИО1, третьего лица ФИО2 ФИО3, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО «Полигон» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности, в котором, уточнив требования, просило взыскать с ответчика в пользу Общества задолженность по оплате услуг по обращению с ТКО в отношении промтоварного магазина (помещения) по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

номер> кв.м КН 

<

номер> (магазин обуви 

<

данные изъяты>) за период с 01 декабря 2020 года по 31 декабря 2023 года в размере 56 144,17 руб., расходы по оплате госпошлины в сумме 5 498 руб. Расчет задолженности произведён истцом на основании приказа Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области № 63-пр/у от 28.06.2024 об установлении тарифа в размере 524,15 руб., действующего с июля 2024 и исходя из норматива накопления твердых коммунальных отходов в Амурской области, установленного постановлением правительства Амурской области № 518 от 01.07.2024 г.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 27 декабря 2024 года отказано в удовлетворении исковых требований ООО «Полигон».

В апелляционной жалобе ООО «Полигон» указывает на несогласие с решением суда. Со ссылкой на Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 приводит доводы о том, что услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и подлежит оплате потребителем при наличии доказательств о фактическом оказании услуги, учитывая нахождение объекта в территориальной схеме, реестре мест накопления и месторасположение в многоквартирном доме. Ответчиком не оспаривался факт ведения деятельности в исковой период. При рассмотрении дела судом необоснованно отклонено ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения другого дела об оспаривании норматива накопления отходов.

В дополнении к апелляционной жалобе ООО «Полигон» указывает об отсутствии своего недобросовестного поведения в рамках рассмотрения спора в суде в связи с непредставлением документов для целей проведения по делу судебной экспертизы, поскольку все имеющиеся документы у ООО «Полигон» были им представлены суду. Выражает несогласие с назначением по делу экспертизы, направленной на установление тарифов в отношении только определенного лица, что не согласуется с требованиями основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 №484, разделов VI, VI.I Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 №1638/16. Замещающий тариф при определении путем проведения судебной экспертизы не будет верен, не будет учитывать расходы необходимые региональному оператору для исполнения своих обязательств, не будет экономически верным, исходя из валовой выручки, которую истец уже освоил, не будет экономически обоснованным, не будет основан на территориальной схеме, которая в свою очередь применяется в обязательном порядке для определения тарифа. Определение объёма отходов непосредственно ответчика невозможно из-за отсутствия раздельного сбора отходов, нахождения объекта в многоквартирном доме и отсутствием собственного места накопления. Полагает недопустимым освобождение ответчика от оплаты услуги по обращению с ТКО, так как факт оказания услуг стороне ответчика не оспаривался. Настаивает на взыскании задолженности за исковой период на основании действующих тарифов и нормативов потребления н основании приказов от 06.02.2025 № 13 пр-у, от 20.12.2014 № 171 пр-у, от 20.12.2024 № 172-пр-у, от 20.12.2024 № 173-пр-у и нормативов накопления для категории промтоварные магазины (0,26846 мЗ/год) согласно постановлению правительства Амурской области от 03.03.2025 № 142 «О временных нормативах накопления твёрдых коммунальных отходов».

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ФИО1, третьего лица ФИО2 ФИО3 не соглашается с доводами апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

На основании Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 14 мая 2018 года, заключенного с Министерством ЖКХ Амурской области, дополнительных соглашений от 25 декабря 2018 года, от 16 ноября 2020 года ООО «Полигон» с 1 апреля 2019 года является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер 4» (г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район).

Информация о деятельности ООО «Полигон» с предложением направить заявку потребителя на заключение договора была опубликована 16 ноября 2018 года региональным оператором в газете «Амурская правда» и размещена 16 января 2019 года на официальном сайте ООО «Полигон» http://полигон.28.рф.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (ч.2 ст. 24.7 Федерального закона № 89).

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне; деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 24.7 ФЗ № 89 юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.

Согласно п. 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1) настоящих Правил.

В соответствии с п. 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законной представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращения: с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает /одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Учитывая, что информация о необходимости заключения с ООО «Полигон» договора на оказание услуг по обращению с ТКО была размещена в газете Амурская правда 16.11.2018 и в сети Интернет на официальном сайте ООО «Полигон» http://полигон.28.рф 16 января 2019 г., договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между ООО «Полигон» и ответчиком считается заключенным с 01 апреля 2019 г. со дня осуществления деятельности ООО «Полигон» в качестве Регионального оператора на условиях типового договора, форма которого утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641».

Согласно п. 1 Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц.

Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, размер оплаты указывается региональным оператором (пункт 5 Типового договора). Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 6 Типового договора).

Из обстоятельств дела, как они установлены судом первой инстанции, следует, что нежилое помещение с КН 

<

номер> по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

номер> кв.м. в котором в спорный период размещался магазин обуви 

<

данные изъяты> принадлежит на праве собственности ответчику.

По договору безвозмездного пользования указанное нежилое помещение в предпринимательской деятельности используется дочерью ответчика ФИО2 с 01.07.2015г.

Ввиду неисполнения ответчиком обязанности по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с 1 апреля 2019 года по 31 октября 2023 года ООО «Полигон» 15 декабря 2023 года обратилось к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании образовавшейся задолженности в сумме 239 427 руб. 37 коп.

19 декабря 2023 года выдан судебный приказ (

<

номер>) о взыскании с ответчика указанной задолженности, впоследствии отмененный определением мирового судьи от 12 января 2024 года на основании заявления ФИО1

Ссылаясь на приведенные выше обстоятельства, наличие задолженности ответчика ООО «Полигон» обратилось в суд с вышеприведенными исковыми требованиями, уточнив период взыскания с учетом возражения ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности.

Разрешая спор, со ссылкой на отсутствие утвержденных норматива и тарифа для расчета оплаты услуг по вывозу ТКО, определением суда назначена судебная финансово-экономическая экспертиза для разрешения вопроса о фактически понесенных ООО «Полигон» расходах при оказании услуг ответчику по обращению с твердыми коммунальными отходами, и в связи с невозможностью ее проведения в результате непредставления ответчиком запрошенных экспертом документов, суд применительно к ч. 3 ст. 79 ГПК РФ пришел к выводу об уклонении ООО «Полигон» от участия в экспертизе, об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

С такими выводами судебная коллегия не соглашается, так как они не соответствуют установленным по делу обстоятельствам и являются следствием неправильного применения норм материального права.

Единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается в отношении региональных операторов. Иные подлежащие регулированию тарифы устанавливаются в отношении операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 3 ст. 24.9 Федерального закона № 89-ФЗ).

Тарифы могут устанавливаться с календарной разбивкой и дифференцироваться в порядке и по критериям, которые установлены основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, определенными Правительством Российской Федерации (п.4 ст. 24.9 Федерального закона № 89-ФЗ).

Плата за услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является частью бремени содержания имущества.

Согласно п. 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) названных Правил.

В пункте 25 Постановления № 1156 определено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по обращению с ТКО является способ коммерческого учета количества ТКО.

В спорный период порядок коммерческого учета объема и (или) массы ТКО был урегулирован Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 года № 505, действовавшими до 1 сентября 2024 года.

В п. 6 Правил № 505 предусмотрено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 данных Правил, согласно которому коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.

Из системного анализа вышеназванных нормативных положений следует, что нормативы накопления отходов, установленные в региональном законодательстве, применимы при отсутствии согласования между региональным оператором и потребителем количества и объема отдельных контейнеров для накопления ТКО, установленных потребителем в месте накопления ТКО, периодичности их вывоза путем подписания соответствующего приложения к договору на оказание услуг по обращению с ТКО или в иной форме.

Из положений статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также Правил № 1156 следует, что правоотношения между региональным оператором и потребителем (отходообразователем) могут возникать в силу подписания соответствующего договора в письменной форме, который является для регионального оператора публичным, а также в силу закона.

В данном случае Постановление № 1156 определяет, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашения и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период, исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(18) Правил № 1156).

В соответствии с положениями Федерального закона № 89-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является обязательным, и ответчик, как собственник нежилого помещения, в котором происходит образование твердых коммунальных отходов, не вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В п. 1 ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п. 2 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ).

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Из анализа приведенных норм в их совокупности следует, что, поскольку ответчик в спорный период являлся собственником нежилого помещения, с ней должен быть заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО как с собственником.

Отсутствие заключенного в письменной форме договора об оказании данного вида коммунальных услуг не освобождает собственника имущества от обязанности производить оплату услуг по сбору и вывозу ТКО, поскольку данное обстоятельство соответствует положениям статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации и не противоречит требованиям действующего законодательства.

Доводы ответчика сводятся к несогласию с расчетом задолженности за спорный период с 01 декабря 2020 по 31 декабря 2023 г в размере 56 144,17 руб., отсутствию задолженности на стороне ответчика в связи с оплатой услуг по обращению с ТКО третьим лицом ИП ФИО2, так же отсутствию обязанности у ответчика по оплате услуг по обращению с ТКО в связи с использованием помещения третьим лицом ИП ФИО2 в предпринимательской деятельности.

Согласно платежным поручениям от 01.12.2023 года 

<

номер> и от 12.01.2024 года 

<

номер> ФИО2 оплачены денежные средства в размере 9640 руб. и 585,74 руб. с назначения платежа «за услугу по обращению с ТКО (

<

адрес>, магазин обуви 

<

данные изъяты>)» за декабрь 2023, январь 2024 соответственно.

Из материалов дела известно, что предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей ООО «Полигон» на 2020-2023 гг. (кластер 4: г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район) были установлены приказом управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области № 167-пр/у для прочих потребителей на 2020 год в размере 428,42 руб.; на 2021 и 2022 гг. в размере 415,21 руб.; на 2023 год в размере 415, 21 руб. и 430, 57 руб.

Решением Амурского областного суда от 2 февраля 2024 года по результатам рассмотрения административного искового заявления ИП Ф.И.О.2, ИП Ф.И.О.3, ИП Ф.И.О.4, ИП Ф.И.О.5, ИП Ф.И.О.6, ИП Ф.И.О.7, ООО Ф.И.О.17 признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу приказ Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 18 декабря 2019 года № 167-пр/y «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению c твердыми коммунальными отходами на 2020-2023 гг.», в редакции приказов № 163-пр/y от 18 декабря 2020 года «O внесении изменений в приказ Управления государственного регулирования цен и тарифов области от 18 декабря 2019 года 167-пр/y»; № 154-пр/y от 17 декабря 2021 года «O внесении изменений в приказ Управления государственного регулирования цен и тарифов области от 18 декабря 2019 года № 167-пр/y», в части определения тарифов на услуги региональных операторов по обращению c твердыми коммунальными отходами на территории Амурской области по четвертому кластеру для потребителей ООО «Полигон», по пятому кластеру для потребителей ООО «Спецавтохозяйство».

Предельные тарифы, установленные впоследствии для категории прочие потребители приказом управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 24 ноября 2022 года № 122-пр/у, приказом управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 20 декабря 2023 года № 190-пр/у, также признаны недействительными со дня принятия приказов.

Апелляционным определением Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 27 февраля 2024 года решение Амурского областного суда от 15 сентября 2023 года отменено с принятием нового решения.

Признан недействующим со дня принятия приказ управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 24 ноября 2022 года № 122-пр/у «Об установлении (корректировке) предельных тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2023 год; о внесении изменений в приказ управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 18 декабря 2019 г. № 167-пр/у» в части установления на 2023 год предельных единых тарифов на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Амурской области для общества с ограниченной ответственностью «Полигон» (прочие потребители) и общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (прочие потребители и население).

На дату разрешения спора являются действующими предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей ООО «Полигон» на 2020-2023 гг. (кластер 4: г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район), установленные приказом управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области № 172-пр/у от 20.12.2024 г. для прочих потребителей на 2020 год в размере 406,44 руб.; на 2021 в размере 406,44 руб. и 423,97 руб.; на 2022 гг. в размере 415,21 руб.; на 2023 год в размере 478,62 руб.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Амурской области были установлены постановлением Правительства Амурской области от 30 декабря 2016 года № 606 (в редакции постановления правительства Амурской области от 18 октября 2018 года № 502) в размере 0,0027 куб.м/сут., годовой – 0,9878 куб.м/год.

Решением Амурского областного суда от 22 марта 2021 года, вступившим в законную силу 17 июня 2021 года, постановление правительства Амурской области от 30 декабря 2016 года №606 (в ред. постановления Правительства Амурской области от 22 апреля 2020 года № 248) «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Амурской области» в части установления нормативов накопления твердых коммунальных отходов: предприятия торговли: 1. продовольственный магазин (1 кв. м общей площади); 2. промтоварный магазин (1кв.м общей площади) признано противоречащим федеральному законодательству и не действующим со дня вступления решения суда в законную силу, то есть с 17 июня 2021 года.

Постановлением Правительства Амурской области от 26 июля 2021 года № 521 «О внесении изменения в постановление Правительства Амурской области от 30 декабря 2016 г. № 606» установлен норматив для промтоварных магазинов (1 м2 общей площади) 0,00188 куб.м./сут., головой – 0,6871 куб.м/год. Действие постановления распространено на правоотношения, возникшие с 18 июня 2021 года.

Решением Амурского областного суда от 27 декабря 2021 года по делу № 3а-115/2021 признано недействующим со дня вступления настоящего решения суда в законную силу (21 апреля 2022 года) постановление правительства Амурской области от 30 декабря 2016 года № 606 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Амурской области» (в редакции постановления правительства Амурской области от 26 июля 2021 года № 521) в части установления нормативов накопления твердых коммунальных отходов для продовольственных и промтоварных магазинов.

Постановлением Правительства Амурской области от 10 октября 2022 года № 999 «О временных нормативах накопления твердых коммунальных отходов» утверждены временные нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Амурской области, в том числе для промтоварных магазинов (1 м2 общей площади) 0,00188 м3/сут., годовой – 0,6871 куб.м/год. Действие постановления определено до 1 апреля 2023 года и распространено на правоотношения, возникшие с 22 апреля 2022 года.

Решением Амурского областного суда от 28 ноября 2022 года по делу № 3а-176/2022 признано со дня вступления решения суда в законную силу, то есть с 19 января 2023 года, не действующим постановление Правительства Амурской области от 10 октября 2022 года № 999 «О временных нормативах накопления твердых коммунальных отходов».

Постановлением Правительства Амурской области от 2 мая 2023 № 397 «О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 30 декабря 2016 г. № 606» норматив для категории промтоварные магазины (1 м2 общей площади) установлен в размере 0,000125 м3/сут., годовой – 0,0456 куб.м/год. Действие постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2023 года.

Решением Амурского областного суда от 22 ноября 2023 года по делу № 3а-76/2023 признано недействующим со дня вступления настоящего решения суда в законную силу (с 13 марта 2024 года) постановление Правительства Амурской области от 2 мая 2023 года № 397 «О внесении изменений в Постановление Правительства Амурской области от 30 декабря 2016 года № 606» в части установления нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Амурской области для продуктовых магазинов; специализированных магазинов по продаже винно-водочной продукции; специализированных магазинов по продаже пива; мини-маркетов, магазинов смешанных товаров, магазинов у дома; промтоварных магазинов; магазинов ювелирных изделий; оружейных магазинов; магазинов по продаже мебели, салонов-магазинов; интернет-магазинов, имеющих пункты выдачи товаров; цветочных магазинов; зоомагазинов.

Постановлением Правительства Амурской области от 01 июля 2024 года № 518 «О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 30 декабря 2016 г. № 606» норматив для категории промтоварные магазины (1 м2 общей площади) установлен в размере 0,000614 м3/сут., годовой – 0,22426 куб.м/год. Действие постановления распространено на правоотношения, возникшие с 13 марта 2024 года.

Решением Амурского областного суда от 07 октября 2024 года по делу № 3а-52/2024 признано не действующим со дня вступления решения суда в законную силу (с 29 января 2025 года) постановление Пправительства Амурской области от 1 июля 2024 г. № 518 «О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 30 декабря 2016 г. № 606» в части установления нормативов накопления твердых коммунальных отходов для продовольственных магазинов (на 1 кв. м общей площади) и промтоварных магазинов (на 1 кв. м общей площади).

Постановление Правительства Амурской области от 3 марта 2025 года № 142 «О временных нормативах накопления твердых коммунальных отходов» норматив для категории промтоварные магазины (1 м2 общей площади) установлен в размере 0,000736 м3/сут., годовой – 0,26846 куб.м/год. Действие постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 29 января 2025 года.

Решением Амурского областного суда от 2 июня 2025 года признано недействующим со дня вступления решения суда в законную силу (с 3 сентября 2025 года) постановление правительства Амурской области от 3 марта 2025 г. № 142 «О временных нормативах накопления твердых коммунальных отходов» в части нормативов накопления твердых коммунальных отходов для продовольственных магазинов (на 1 кв.м. общей площади) и промтоварных магазинов (на 1 кв.м. общей площади), указанных приложении к настоящему Постановлению, раздел таблицы «Предприятия торговли», №№ 1, 2.

Таким образом, в исковой период действовали определенные нормативы, каждый из которых признавался экономически необоснованным, с принятием в последствии постановления об утверждении норматива, распространявшего свое действие на период с даты прекращения действия предыдущего норматива.

Ответчиком представлен расчет задолженности за спорный период исходя из норматива, утв. постановлением Правительства Амурской области от 2 мая 2023 № 397 «О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 30 декабря 2016 г. № 606» (норматив для категории промтоварные магазины (1 м2 общей площади) годовой – 0,0456 куб.м/год). Действие постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2023 года.

Поскольку третьим лицом ИП ФИО2 произведена оплата задолженности 01 декабря 2023 года, в этой связи, ответчик настаивает на применении при расчёте задолженности норматива, действующего на момент оплаты долга - 0,0456 куб.м/год, и тарифов на 2020 год в размере 428, 42 руб., на 2021 в размере 415, 21 руб., на 2022 год – 415,21 руб. и 497,24 руб., на 2023 год – 497,24 руб.

Исходя из расчета ответчика его задолженность составляет:

за период с 01.04.2012 по 31.12.2019 сумму 2 795, 17 руб.

за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 сумму 3026,12 руб.

за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 сумму 2932,81 руб.

за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 сумму 2688,41 руб.

за период с 01.12.2022 по 31.12.2022 сумму 292, 69 руб.

за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 сумму 3512, 22 руб.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года № 63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена» если нормативный правовой акт признан судом недействующим в связи с завышенным размером цены ресурса, потребитель соответствующего ресурса, добросовестно оплативший его стоимость поставщику ресурса, вправе взыскать с последнего переплату, в том числе за период до признания судом нормативного правового акта недействующим (пункт 1 статьи 424, подпункт 3 статьи 1103 ГК РФ), или зачесть это требование в отношении своих обязательств перед поставщиком (статья 410 ГК РФ).

В рассматриваемом случае ответчик не может быть признан потребителем ресурса, добросовестно оплатившим его стоимость в период образования задолженности, поскольку оплата услуг ответчиком не производилась и только 01 декабря 2023 года ИП ФИО2 оплатила сумму 9640 руб. платежным поручением от 01.12.2023 года 

<

номер> с назначения платежа «за услугу по обращению с ТКО (

<

адрес>, магазин обуви 

<

данные изъяты>)» за декабрь 2023, а так же 12.01.2024 года платежным поручением 

<

номер> ИП ФИО2 оплачено 585,74 руб. с назначения платежа «за услугу по обращению с ТКО (

<

адрес>, магазин обуви 

<

данные изъяты> за декабрь 2023, январь 2024.

Ответчиком не вносились регулярные платежи в счет оплаты услуг ООО «Полигон» в спорный период, в этой связи возражение ответчика о применении тарифа и норматива, утв. на дату оплаты долга 01.12.2023 года к расчету задолженности за три предшествующих года образования долга не является правомерным.

Данная позиция ответчика, основанная на необходимости применения тарифов и нормативов, действовавших на 01 декабря 2023 года, как указано выше не может являться обоснованной, поскольку в данном случае ответчик не является добросовестным плательщиком коммунальной услуги, стоимость которой изменялась исходя из действия тарифа и норматива в исковой период. Оплата услуг ответчикам не осуществлялась добросовестно. При таких обстоятельствах ответчик не вправе ссылаться на исполнение ею обязательств по коммунальной услуге по тарифам, действующим на момент оплаты долга.

Кроме того, приведенные в расчете ответчика тарифы для категории прочие потребители судебной коллегией не принимаются, поскоку на дату разрешения спора являются действующими предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей ООО «Полигон» на 2020-2023 гг. (кластер 4: г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район), установленные приказом управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области № 172-пр/у от 20.12.2024 г. для прочих потребителей на 2020 год в размере 406,44 руб.; на 2021 в размере 406,44 руб. и 423,97 руб.; на 2022 гг. в размере 415,21 руб.; на 2023 год в размере 478,62 руб.

Приведенные в расчете ответчика нормативы, в редакции только постановления Правительства Амурской области от 02 мая 2023 года № 397 «О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 30 декабря 2016 г. № 606» (0,0456 м3/год) не могут быть применены ко всему периоду образования задолженности, поскольку в исковой период задолженности действовали нормативы, утв. так же постановлениями Правительства Амурской области от 30 декабря 2016 года № 606, № 521 от 26.07.2021, № 999 от 10.10.2022, и № 397 от 02.05.2023.

Учитывая изложенное, судебной коллегией приведен расчет задолженности с учетом уточнения иска (в связи с применением срока исковой давности) за период с 01 декабря 2020 г по 31 декабря 2023 г, которая составила сумму 118 061, 16 руб. (расчет приобщен в материалы дела).

То обстоятельство, что на дату апелляционного рассмотрения дела отсутствуют действующие нормативы накопления твердых коммунальных отходов ввиду признания их недействительными судебными актами по административным делам не свидетельствует о невозможности расчета задолженности за спорный период, поскольку в указанный период нормативы накопления твердых коммунальных отходов являлись действующими.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства неоднократного обжалования принимаемых органами государственного регулирования нормативов взыскание задолженности с недобросовестных потребителей коммунальных услуг за более ранние периоды способствует принципу правовой определенности и соблюдению баланса прав и законных интересов потребителя и поставщика коммунальных услуг.

При изложенных данных у суда первой инстанции отсутствовали основания для назначения по делу судебной экспертизы, как и основания для отказа в иске по мотиву недобросовестного уклонения ООО «Полигон» от проведения экспертизы применительно к ст. 79 ГПК РФ.

Решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска применительно к ст.196 ГПК РФ о взыскании задолженности в размере, заявленной к взысканию в сумме 56 144,17 руб. При этом, из суммы задолженности подлежит исключению сумма, оплаченная третьим ИП ФИО2 9640 руб. платежным поручением от 01.12.2023 года 

<

номер> с назначения платежа «за услугу по обращению с ТКО (

<

адрес>, магазин обуви 

<

данные изъяты> за декабрь 2023. Остальные оплаченные денежные средства не подлежат учету, поскольку отплачены по истечении спорного периода взыскания.

Взыскание задолженности в пользу ООО «Полигон» за период с 01 декабря 2020 года по 31 декабря 2023 года находится в пределах срока исковой давности, исходя из даты отмены судебного приказа о взыскании задолженности, даты предъявления иска в соответствии со ст. 199, 200, 204 ГК РФ.

Доводы ответчика о том, что расчеты за оказанные услуги по обращению с ТКО должны производится с ИП ФИО2, использующей нежилое помещение в предпринимательских целях по договору безвозмездного пользования, не могут быть приняты судебной коллегией исходя из обязанности собственника нести данные расходы, отсутствием договора между ООО «Полигон» и ИП ФИО2, несмотря на направление последней проекта договора от 01.01.2024г.

Исходя из размера удовлетворенных требований иска с ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме 1595,13 руб.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Благовещенского городского суда Амурской области от 27 декабря 2024 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковое заявление ООО «Полигон» о взыскании с ФИО1 задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Полигон» задолженность по оплате услуг по обращению с ТКО в отношении промтоварного магазина (помещения) по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

номер> кв.м КН 

<

номер> (магазин обуви «

<

данные изъяты>») в размере 46 504,17 руб., расходы по оплате госпошлины в сумме 1595,13 руб.

В удовлетворении требований иска ООО «Полигон» в большем размере отекать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 

<

дата>