Дело № 3а-90/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза 24 августа 2017 г.

Пензенский областной суд в составе

судьи Гордеевой Н.В., 

при секретаре Емелиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Правительству Пензенской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Пензенской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в Пензенский областной суд с административным иском к Правительству Пензенской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (далее – Управление Росреестра по Пензенской области), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Пензенской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Пензенской области) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости находящихся в собственности 6 земельных участков, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, а именно:

- с кадастровым номером № общей площадью 2025600 кв. м, расположенного по адресу: примерно в 4 200 м по направлению на юго-восток от ориентира – здания, адрес ориентира: 

<

адрес>

- с кадастровым номером № общей площадью 1642 400 кв. м, расположенного по адресу: примерно в 4 600 м по направлению на север от ориентира – здания, адрес ориентира: 

<

адрес>;

- с кадастровым номером № общей площадью 2729951 кв. м, расположенного по адресу: примерно в 3 300 м по направлению на северо-восток от ориентира – домовладения, адрес ориентира: 

<

адрес>А;

- с кадастровым номером № общей площадью 380000 кв. м, расположенного по адресу: примерно в 5 200 м по направлению на северо-запад от ориентира – здания, адрес ориентира: 

<

адрес>;

- с кадастровым номером №, общей площадью 17480113 кв. м, расположенного по адресу: примерно в 890 м по направлению на север от ориентира – 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>;

- с кадастровым номером № общей площадью 5040000 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Требование мотивировано тем, что кадастровая стоимость спорных земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчетах независимого оценщика, что, в свою очередь, нарушение его права как плательщика налога, размер которого исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости.

Просил суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере равном их рыночной стоимости, а именно: с кадастровым номером № – 2431000 руб., № – 1971000 руб., № – 3276000 руб., №– 502000 руб., № – 20976000 руб., № – 8014000 руб.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доверив представление своих интересов ФИО3 (доверенность от 28 июня 2017 г.), который в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель административного ответчика - Правительства Пензенской области - ФИО4 (доверенность от 18 октября 2016 г.) разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда, пояснив, что государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения в Пензенской области проведена в соответствии с действующим законодательством.

Представитель административного ответчика - ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Пензенской области – ФИО5 (доверенность от 20 декабря 2016 г.), разрешение заявленных требований также оставила на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика – Управления Росреестра по Пензенской области, представители заинтересованных лиц – администрации Новошаткинского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, администрации Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежаще.

С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения явившихся в процесс сторон, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником 6 земельных участков, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, а именно: 

- с кадастровым номером № общей площадью 2025600 кв. м, расположенного по адресу: примерно в 4 200 м по направлению на юго-восток от ориентира – здания, адрес ориентира: 

<

адрес> 

<

адрес>;

- с кадастровым номером № общей площадью 1642 400 кв. м, расположенного по адресу: примерно в 4 600 м по направлению на север от ориентира – здания, адрес ориентира: 

<

адрес> 

<

адрес>;

- с кадастровым номером № общей площадью 2729951 кв. м, расположенного по адресу: примерно в 3 300 м по направлению на северо-восток от ориентира – домовладения, адрес ориентира: 

<

адрес>А;

- с кадастровым номером № общей площадью 380000 кв. м, расположенного по адресу: примерно в 5 200 м по направлению на северо-запад от ориентира – здания, адрес ориентира: 

<

адрес> 

<

адрес>; 

- с кадастровым номером № общей площадью 17480113 кв. м, расположенного по адресу: примерно в 890 м по направлению на север от ориентира – 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>;

- с кадастровым номером №, общей площадью 5040000 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес>, № 

<

адрес>, № 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-17, 18-20). 

В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Как собственник земельных участков административный истец несет обязанность по уплате земельного налога, размер которого зависит от кадастровой стоимости земельных участков, следовательно, он вправе оспаривать кадастровую стоимость земельных участков.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ). На основании части 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № определена в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 07 сентября 2012 г. № 645-пП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Пензенской области» по состоянию на 01 января 2011 г. в следующем размере: 13571520 руб., 7965640 руб., 9964321, 15 руб., 2724600 руб. (л.д. 213), что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, № (л.д.8-12).

Исходя из изложенного, датой, по состоянию на которую должна быть определена рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, № следует считать 01 января 2011 г.

Что касается земельных участков с кадастровыми номерами №, то их кадастровая стоимость установлена органом кадастрового учета в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешённого использования или уточнения площади земельного участка, утверждёнными приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 г. № 222, в соответствии с актами определения кадастровой стоимости земельного участка от 26 июля 2016 г. и 30 октября 2012 г. и составила - 22226400 руб., 116342454, 90 руб. (л.д. 214-215).

Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости датой определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № является 26 июля 2016 г., с кадастровым номером № – 01 января 2011 г. (л.д.7, 8).

В соответствии с частью 1 статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Исходя из изложенного, датой, по состоянию на которую должна быть определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № следует считать - 26 июля 2016 г., а с кадастровым номером № – 01 января 2011 г.

В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости земельных участков административный истец представил отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков от 30 мая 2017 г. №, № (далее-отчеты), подготовленные оценщиком ООО «Центр Бизнес-планирования» - ФИО6, согласно которым, рыночная стоимость спорных земельных участков составила: с кадастровым номером № – 2431000 руб., № – 1971000 руб., № – 3276000 руб., №– 502000 руб., № – 20976000 руб. по состоянию на 01 января 2011 г., с кадастровым номером № – 8014000 руб. по состоянию на 26 июля 2016 г. (том 1 л.д. 105-319, том 2 л.д. 1-65, 66-109).

Суд, исследовав отчеты, приходит к выводу о том, что они выполнены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных земельных участков. 

В отчетах присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток.

Оценщик провел анализ рынка недвижимости, к которым относится оцениваемый объект, и по результатам анализа определил ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости земельных участков. Провел подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектами оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнил необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в отчетах сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости названных земельных участков. В отчетах объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объекта оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов. 

В силу предписаний статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

При таких данных, а также учитывая, что иных доказательств, которые опровергли бы рыночную стоимость земельных участков, административными ответчиками и заинтересованными лицами в суд не представлено, суд не находит оснований ставить указанные отчеты под сомнение.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости земельных участков: с кадастровым номером № в размере - 2431000 руб., № – 1971000 руб., № – 3276000 руб., №– 502000 руб., № – 20976000 руб. по состоянию на 01 января 2011 г., с кадастровым номером № – 8014000 руб. по состоянию на 26 июля 2016 г.

При таких обстоятельствах требования ФИО2 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости подлежат удовлетворению. 

Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20. Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности). 

В данном случае ФИО2 первоначально обратился в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков 19 июля 2017 г., следовательно, установленная кадастровая стоимость подлежит применению с 01 января 2017 г.

Довод представителя административного ответчика Правительства Пензенской области о том, что кадастровая стоимость спорных земельных участков установлена в соответствии с действующим законодательством, не могут быть приняты во внимание, поскольку достоверность результатов государственной кадастровой оценки земельных участков не входит в предмет проверки при рассмотрении заявления об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Доводы представителя административного ответчика Управления Росреестра по Пензенской области, приведенные в письменном отзыве на иск, о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является субъектом спорных правоотношений, несостоятельны и противоречат положениям статьи 24.11 Закона об оценочной деятельности; пунктам 1 и 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 г. № 457; пунктам 1, 7 Положения об Управлении Росреестра по Пензенской области, утвержденного Приказом Росреестра от 27 октября 2009 г. № 327, согласно которым названный государственный орган осуществляет функции по государственной кадастровой оценке, а соответственно в силу части 4 статьи 38 и части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является надлежащим административным ответчиком по настоящему административному делу.

Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость земельных участков, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства в размере равном их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2011 г., а именно:

- с кадастровым номером № общей площадью 2025600 кв. м, расположенного по адресу: примерно в 4 200 м по направлению на юго-восток от ориентира – здания, адрес ориентира: 

<

адрес>, – 2431000 (два миллиона четыреста тридцать одна тысяча) рублей;

- с кадастровым номером № общей площадью 1642 400 кв. м, расположенного по адресу: примерно в 4 600 м по направлению на север от ориентира – здания, адрес ориентира: 

<

адрес>, – 1971000 (один миллион девятьсот семьдесят одна тысяча) рублей;

- с кадастровым номером № общей площадью 2729951 кв. м, расположенного по адресу: примерно в 3 300 м по направлению на северо-восток от ориентира – домовладения, адрес ориентира: 

<

адрес>А, – 3276000 (три миллиона двести семьдесят шесть тысяч) рублей;

- с кадастровым номером № общей площадью 380000 кв. м, расположенного по адресу: примерно в 5 200 м по направлению на северо-запад от ориентира – здания, адрес ориентира: 

<

адрес>, – 502000 (пятьсот две тысячи) рублей;

- с кадастровым номером 

<

адрес> общей площадью 17480113 кв. м, расположенного по адресу: примерно в 890 м по направлению на север от ориентира – 

<

адрес>, – 20976000 (двадцать миллионов девятьсот семьдесят шесть тысяч) рублей;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 5040000 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 26 июля 2016 г.– 8014000 (восемь миллионов четырнадцать тысяч) рублей.

Датой подачи ФИО2 заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 19 июля 2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пензенского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 августа 2017 г.

Судья Н.В. Гордеева