Мотивированное 

решение

 суда

изготовлено 05 марта 2021 года

Дело № 2-216/2021(№2-1534/2020)

УИД 25RS0013-01-2020-002951-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Партизанск 05 марта 2021 года 

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Дидур Д.В., 

при секретаре судебного заседания Божко Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> края (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж,-

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> края (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж, указав, что он 

<

Дата> обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Партизанскому городскому округу 

<

адрес> с целью назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как он проработал на подземных работах более 5 лет, продолжительность страхового стажа превышает 20 лет. Однако решением Управления Пенсионного фонда РФ по Партизанскому городскому округу 

<

адрес> №___ от 

<

Дата> ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием достаточного специального стажа на соответствующих видах работ, так как его специальный стаж составил 1 год 8 месяцев 20 дней. Данным решением из специального трудового стажа – подземные работы (Список 1) исключены следующие периоды: с 

<

Дата> по 

<

Дата> – работа в должности участкового горного нормировщика отдела труда и заработной платы на шахте «Глубокая». Должность нормировщика горного предусмотрена Списком №___, утвержденным в 1956 году, где необходимо подтверждение занятости на подземных работах; с 

<

Дата> по 

<

Дата> – работа в должности участкового нормировщика на шахте «Глубокая» отдел труда и заработной платы. Должность нормировщика горного участкового предусмотрена разделом 1010100г-24170 в п. «г» списка №___ от 1991 года, где необходима занятость на подземных работах 50% и более рабочего времени в учетном периоде. Исключая вышеуказанные периоды, Управление Пенсионного фонда РФ по Партизанскому городскому округу 

<

адрес> указывает на то, что необходимо документальное подтверждение занятости на подземных работах в указанных учетных периодах.

Соответствующим документальным подтверждением являются табели выходов шахту ИТР и рабочих, а так же журнал учета спуска в шахту, который вел штатный работник шахты.

Однако в соответствии со сведениями, представленными из городского архива 

<

адрес>, в МКУ «Архив Партизанского городского округа» табели выходов в шахту ИТР рабочих по шахте «Глубокая» в архив не передавались.

Таким образом, он не по своей вине не может предоставить в Управление Пенсионного фонда РФ по Партизанскому городскому округу 

<

адрес> в подтверждение своей занятости на подземных периодах в спорные периоды документальное подтверждение. Он не может нести ответственность за должностных лиц шахты «Глубокая» за непредоставление после ликвидации шахты в городской архив табели выходов в шахту, журналы учета спуска в шахту, либо за лиц городского архива, которые не сохранили эту документацию. Подтвердить занятость на подземных работах на шахте «Глубокая» в указанных периодах могут свидетели.

Просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Партизанскому городскому округу 

<

адрес> включить в специальный стаж ФИО1, 

<

Дата> года рождения дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 

<

Дата> по 

<

Дата> – работа в должности участкового горного нормировщика отдела труда и заработной платы на шахте «Глубокая»; с 

<

Дата> по 

<

Дата> – работа в должности участкового горного нормировщика на шахте «Глубокая» отдел труда и заработной платы, а всего общей продолжительностью в календарном исчислении 5 лет 09 месяцев 16 дней. Признать за ФИО1, 

<

Дата> года рождения право на получение досрочной страховой пенсии по старости и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Партизанскому городскому округу 

<

адрес> назначить ФИО1, 

<

Дата> года рождения пенсию со дня обращения.

Явившийся в судебное заседание истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнил, что он обязательно спускался в шахту 10-11 раз в месяц в связи с выполнением своих должностных обязанностей, находился в шахте более 50% рабочего времени. За невыход в шахту лишали премий. Кроме обязательных спусков в шахту, он также брал подработку в забое и еще 1-2 раза в месяц спускался в шахту. Его обязанности на протяжении всего периода работы не менялись, в том числе и с того периода, как он стал числиться участковым горным нормировщиком на шахте «Глубокая» отдела труда и заработной платы. 

Представитель истца ФИО2 так же исковые требования подержал, дополнил, что норма закона о том, что характер работы не может подтверждаться свидетельским показаниями, появилась гораздо позже оспариваемого периода работы, в связи с чем, полагает, что данная норма закона не применима к данным правоотношениям. Так же просит суд установить тождественность выполняемых истцом работ.

Представитель ответчика – по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснила, что не возражает против включения в специальный стаж периода работы истца с 

<

Дата> по 

<

Дата>, так как в ходе судебного заседания предоставлен подтверждающий документ, что деятельность истца в 1991 году была связана с подземными работами, однако в остальной части исковых требований просила отказать, так как документально не подтверждено, что истец был занят на подземных работах не менее 50% рабочего времени в году. Свидетельскими показаниями характер работы не подтверждается. 

Свидетель Д.А пояснил, что он работал на шахте «Глубокая» с 1978 года по 1995 год. Была установлена пятидневная рабочая неделя. Истец работал горным нормировщиком, спускался в шахту через день. Нарушений трудовой дисциплины не было, так как лишали премий. Он помнит, что истец только на его участке делал замеры по 2-3-4-5 часов, а у истца было несколько участков, где он делал замеры. Как правило, всю смену истец и находился под землей.

Свидетель С.С суду пояснила, что она работала на шахте «Глубокая» с 1978 года, ушла на пенсию в 1995 году. Истец работал горным нормировщиком, спускался в шахту через день.

Свидетель К.С суду пояснил, что он работал вначале участковым горным нормировщиком, а потом переведен на должность начальника отдела труда и заработной платы, где он отработал до 1993 года. Горный нормировщик обязан был спускаться в шахту не менее 10 раз в месяц, но по факту истец спускался в шахту гораздо чаще, находился по 6 часов и более за смену. Истец находился под землей более 50% рабочего времени, так как в его ведении находилось несколько участков. Истец свои должностные обязанности выполнял добросовестно. Специфика работы истца как до 1991 года, так и после не поменялась. 

Свидетель Б.Е суду пояснил, что вначале он работал на шахте «Глубокая» горным мастером, а в 1993 году был переведен начальником отдела труда и заработной платы. Истец под землей проводил хронометраж не менее 10-11 раз в месяц, остальное время работал в кабинете. Под землей истец находился всю смену. Так же, помимо основной работы, они все подрабатывали простыми горнорабочими примерно 2 раза в месяц. Нарушений трудовой дисциплины у истца не было.

Свидетель К.С суду пояснил, что он работал на шахте «Глубокая»,с 

<

Дата> главным инженером, а с октября 1993 года и до закрытия шахты (в 1996 году) работал директором шахты. В тот период истец работал участковым горным нормировщиком. Сколько раз в неделю спускался истец в шахту он не помнит, но количество спусков было утверждено приказом. За невыполнение нормы спусков лишались 50% премии. Когда шахту закрывали, ему прислали список, где было отражено, какие куда документы надлежит передать, в том числе в архив, но указания передавать журналы учетов спусков в шахту, не было. Работа истца и участковым горным нормировщиком и участковым горным нормировщиком отдела труда и заработной платы была тождественна. 

Свидетель У.Г в судебном заседании пояснила, что она работала начальником отдела организации труда, зарплаты и планирования (ООТЗиП) на шахте «Глубокая». Она к себе в отдел пригласила работать участковым горным нормировщиком истца. Была установлена норма спусков в шахту – 10 раз в месяц, то есть половина рабочего времени. Под землей нормировщик находился всю смену. В 1990 году приезжала проверка и по результатам проверки были утверждены мероприятия по ликвидации упущений, отмеченных в акте проверки, проведенной ассоциацией «Партизанкуголь» по шахте «Глубокая». После проверки была увеличена норма спусков в шахту. Данная норма действовала до ликвидации шахты. Она не помнит, что бы она отменяла приказ №___ от 

<

Дата> о выплате компенсации трудящимся шахты.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 

<

Дата> обратился в ГУ- УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 

<

Дата> в назначении такой пенсии ФИО1 отказано по причине отсутствия специального стажа.

Как следует из решения от 

<

Дата>, в специальный стаж по Списку 1 (подземные работы) подлежат включению следующие периоды: с 16.06.1987г. по 24.07.1987г., с 08.06.1988г. по 07.07.1988г. - работа в должности ученика горнорабочего подземного, горнорабочего подземного на шахте «Центральная», должности предусмотрены Списком № 1, утвержденным в 1956 году; с 18.08.1989г. по 02.09.1990г. - работа в должности горного мастера подземного на участке ВТБ шахты «Глубокая», должность предусмотрена Списком № 1 утвержденным в 1956 году; 03.09.1990г. по 28.02.1991г. - работа в должности участкового горного нормировщике подземного на шахте «Глубокая» участок ВТБ, должность предусмотрена Списком 1, утвержденным в 1956 году.

Из специального стажа исключены следующие периоды работы: с 01.03.1991г. по 31.12.1991г. - работа в должности участкового горного нормировщика отдела труда и заработной платы на шахте «Глубокая». Должность нормировщика горного предусмотрена Списком № 1, утвержденным в 1956 году, где необходимо подтверждение занятости на подземных работах; с 01.01.1992г. по 27.03.1995г. - работа в должности участкового горного нормировщика на шахте «Глубокая» отдел труда и заработной платы. Должность нормировщика горного участкового предусмотрена разделом 1010100г-24170 в п. «г» Списка № 1 от 1991г., где необходима занятость на подземных работах 50 процентов и более рабочего времени в учетном периоде; с 14.04.1981г. по 05.05.1984г.- служба в армии по призыву (не соблюдение условий по п.109 Положения от 03.08.1972 № 590, после периодов службы следует период обучения, а не работа, дающая право на льготное пенсионное обеспечение); с 01.09.1984г. по 20.06.1989г. - учеба в Дальневосточном политехническом институте (в перечне учебных заведений по пп. «з» п.109 Положения № 590 от 03.08. 1972г. отсутствует учебное заведение «институт»).

Специальный стаж по Списку № 1 составил - 01 год 08 мес. 20 дн.

В судебном заседании представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) не возражала против включения в страховой стаж истца с 

<

Дата> по 

<

Дата> - работа в должности участкового горного нормировщика на шахте «Глубокая», так как в судебном заседании представлен приказ №___ от 

<

Дата>, о котором Пенсионному фонду не было известно на дату принятия решения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в разделе 1 "Горные работы" (код 1010100г-24170) предусмотрены "нормировщики горные участковые", что дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по Списку N 1 при условии занятости на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде). Работникам, занятым на подземных работах менее половины рабочего времени в году (в учетном периоде), пенсия назначается по Списку N 2.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "а" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

При определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г. (подпункт "б" пункта 1 названного постановления).

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258 н, перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно сообщению ГКУ «Государственный архив 

<

адрес>» от 

<

Дата>, документы шахты «Глубокая» на хранение в ГКУ «Государственный архив» не поступали.

Из сведений МКУ «Архив Партизанского городского округа» от 

<

Дата> следует, за период работы с 

<

Дата> по 

<

Дата> ФИО1 работал в шахте «Глубокая» в качестве уч.горного нормировщика полный рабочий день, полную рабочую неделю, в отпуске без сохранения заработной платы не значился. Подтвердить выхождаемость (спуски в шахту) ФИО1 по шахте «Глубокая» за 1991-1995 года не представляется возможным, так как табели выходов в шахту ИТР, рабочих шахты «Глубокая» в МКУ «Архив Партизанского городского округа» не передавались.

Согласно копии приказа директора шахты «Глубокая» №___ от 

<

Дата>, назначена ежемесячная выплата компенсации в размере 105 рублей работникам шахты, профессии и должности которых предусмотрены списками №___ и №___ производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах и других работах, которые дают право на государственную пенсию на льготных условиях. К приказу приложен перечень профессий, занятых на подземных работах, в том числе указан участковый горный нормировщик.

Достоверных сведений о действии данного приказа в последующие годы у суда не имеется.

Представленные документы не содержат сведений о характере и условиях работы истца, его функциональных обязанностях.

У суда так же не имеется должностных инструкций участкового горного нормировщика и участкового горного нормировщика отдела труда и заработной платы, чтобы установить не изменился ли характер работы истца. Отсутствуют документы, устанавливающие нормы спусков в шахту. Отсутствуют документы, подтверждающие количество спусков истца в шахту.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никаким другими доказательствами.

На основании изложенного судом не могут быть приняты показания свидетелей в целях установления характера трудовой деятельности истца.

Таким образом, период работы истца с 

<

Дата> по 

<

Дата> в должности участкового горного нормировщика отдела труда и заработной платы на шахте «Глубокая» подлежит включению в специальный стаж, а период работы истца с 

<

Дата> по 

<

Дата> в должности участкового горного нормировщика на шахте «Глубокая» отдел труда и заработной платы включению в специальный стаж не подлежит, так как не имеется подтверждающих документов, что истец был занят в подземных условиях не менее 50% рабочего времени в году.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Партизанскому городскому округу 

<

адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с 

<

Дата> по 

<

Дата> в должности участкового горного нормировщика отдела труда и заработной платы на шахте «Глубокая».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Дидур