ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

30 июля 2020 года Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., при секретаре Васильцовой Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1166/2020 по иску МУ «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» к ФИО3 о возложении обязанности по сносу жилого дома, признанного непригодным для проживания, снятии жилого дома с кадастрового учета, прекращении права собственности на жилой дом 

у с т а н о в и л

Истец МУ «Администрация города Тулуна» обратилась в суд с вышеуказанными требованиями иска к ответчику ФИО3, указывая в обоснование, что указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27.06.2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Указом Президента Российской Федерации от 03.07.2019 № 316 «О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской области» наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера, установлен особый уровень реагирования.

Постановлением администрации городского округа муниципального образования - «город Тулун» от 27.06.2019 № 1042 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования - «город Тулун» с 15 часов 00 минут 27.06.2019 на территории муниципального образования - «город Тулун» введен режим чрезвычайной ситуации.

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. 

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2019 № 916 были утверждены Правила предоставления в 2019 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещение которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области (Правила).

Согласно пункта 3 Правил предусмотрено, что трансферт предоставляется на следующие цели: а) предоставление социальных выплат гражданам, указанным в пункте 4 настоящихПравил, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений на территории Российской Федерации;

б) предоставление социальных выплат гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан;

в) приобретение, строительство жилых помещений уполномоченным органом государственной власти Иркутской области для передачи их гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, утратившим жилые помещения;

г) предоставление бюджетам муниципальных образований Иркутской области межбюджетных трансфертов из бюджета иркутской области на приобретение, строительство жилых помещений для передачи их гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил;

д) предоставление бюджетам муниципальных образований Иркутской области межбюджетных трансфертов из бюджета Иркутской области на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

Таким образом, указывает истец, основанием для предоставления мер социальной поддержки является юридический факт утраты или повреждения жилого помещения.

Постановлением администрации городского округа от 15.11.2019 № 5114 «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации» жилой дом, общей площадью 55,6 кв.м., расположенный по адресу: ФИО1 ****, межведомственной комиссией признан непригодным для проживания. Постановлением мэра городского округа указанное жилое помещение признано непригодным для проживания.

Собственником жилого дома является ответчик ФИО3

По информации ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому району» собственник утраченного жилого помещения ФИО3 за утраченное жилое помещение реализовала свое право в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (приобретено жилое помещение). 

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему жилого помещения, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу положений ст. 30 ч. 4 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии.

В силу ст. 211 ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, указывает истец, пострадавшие в результате наводнения жилые дома, признанные в установленном законом порядке непригодными для проживания и создающие угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, подлежат сносу их собственниками. Снос жилого дома собственник может осуществить самостоятельно либо с привлечением третьих лиц на основании договора.

Собственником утраченного жилого дома в администрацию предоставлено заявление о несогласии со сносом дома.

В силу требований ст. 235 ч. 1 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу ч. 2 ст. 55.26 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений прекращается в случае их случайной гибели и сноса.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. 

Истец указывает, что разобрать непригодный для проживания дом и постройки за свой счет, вывезти с участка мусор, передать работы по очистке земельного участка органу местного самоуправления ответчик отказывается.

Истец также указывает, что в связи с тем, что жилой дом находится в технически неисправном состоянии, перестал существовать в качестве объекта права, собственник до настоящего времени не обратился в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав с заявлением о прекращении прав на объект недвижимости, снятии объекта недвижимости по вышеуказанному адресу с кадастрового учета, данный дом находится в ненадлежащем техническом состоянии, фактически уничтожен в результате чрезвычайной ситуации как объект недвижимости, его эксплуатация создает угрозу жизни и здоровья как для проживающих в нем лиц, так и для неопределенного круга граждан, в связи с чем, имеются основания для его сноса, снятии с кадастрового учета и прекращении права собственности.

Просит суд возложить обязанность на ФИО2 снести жилой дом, признанный непригодным для проживания, расположенный по адресу: ****; возложить обязанность на ФИО3 осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (очистке территории земельного участка), оставшегося после сноса дома по адресу: ****; возложить обязанность на ФИО3 обратиться в органы кадастрового учета с заявлением о снятии с кадастрового учета жилого дома по адресу: ****, в связи с его непригодностью для проживания и ликвидацией в результате чрезвычайной ситуации, прекратить право собственности ФИО3 на жилой дом по адресу: ****.

В судебное заседание представитель истца - МУ «Администрация города Тулуна» не явился, в суд от представителя Р. действующей на основании доверенности № 66 от 30.04.2020 сроком по 31.12.2020, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, исковые требования поддерживает, просит суд удовлетворить, не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена, о чем в деле имеются доказательства.

Третьи лица на стороне ответчика, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора - ФГУП «Росреестр», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены судом надлежаще, о чем в деле имеются доказательства.

Изучив материалы дела, учитывая мнение истца о рассмотрении дела в порядке заочного производства, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в порядке заочного производства, требования иска удовлетворить частично, при этом суд исходит из следующего.

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27.06.2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Указом Президента Российской Федерации от 03.07.2019 № 316 «О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской области» наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера, установлен особый уровень реагирования.

Постановлением администрации городского округа муниципального образования - «город Тулун» от 27.06.2019 № 1042 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования - «город Тулун» с 15 часов 00 минут 27.06.2019 на территории муниципального образования - «город Тулун» введен режим чрезвычайной ситуации.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. 

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2019 № 916 утверждены Правила предоставления в 2019 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещение которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области (Правила).

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. 

В силу требований ч. 2 ст. 55.26 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

В силу требований ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, ст. 210 ГК РФ.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Истец, обращаясь в суд с иском, указывает, что жилой дом, принадлежащий ответчику, признан в установленном законом порядке непригодным для проживания, в связи с указанным, ответчику предоставлены меры социальной поддержки - свидетельство на приобретение или строительство жилого помещения, поскольку жилой дом уничтожен в результате чрезвычайной ситуации, его эксплуатация по назначению невозможна, ответчик отказался снести дом в добровольном порядке, о чем в обоснование иска представлено заявление, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском, указывая, что в соответствии с требованиями закона, нормы которого приведены в исковом заявлении, на ответчика должна быть возложена обязанность по сносу жилого дома, признанного непригодным для проживания, осуществлены мероприятия по утилизации мусора (очистке территории земельного участка), оставшегося после сноса жилого дома, ответчик обязан обратиться в регистрирующий орган с заявлением о снятии жилого дома с кадастрового учета, право собственности на дом должно быть прекращено на основании решения суда.

Суд, принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, находит требования иска подлежащими удовлетворению частично, при этом суд исходит из следующего.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. 

В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Судом и материалами дела установлено, что спорный объект недвижимости, расположенный по адресу: ****, на основании внесения изменений в постановление администрации городского округа от 29.06.2019 № 1047 «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации», включен в Перечень улиц, попавших в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории муниципального образования - «город Тулун» в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года, постановление от 15.11.2019 № 5114, л.д. 9, 10-11.

Постановлением мэра городского округа № 3420 от 02.08.2019 жилое помещение, расположенное по адресу: ****, признано непригодным для проживания, указанное постановление ответчиком получено лично ......, л.д. 21.

Основаниями для признания спорного жилого помещения непригодным для проживания послужило заключение межведомственной комиссии от 02.08.2019 № 234, согласно которому комиссия пришла к выводу о наличии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания, с заключением ответчик ознакомлена лично, указав 05.08.2019, что претензий не имеет, л.д. 19-20.

По информации, представленной ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому району» от 28.04.2020 № 06-2926, ответчиком реализованы предоставленные меры социальной поддержки путем приобретения взамен утраченного жилого помещения, расположенного по адресу: ****, л.д. 17.

На направленное в адрес ответчика от 30.04.2020 № 2988 истцом уведомление о необходимости сноса жилого дома в срок до 10.06.2020, в порядке, предусмотренном градостроительным законодательством, как собственником утраченного жилого помещения, л.д. 12, в адрес истца от ответчика поступило заявление от 28.12.2019 вх. № 13645, в котором ответчик, указывая адрес места жительства: ****, просит мэра Тулуна не сносить ее дом, т.к. уберут его сами, л.д. 18.

Из представленного истцом в обоснование иска акта предварительного визуального обследования жилого помещения, составленного в составе комиссии от 07.05.2020, следует, что жилой дом не соответствует установленным требованиям с указанием фактических значений показателя или описанием конкретного несоответствия: наличие крыши, наличие карниза, отсутствие окон, отсутствие внутренней отделки, наличие мусора вокруг дома, наличие построек на участке, на момент осмотра в доме никто не проживает. В рекомендациях комиссии указано, что нормальные условия для проживания фактически отсутствуют, подпись собственника в акте отсутствует, к указанному акту приложены фотографии, подтверждающие обстоятельства, изложенные в акте, л.д. 22, 23, 24.

По информации ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому району» от 20.07.2020 № 03-4633, по утраченному спорному жилому помещению, было оформлено и выдано свидетельство, удостоверяющее право гражданина на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения от 17.08.2019 № 615-П на имя ФИО3 с учетом членов семьи М.., ...... ФИО3 была произведена выплата единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. руб., финансовая помощь для пострадавших в ЧС в размере 100000 рублей, по адресу: 

<

...>. 

Суд, дав анализ имеющимся в деле доказательствам с учетом требований ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что спорный объект недвижимости, признанный в установленном законом порядке непригодным для проживания, создает угрозу обрушения, подлежащим сносу, поскольку он не огорожен, доступ к нему неограниченного круга лиц является свободным, следовательно, имеется угроза жизни и здоровью граждан. Данный дом может являться источником возникновения различных инфекций, местом совершения тяжких и особо тяжких преступлений, негативно воздействовать на окружающую природную среду, при этом следует отметить, что после сноса объекта, должна быть произведена последующая ликвидация свалки с зачисткой территории от строительного мусора, указанное судом возлагается на собственника объекта недвижимого имущества, в том числе на основании заявления поданного на имя мэра г.Тулуна ответчиком от 28.12.2019.

Суд учитывает, что ответчиком какие-либо убедительные доказательства, опровергающие вышеуказанные выводы суда, либо иные доказательства в обоснование своей позиции, возражений по существу заявленных требований иска, в силу требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

В силу требований ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 235 ч. 1 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных положениями данной нормы, ч. 2 ст. 235 ГК РФ.

Таким образом, основанием прекращения права собственности на вещь являются в том числе объективные причины - гибель или уничтожение имущества, наступающие независимо от воли собственника.

Судом достоверно установлен факт полной и безвозвратной утраты спорного имущества - жилого дома, доказательств обратного ответчиком суду не представлено, а материалы дела не содержат, ст. 56 ГПК РФ.

В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Статьей 9 ч. 1 указанного выше Закона предусмотрено, что в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

В силу части 2 данной нормы, в реестр прав на недвижимость вносятся следующие сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним:

1) вид вещного права, номер регистрации и дата государственной регистрации права;

2) сведения о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, записи о предыдущих правообладателях, а также в отношении таких лиц, являющихся физическими лицами, - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке;

3) сведения об основании возникновения, изменения, перехода и прекращения права на объект недвижимости.

Сведения о правообладателях на спорный объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: ****, площадью 55,6 кв.м., кадастровый номер: ***, ранее присвоенный государственный учетный номер: инвентарный номер 4; кадастровый номер: ***, представленного по запросу суда филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области от 15.07.2020 № КУВИ-002/2020-7027178, отсутствуют.

По информации, представленной начальником Тулунского производственного участка Иркутского отделения АО «Восточно-Сибирский филиал «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» исх. № 112 от 15.07.2020, недвижимое имущество, расположенное по адресу: ****, зарегистрировано за ФИО4, М., на основании договора *** (приватизации) от 13.07.1992. Сведениями о правообладателе на земельный участок не располагают.

Таким образом, суд, принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, дав анализ имеющимся в деле доказательствам, каждому в отдельности, а затем в совокупности, приходит к выводу об удовлетворении требований иска частично, а именно, в части возложения на ответчика обязанности по сносу жилого дома, осуществлению мероприятий по утилизации строительного мусора (очистке территории земельного участка), оставшегося после сноса спорного жилого дома, прекращении права собственности за ответчиком на жилой дом, признанный непригодным для проживания, отказав в удовлетворении требований иска в части возложения обязанности на ответчика по обращению в органы кадастрового учета с заявлением о снятии с кадастрового учета жилого дома, в связи с его непригодностью для проживания и ликвидацией в результате чрезвычайной ситуации, поскольку жилой дом на кадастровом учете не состоит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 209, 210, 211, 235, 131 ГК РФ, ст. ст. 3, 56, 59, 67, 233, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л

Исковые требования МУ «Администрация города Тулуна» к ФИО3 - удовлетворить частично.

Возложить на ФИО3, ......., место рождения ****:

- обязанность снести жилой дом, признанный непригодным для проживания, расположенный по адресу: ****; 

- обязанность по осуществлению мероприятий по утилизации строительного мусора (очистке территории земельного участка), оставшегося после сноса дома, расположенного по адресу: ****.

Право собственности ФИО3, ...... место рождения ****, на объект недвижимости - жилой дом, признанный на основании постановления мэра городского округа муниципального образования - «город Тулун» администрации городского округа от 02.08.2019 № 3420 непригодным для проживания - прекратить.

В удовлетворении требований иска к ФИО3 об обращении в органы кадастрового учета с заявлением о снятии с кадастрового учета жилого дома, расположенного по адресу: ****, в связи с его непригодностью для проживания и ликвидацией в результате чрезвычайной ситуации, муниципальному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» - отказать. 

Заочное решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца, а ответчиком подано заявление о его отмене в течение 7 дней, путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья Н.А. Рыжова