Судья Шешин В.С. № 7/12-53/ 2023 г.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 03 августа 2023 года

Судья Костромского областного суда Добровольская Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу Ю. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 15 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Совкомбанк», 

У С Т А Н О В И Л А:

На рассмотрение в Ленинский районный суд г. Костромы поступили материалы дела об административном правонарушении и составленный заместителем начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности М. протокол об административном правонарушении *** от 28 апреля 2023 года в отношении ПАО «Совкомбанк». Согласно которому основанием для привлечения ПАО «Совкомбанк» к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ послужило непредоставление обществом по запросу должностного лица ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, сведений, необходимых для разрешения указанного дела, а именно: - сведений об источнике получения сведений об абонентских номерах: *** и обо всех осуществленных взаимодействиях с указанными абонентскими номерами. 

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 15 июня 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении ПАО «Совкомбанк» прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу Ю., выражая несогласие с постановлением судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 15 июня 2023 года, в жалобе, адресованной в областной суд, просит постановление судьи отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, приводя доводы о наличии в действиях ПАО «Совкомбанк» признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ПАО «Совкомбанк», начальник отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу Ю., будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, письменных пояснений, возражений в суд не направили. 

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом, что прямо предусмотрено частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ.

При этом, статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены установление виновности лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, в силу положений статьи 26.2 КоАП РФ устанавливаются на основании доказательств, а именно: протокола об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, в качестве основания для составления протокола об административном правонарушении *** от 28 апреля 2023 года в отношении ПАО «Совкомбанк» послужило непредоставление обществом на определение должностного лица ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу об истребовании сведений (от 08 февраля 2023 года исх. ***) в рамках возбужденного по заявлению Ш. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, сведений, необходимых для разрешения указанного дела, а именно: - сведений об источнике получения сведений об абонентских номерах: *** и обо всех осуществленных взаимодействиях с указанными абонентскими номерами.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судья районного суда, изучив материалы дела, пришел к выводу о том, что запрашиваемые указанным определением об истребовании сведений *** от 8 февраля 2023 года сведения о предоставлении сведений об источнике получения сведений об абонентских номерах: *** и обо всех осуществленных взаимодействиях с указанными абонентскими номерами, непредставление которых вменяется в вину Обществу, не являлись необходимыми для разрешения дела.

Обосновав указанные выводы тем, что на осуществление взаимодействия по указанным номерам не ссылалась в своем обращении заявитель Ш. (в качестве своего контактного номера указала другой, скриншоты входящих звонков указанных номеров также не содержат); согласно ответам ПАО «Вымпелком», ПАО «Мегафон», ПАО «Мобильные ТелеСистемы» указанные номера принадлежат другим лицам, а не заявителю Ш.; не содержат материалы дела об административном правонарушении и каких-либо других сведений, подтверждающих факт осуществления взаимодействия Обществом с заявителем Ш. по указанным номерам.

Вопреки доводам жалобы должностного лица оснований не согласиться с указанными выводами не имеется. 

Как следует, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, в рамках которого было вынесено определение об истребовании сведений *** от 8 февраля 2023 года, возбуждено в связи с обращением Ш. c жалобой на действия ПАО «СОВКОМБАНК», нарушающие требования Федерального закона от 03 июля 2016 года № 230-ФЗ «O защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности по кредитному договору. То есть поводом к возбуждению указанного дела являлась именно жалоба Ш.

Вместе с тем, как прямо усматривается из определения сведения запрашиваемые определением об истребовании сведений *** от 8 февраля 2023 года какого-либо отношения к данному конкретному делу не имеют.

В связи с чем, несмотря на категоричные выводы судьи районного суда о незаконности определения об истребовании сведений *** от 8 февраля 2023 года, содержащиеся лишь в описательной части постановления, при том, что указанное определение ПАО «Совкомбанк» не обжаловалось, полагаю, что оснований к запросу сведений об абонентских номерах: *** и обо всех осуществленных взаимодействиях с указанными абонентскими номерами в рамках дела об административном правонарушении, возбужденного по жалобе Ш., не усматривается.

Учитывая изложенные обстоятельства, поводов не согласиться с выводами судьи Ленинского районного суда г. Костромы и вынесенным постановлением о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ПАО «Совкомбанк» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ не имеется.

Иных убедительных доводов, позволяющих отменить или изменить обжалуемый судебный акт, жалоба не содержит, и никаких иных доказательств, обстоятельств, могущих повлечь изменение решение суда, суду второй инстанции представлено не было, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Постановление мотивированно, обоснованно, вынесено с соблюдением требований КоАП и оснований для его отмены или изменения не имеется. 

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л А:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 15 июня 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Совкомбанк» на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, жалобу начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу Ю. - без удовлетворения. 

Судья: Т.В. Добровольская