Дело № 2-1194/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 сентября 2019 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Анашкиной И.А., при секретаре Дьяченко А.А., с участием представителей истца ФИО1, ФИО2 Аю., представителя третьего лица Севреестра ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на земельный участок, 

Установил:

ФИО4 обратился в суд с иском, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>. 

Требования обоснованы тем, что решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 27 февраля 2018 года из незаконного владения ФИО4 в собственность субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя истребован земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>. 

Решение суда вступило в законную силу 12 июля 2018 года после апелляционного рассмотрения. Основанием для истребования земельного участка явилось вхождение его в состав земель лесного фонда. 

В связи с изданием Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", вступившего в законную силу 11 августа 2017 года, согласно которому внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", просил признать его право собственности на указанный земельный участок, поскольку названным законом федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков.

Истец полагает, что его право собственности на земельный участок может быть восстановлено, поскольку оно возникло на законных основаниях – на основании возмездной сделки, право продавца – на основании действующего решения государственного органа Украины, земельный участок поставлен на кадастровый учёт с видом разрешенного использования «для ведения дачного хозяйства» и отнесением к категории «земли населенных пунктов», право собственности предыдущего собственника и истца зарегистрировано в установленном порядке. 

В судебное заседание истец не явился, извещен в надлежащем порядке.

Представители истца настаивали на удовлетворении иска по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Кроме того пояснили, сторона истца заявляла о необходимости применении так называемой лесной амнистии в возражениях против иска об истребовании участка, в апелляционной и в кассационной жалобах, однако судами всех инстанций оценка доводам не дана. Обращение в суд по истечение года после вступления в действия Закона связано с тем, что решение суда об истребовании вступило в законную силу в июле 2018 года. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен. 

Правительства третьего лица – Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя просил отказать в удовлетворении исковых требований, полагает, что действие Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" не распространяется на спорные правоотношения, поскольку в силу п.5 ст. 10 названного закона с подобным иском могут обратиться граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании вступившего в силу судебного акта до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Тогда как решение суда об истребовании земельного участка из владения ответчика вступило в законную силу после введения в действие настоящего Федерального закона. Кроме того, истец обратился в суд по истечение года после введение в действие Федерального закона. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя, в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке. 

Выслушав явившихся участников, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ввиду следующего. 

11 августа 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель".

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В пункте 2 части 4 указанной статьи прописано, что земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка.

Согласно части 5 названной статьи положения части 4 настоящей статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после 8 августа 2008 года.

В силу части 6 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ) положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки: 1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; 2) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы; 3) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Таким образом, с 11 августа 2017 года законом установлен приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и в Едином государственном реестре недвижимости, соответственно, исключена возможность изъятия земельных участков у граждан, которые получили право их использования на законном основании, лишь по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 27 февраля 2018 года из незаконного владения ФИО4 в собственность субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя истребован земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный в городе Севастополе, 

<

адрес>, кадастровый №. 

Решение суда вступило в законную силу 12 июля 2019 года после апелляционного рассмотрения. 

Как следует из содержания судебных актов первой и апелляционной инстанции, основанием для истребования земельного участка явилось вхождение его в состав земель лесного фонда. 

При этом установлены следующие обстоятельства. 

Решением Инкерманского городского Совета № от 24 июня 2009 года «О восстановлении срока действия решения Инкерманского городского Совета № от 2 августа 2008 года «О даче согласия гражданам-членам ОК ДСК «Гарант» на разработку проекта землеустройства по отводу земельных участков ориентировочной площадью 

<

данные изъяты> га для индивидуального дачного строительства, расположенных по адресу: 

<

адрес>, в районе Лесхоза» и об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и передаче в собственность гражданам-членам ОК ДСК «Гарант» (согласно приложению) земельных участков, расположенных по адресу: 

<

адрес> (район поселка Лесхоза) для индивидуального дачного строительства», утвержден проект землеустройства по отводу земельного участка площадью 

<

данные изъяты> га по адресу: г. Севастополь, Грибная, земельный участок отнесен к категории рекреационного назначения, в собственность членов кооператива переданы земельные участки для индивидуального дачного строительства. 

На основании вышеуказанного решения ФИО5 был предоставлен в собственность земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: город Севастополь, 

<

адрес>, выдан государственный акт о праве собственности на земельный участок, определено целевое назначение земельного участка – для индивидуального дачного строительства, земельный участок поставлен на кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера №.

Сведения о земельном участке внесены в единый государственный реестр недвижимости Российской Федерации, как о ранее учтенных объектах недвижимости, присвоен кадастровый номер земельного участка - №

На основании договора купли-продажи от 15 ноября 2016 года право собственности на спорный участок зарегистрировано за ФИО4 30.12.2016. 

Вместе с тем судебными инстанциями первой и апелляционной инстанции установлено, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, то есть решением Севастопольского городского Совета фактически изменено его целевое назначение, при этом решение об изъятии спорного земельного участка для нелесохозяйственных нужд полномочным органом власти – Кабинетом Министров Украины не принималось. 

Спорный земельный участок находится в составе угодий, которые Решением исполнительного комитета Севастопольского городского Совета депутатов трудящихся №-р от 16 декабря 1966 г. и от 24 октября 1984 года № распределены Севастопольскому лесхоззагу.

Судом установлено, что спорный земельный участок расположен в границах земель Мекензиевского участкового лесничества, ранее находившихся в постоянном пользовании Государственного предприятия «Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство» на основании планово–картографических материалов лесоустройства. 

Установленные ранее состоявшимися судебными постановлениями обстоятельства в силу положений ст. 61 ГПК РФ не имеют для рассматриваемого спора преюдициального значения, поскольку в настоящем деле участвуют и иные лица, не участвовавшие в ранее рассмотренном, в частности, Правительство Севастополя, однако в свете положений Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ эти обстоятельства должны учитываться судом при рассмотрении настоящего спора, поскольку законодатель предусмотрел возможность восстановления права на земельные участки только тех лиц, право которых возникло на законных основаниях и было прекращено по формальным основаниям расположения земельных участков в границах лесничеств и лесопарков.

31 марта 2014 года Правительством Севастополя издано Распоряжение № 237-РП «О проведении кадастровых работ по установлению границ земель, на которых расположены леса в городе Севастополе». 

На основании постановления Правительства Севастополя от 29 июля 2014 года № земельный участок площадью 

<

данные изъяты> тыс. га в соответствии с материалами лесоустройства 2011 года закреплен за Государственным казенным учреждением Севастополя «Севастопольское лесничество».

Распоряжением Правительства Севастополя №-РП от 21 июля 2015 года в распоряжение №-РП внесены изменения, изменено его название, в новой редакции распоряжение поименовано «О проведении кадастровых работ по установлению границ земель, на которых расположены леса в городе Севастополе», пункт 1 распоряжения изложен в редакции: «Произвести кадастровые работы по установлению границ земель, на которых расположены леса города Севастополя, закрепленные за Государственным казенным учреждением Севастополя «Севастопольское лесничество». Кадастровые работы производить на основании материалов лесоустройства Государственного предприятия «Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство» 2001 года».

По данным ЕГРН граница спорного земельного участка пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г.Севастополь, квартал 

<

данные изъяты>, выдела № квартал 

<

данные изъяты> выдел №, квартал 

<

данные изъяты> выдел №, квартал 

<

данные изъяты>, квартал 

<

данные изъяты> выдела № квартал 

<

данные изъяты>, выдел №, квартал 

<

данные изъяты>, квартал 

<

данные изъяты>, квартал 

<

данные изъяты>, выдела №, квартал 

<

данные изъяты>, квартал 

<

данные изъяты>, квартал 

<

данные изъяты>, выдела №, квартал 

<

данные изъяты> выдел №, квартал 

<

данные изъяты> выдел №, квартал 

<

данные изъяты> выдела №, квартал 

<

данные изъяты>, выдел №, квартал 

<

данные изъяты>, выдела № Мекензиевского участкового лесничеств, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с видом разрешенного использования «отдых (рекреация)» (код 5.0); «использование лесов» (код 10.0), поставленный на кадастровый учёт 06.10.2016. 

На земельный участок с кадастровым номером № право собственности города Севастополя зарегистрировано 02.10.2017.

В силу положений части 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель" граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Исковое заявление подано в суд 9 июля 2019 года, то есть по истечении одного года со дня вступления в силу указанного выше Федерального закона, что в данном случае является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, без исследования иных фактических обстоятельств дела, поскольку указанный срок является пресекательным.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Ввиду отказа в удовлетворении исковых требований, в свете положений ст. 98 ГПК РФ, судебные расходы истца не возмещаются. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации 

Решил:

Исковые требования ФИО4 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись И.А. Анашкина