№а-404/2025

УИД №RS0№-12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

27 августа 2025 года 

<

адрес> Бейский район Республика Хакасия 

Бейский районный суд Республики Хакасия 

в составе председательствующего Максимовой Ю.В.,

при ведении протокола помощником судьи Филипповой Е.Н., 

с участием представителя административного истца Отд МВД России по Бейскому району ФИО1, административного ответчика ФИО2, прокурора Фирсова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отд МВД России по Бейскому району об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, находящегося под административным надзором,

УСТАНОВИЛ:

Отд МВД России по Бейскому району обратилось в суд с указанным административным иском указав, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в колонии общего режима. Освобождён по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ решением Минусинского городского суда 

<

адрес> в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет. ФИО2 поставлен на учёт, с ним проводилась профилактическая работа, которая не принесла ожидаемых результатов, поскольку он в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления. Просило суд дополнить административное ограничение в виде «запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - 

<

адрес> Республики Хакасия», «запретом выезда за пределы Бейского района Республики Хакасия»; установить в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель Отд МВД России по Бейскому району ФИО1, действующий по доверенности, имеющий высшее юридическое образование, на удовлетворении заявленных административных требований настаивал по основаниям, изложенным в иске. 

ФИО2 с требованиями административного истца согласен, поскольку действительно допустил административные правонарушения.

Прокурор Фирсов Н.А. считал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объёме.

Выслушав представителя административного истца, лицо, в отношении которого подано заявление, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Заявление о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 КАС РФ.

На основании ч. 3 ст. 46 КАС РФ установлено, что административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Частью 2 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из подп. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011 (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) следует, что административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (подп. 2 ч. 1 ст. 1).

Статьёй 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведённых выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осуждённого, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства. 

Лицо, отбывающее наказание, либо освобождённое из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод, предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Как следует из материалов дела, приговором Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ освобождён из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ решением Минусинского городского суда 

<

адрес> в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 лет до погашения судимости по приговору Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ, установлено административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Саяногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ установлены дополнительные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета пребывания в определённых местах: в кафе, барах, ресторанах, клубах, питейных заведениях, где осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - 

<

адрес> Республики Хакасия. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учёт в Отд МВД России по Бейскому району. При постановке на учёт ему были разъяснены порядок соблюдения административных ограничений, установленных решением суда и ответственность за нарушение, неисполнение, а также вынесено предупреждение, на руки выдана памятка.

С ФИО2 проводилась ежемесячная профилактическая работа, которая не принесла результатов, поскольку ФИО2 совершил в течение года 2 административных правонарушения против порядка управления, за которые привлечён к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ не допустил сотрудников полиции в жилое помещение в установленный судом промежуток времени), привлечён к административной ответственности, вынесено постановление о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей (исполнен). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ не прибыл на регистрационную отметку), привлечён к административной ответственности, вынесено постановление о привлечении к административной ответственности в виде обязательных работ сроком на 40 часов (на исполнении). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО2, состоящий на профилактическом учёте в ОУУП и ПДН ОМВД России в Бейском районе, обязался соблюдать законодательство РФ и возложенные на него ограничения. 

Согласно предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 предупреждён, что в отношении него может быть продлён административный надзор в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений.

Административный надзор может быть продлён судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ч. 2 ст. 5, ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающим при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума № 15), при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Административный ответчик, имея непогашенную неснятую судимость, совершил в течение одного года 2 административных правонарушения против порядка управления.

Аналогичные сведения содержатся в справке на физическое лицо от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая данное административное дело, суд исходит из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

ФИО2 дважды совершил административные правонарушения, за которые привлечён к административной ответственности (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно характеристике по месту жительства участкового уполномоченного полиции Отд МВД России по Бейскому району ФИО4 ФИО2 характеризуется неудовлетворительно, привлекался к уголовной и административной ответственности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 постоянно проживает на территории Бейского района 

<

адрес>, и не имеет возможности исполнять установленное решением Саяногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ограничение в виде: «запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - 

<

адрес> Республики Хакасия».

Факт фактического проживания ФИО2 на территории Бейского района Республики Хакасия подтверждается его заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых он сообщает, что проживает и работает в д. Дмитриевка по 

<

адрес>.

Как разъяснено в п. 40 Постановления Пленума № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещённых для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Суд, определяя вид дополнительных административных ограничений, поднадзорному лицу, учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и другое (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15).

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Суд, учитывая образ жизни ФИО2, род занятий, наличие постоянного места жительства, обстоятельства совершения им административных правонарушений, поведение лица в период после отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершённого поднадзорным лицом преступления, считает целесообразным дополнить ранее установленные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, установив общее количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – 2 раза в месяц.

Разрешая требование административного истца об установлении дополнительного административного ограничения, в виде «запрета выезда за пределы Бейского района Республики Хакасия», которое в соответствии с ч.2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ не является обязательным, поскольку у поднадзорного лица имеется постоянное место жительства, по которому он характеризуется неудовлетворительно, учитывая сведения о привлечении ФИО2 к административной ответственности, фактическое проживание ФИО2 и выполнение им работ по найму на территории д. Дмитриевка Бейского района Республики Хакасия, суд считает целесообразным дополнить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде «запрещения выезда за пределы Бейского муниципального района Республики Хакасия», что, по мнению суда, не противоречит действующему законодательству.

Таким образом, с учётом вышеизложенного, проанализировав исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что административное исковое заявление Отд МВД России по Бейскому району Республики Хакасия об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отд МВД России по Бейскому району Республики Хакасия об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленное решением Минусинского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административным ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, установив общее количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – 2 раза в месяц.

Дополнить ранее установленные решением Саяногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения ФИО2 административным ограничением в виде «запрещения выезда за пределы Бейского муниципального района Республики Хакасия»

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Максимова

Мотивированное решение изготовлено и подписано 27.08.2025

Судья Ю.В. Максимова