Егорлыкский районный суд Ростовской области

№2а-257/2024 УИД 61RS0031-01-2024-000180-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2024 года ст. Егорлыкская Ростовской области

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Колесниковой И.В.,

при помощнике судьи Бражникове А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ЭкоЦентр» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Егорлыкского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Егорлыкского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области о признании незаконным бездействия начальника и судебного пристава-исполнителя, обязании судебного пристава-исполнителя возвратить в адрес взыскателя судебный приказ, заинтересованное лицо: ФИО3, 

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский районный суд Ростовской области обратилось ООО «ЭкоЦентр» с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу Егорлыкского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Егорлыкского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении и нарушении сроков направления исполнительного документа -- судебного приказа по делу №2-1215/2022 в адрес взыскателя при окончании исполнительного производства №59032/22/61046-ИП, обязании судебного пристава-исполнителя возвратить в адрес взыскателя судебный приказ №2-1215/2022; о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Егорлыкского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в отсутствие надлежащего контроля за своевременностью возвращения данного исполнительного документа взыскателю ООО «Экоцентр». В административном исковом заявлении административный истец указал, что мировым судьей выдан судебный приказ №2-1215/2022 от 18.07.2022 в отношении ФИО3 о взыскании в пользу ООО «ЭкоЦентр» задолженности по оплате услуг за вывоз ТКО. Судебный приказ с заявлением о возбуждении исполнительных производств направлен в адрес ОСП по Егорлыкскому району ГУФССП России по Ростовской области. На основании судебного приказа №2-1215/2022 от 18.07.2022 в отношении должника ФИО3 09.11.2022 возбуждено исполнительное производство №59032/22/61046-ИП. 24.10.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №59032/22/61046-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Оригинал судебного приказа и постановление об окончании исполнительного производства с актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, в том числе посредством отправления уведомления с использованием Единого портала государственных услуг Российской Федерации в адрес ООО ПКО ЮК «БКР», как лица подававшего заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника, не поступали. Ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей административными ответчиками явилось причиной и условием нарушений установленных законом прав и интересов ООО «ЭкоЦентр» на правильное и своевременное исполнение судебного акта.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не прибыли, представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены, в связи с чем на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц. 

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Егорлыкского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 от 09.11.2022 на основании судебного приказа №2-1215/2022 от 18.07.2022, выданного мировым судьей судебного участка №1 Егорлыкского судебного района Ростовской области, возбуждено исполнительное производство №59032/22/61046-ИП в отношении должника ФИО3, предмет исполнения: задолженность по оплате услуг за вывоз ТКО в размере 2552,99 рублей, в пользу взыскателя ООО «ЭкоЦентр». 

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, закреплено статьями 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 КАС РФ законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик. 

Статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 3, 6 ст. 47, п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Исполнительный документ с копией постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем вынесения такого постановления.

Частью 2.1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав (начальник территориального подразделения): организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно представленным суду материалам исполнительного производства (л.д. 58-70) по результатам совершенных исполнительных действий судебным приставом-исполнителем Егорлыкского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, в производстве которого находилось данное исполнительное производство, выявившим невозможность установить местонахождение должника и его имущества, 24.10.2023 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. В этот же день данное постановление, вынесенное в форме электронного документа, было направлено судебным приставом-исполнителем взыскателю ООО «ЭкоЦентр» в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и прочитано взыскателем 25.10.2023 (л.д. 65), что опровергает доводы административного истца о непоступлении в его адрес указанного постановления и нарушение в связи с этим прав административного истца на обжалование данного постановления. Обязанность по направлению судебным приставом-исполнителем копии постановления об окончании исполнительного производства представителям взыскателя законом не установлена.

Вместе с тем, согласно сопроводительному письму, списку почтовых отправлений, отчету об отслеживании почтового отправления (л.д. 68-70) оригинал исполнительного документа - судебного приказа фактически направлен взыскателю ООО «ЭкоЦентр» только 07.12.2023. 

Несвоевременное возвращение в адрес взыскателя подлинника исполнительного документа, безусловно, нарушает право взыскателя по исполнительному производству на повторное в соответствии с положениями ч. 4 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предъявление исполнительного документа к исполнению, а допущенное судебным приставом-исполнителем бездействие, выраженное в несвоевременном возврате исполнительного документа взыскателю, подлежит признанию незаконным, в связи с чем административные исковые требования. ООО «ЭкоЦентр» в указанной части подлежат удовлетворению.

Указанное нарушение прав взыскателя является и следствием отсутствия контроля начальника отделения - старшего судебного пристава Егорлыкского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 за деятельностью судебного пристава-исполнителя в части соблюдения им требований ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с чем данное бездействие начальника отделения ФИО1 подлежит также признанию незаконным. 

Как следует из отчета об отслеживании почтового отправления (л.д. 70) направленный судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя ООО «ЭкоЦентр» почтовым отправлением исполнительный документ вручен ему 14.12.2023, что исключает наличие оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности возвратить исполнительный документ взыскателю ООО «ЭкоЦентр», поэтому административные исковые требования ООО «ЭкоЦентр» подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «ЭкоЦентр» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Егорлыкского районного отделения ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в нарушении срока возвращения взыскателю ООО «Экоцентр» исполнительного документа после окончания исполнительного производства №59032/22/61046-ИП в отношении должника ФИО3, а также бездействие начальника Егорлыкского районного отделения ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в отсутствие надлежащего контроля за своевременностью возвращения данного исполнительного документа взыскателю ООО «Экоцентр».

В остальном административный иск общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 мая 2024 года.

Судья: