Дело № 2-429/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 сентября 2020 года г. Володарск

Володарский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Микучанис Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора Володарского района Нижегородской области Игнатова С.С.,

при секретаре Боровковой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.п.р.п. Юганец Володарского муниципального района Нижегородской области к ФИО1, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2 о признании недействительными распоряжения, договора социального найма, применении последствий недействительности сделки, признании утратившими право пользования жилым помещением, освобождении жилого помещения, выселении, по встречному иску ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2 к администрации г.п.р.п. Юганец Володарского муниципального района Нижегородской области о признании недействительным протокола заседания жилищной комиссии, признании права собственности на жилое помещение,

у с т а н о в и л :

Администрация городского поселения р.п. Юганец Володарского района Нижегородской области обратилась в суд с иском к ФИО1, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, освобождении жилого помещения, выселении, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в администрацию р.п. Юганец с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. состоялось заседание жилищной комиссии администрации, на котором было рассмотрено данное заявление. При рассмотрении данного заявления из архива администрации был представлен договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между ФИО1 и ФГКЭУ «Гороховецкая КЭЧ района», по условиям которого жилое помещение предоставлено для временного проживания, поэтому данное жилое помещение не могло быть предоставлено по договору социального найма, т.к. было предоставлено как служебное жилое помещение. ФИО1 и члены его семьи не состояли и не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, решение о предоставлении им спорного жилого помещения как лицам, признанным в установленном порядке имеющими право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма не принималось. ФИО1 при подаче заявления на заключение с ним договора социального найма в 2016г. намеренно не предоставил вышеуказанный договор найма служебного жилого помещения, сообщил, что договор утерян, поэтому ему необходимо перезаключить договор найма с новым собственником жилого помещения, в связи с чем, ввел в заблуждение сотрудников администрации. На основании чего решение о предоставлении жилого помещения и заключенный на основании этого решения договор социального найма должны быть признаны недействительными. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было выдано уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ. о необходимости освободить жилое помещение, сняться с регистрационного учета, вернуть жилое помещение по акту приема-передачи в администрацию. До настоящего времени ответчиком никакие действия для возврата жилого помещения не предприняты. 

Администрация г.п.р.п. Юганец Володарского муниципального района Нижегородской области просит признать пункт 1 распоряжения администрации г.п.р.п. Юганец Володарского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «О заключении договоров социального найма жилых помещений» недействительным с момента издания распоряжения; признать договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. недействительным с момента подписания; применить к договору социального найма последствия недействительной сделки; признать ФИО1 и членов его семьи утратившими право пользования и проживания в жилом помещении, расположенном по 

<

адрес>; обязать ФИО1 и членов его семьи освободить жилое помещение, расположенное по 

<

адрес>; выселить ФИО1 и членов его семьи из жилого помещения, расположенного по 

<

адрес>

ФИО1, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г.п.р.п. Юганец Володарского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на жилое помещение, указывая на то, что он с несовершеннолетней дочерью ФИО2 зарегистрирован и проживает по 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.п.р.п. Юганец Володарского муниципального района Нижегородской области с ним был заключен договор социального найма жилого помещения № квартиры, расположенной по 

<

адрес> В декабре 2019г. он получил письмо администрации г.п.р.п. Юганец, в котором ему предлагалось заключить договор найма служебного жилого помещения. Свои действия администрация мотивировала тем, что договор социального найма, заключенный с ним, не соответствует действующему законодательству. Из ответа прокуратуры Володарского района следует, что он вправе приватизировать квартиру. ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в администрацию г.п.р.п. Юганец с заявлением о приватизации квартиры, в чем ему было отказано. Он считает отказ незаконным, т.к. он и его дочь ранее участие в приватизации не принимали, квартира является самостоятельным объектом недвижимости, она не относится к числу жилых помещений, приватизация которых запрещена законом. Администрация г.п.р.п. Юганец не имеет права в одностороннем порядке расторгать договор социального найма на жилое помещение.

ФИО1 просит признать незаконным отказ администрации г.п.р.п. Юганец Володарского муниципального района Нижегородской области в бесплатной передаче ФИО1, ФИО2 квартиры, расположенной по 

<

адрес> в порядке приватизации; признать недействительным протокол комиссии № заседания жилищной комиссии при администрации г.п.р.п. Юганец от ДД.ММ.ГГГГ. в части отмены пункта 1 распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ и признании недействительным договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.; признать за ФИО1, ФИО2 право собственности на жилое помещение, расположенное по 

<

адрес> в 1/2 доле за каждым.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. данные дела объединены в одно производство.

Представитель истца, ответчика по встречному иску администрации г.п.р.п. Юганец Володарского муниципального района Нижегородской области ФИО3 в судебном заседании иск поддержала, встречный иск не признала и пояснила, что ФИО1 скрыл то обстоятельство, что занимал спорное жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения, поэтому в 2016г. с ним был заключен договор социального найма. У администрации договора найма служебного жилого помещения не имелось, т.к. он хранился в МУПе, в администрацию все документы были переданы в начале 2017г. и не проверялись, ввиду большого объема, поэтому администрация не обращалась ранее в суд с требованиями о выселении к ответчику. Срок исковой давности, по ее мнению, администрацией г.п.р.п. Юганец не пропущен, поскольку жилищные отношения являются длящимися и к ним не может быть применен трехгодичный срок исковой давности.

В судебное заседание ответчик, истец по встречному иску ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представители ФИО1 – ФИО4, ФИО5 в судебном заседании иск не признали, встречный иск поддержали, подтвердив доводы, изложенные во встречном исковом заявлении. Пояснили, что ФИО1 использует жилое помещение по назначению, задолженность за жилищно-коммунальные услуги отсутствует. Просили применить срок исковой давности к требованиям администрации о признании недействительными распоряжения и договора социального найма жилого помещения.

Выслушав пояснения представителей сторон, заключение прокурора, полагавшего в иске отказать, встречный иск удовлетворить, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии с положениями части 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ч.2 ст.168 ГК РФ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. 

Согласно ч.1 ст.178 ГК РФ сделка, совершенная под влиянием заблуждения, может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения, если заблуждение было настолько существенным, что эта сторона, разумно и объективно оценивая ситуацию, не совершила бы сделку, если бы знала о действительном положении дел.

В силу ч.1 ст.181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

В соответствии с ч.3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. 

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, установленными ЖК РФ.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением, он обязан его освободить (прекратить пользоваться им). Если гражданин не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. ФГКУ «Гороховецкая КЭЧ района» по договору найма служебного жилого помещения № было предоставлено жилое помещение, расположенное по 

<

адрес>

В соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. администрации г.п.р.п. Юганец Володарского муниципального района Нижегородской области принято решение о заключении с ФИО1 договора социального найма жилого помещения, расположенного по 

<

адрес> на состав семьи: ФИО1, дочь ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения р.п. Юганец Володарского района Нижегородской области и ФИО1 был заключен договор социального найма указанного жилого помещения № №

Согласно выписки из домовой книги на данную квартиру, в жилом помещении с 2012 года зарегистрированы: ФИО1, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Протоколом № заседания жилищной комиссии при администрации городского поселения рабочий поселок Юганец от ДД.ММ.ГГГГ. отменен пункт 1 распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. №, признано считать договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО1 на жилое помещение, расположенное по 

<

адрес> недействительным.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. администрации г.п.р.п. Юганец Володарского муниципального района Нижегородской области внесены изменения в распоряжение администрации городского поселения р.п. Юганец № от ДД.ММ.ГГГГ. «О заключении договоров социального найма жилых помещений», отменен пункт 1 распоряжения администрации городского поселения р.п. Юганец от ДД.ММ.ГГГГ. № «О заключении договоров социального найма жилых помещений», признано считать договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО1 на жилое помещение, расположенное по 

<

адрес> недействительным. 

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (ч.2 ст.166 ГК РФ).

Таким образом, Законом не предусмотрен иной (внесудебный порядок) признания одной из сторон в одностороннем порядке недействительной сделки, в связи с чем, администрация городского поселения р.п. Юганец не вправе своим решением в одностороннем порядке отменять ранее заключенный ею договор.

По данным основаниям протокол № заседания жилищной комиссии при администрации г.п.р.п. Юганец от ДД.ММ.ГГГГ. в части отмены пункта 1 распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. № и признании администрацией г.п.р.п. Юганец договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с ФИО1 недействительным, является незаконным.

Администрацией г.п.р.п. Юганец Володарского района Нижегородской области при рассмотрении настоящего дела были заявлены требования о признании недействительными пункта 1 распоряжения администрации от ДД.ММ.ГГГГ. № и договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., применении последствий недействительности сделки, указывая на сокрытие ФИО1 обстоятельств заключения с ним договора найма служебного жилого помещения, о чем администрация узнала лишь в ДД.ММ.ГГГГ. при его обращении о перезаключении договора социального найма. При этом, администрация г.п.р.п. Юганец полагает, что к жилищным правоотношениям не применяется трехгодичный срок исковой давности.

Вместе с тем, суд не может согласиться с данной позицией администрации г.п.р.п. Юганец, ввиду следующего.

Как разъяснено в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Как установлено судом, право пользования спорным жилым помещением возникло у ФИО1 и несовершеннолетней ФИО2 с момента заключения договора социального найма, согласно которому они были вселены в спорную квартиру в качестве нанимателя и члена его семьи и с согласия наймодателя. Исполнение данного договора началось ДД.ММ.ГГГГ

Оспаривая законность вселения ответчика и его несовершеннолетней дочери в спорное жилое помещение и возникновение у них права пользования им, администрация г.п.р.п. Юганец сослалась на ничтожность заключенного с ними ДД.ММ.ГГГГ. договора социального найма. Между тем, при рассмотрении дела ФИО1 заявлено о применении срока исковой давности к заявленным требованиям.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

С учетом того, что администрация г.п.р.п. Юганец обратилась в суд с пропуском установленного пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срока исковой давности по требованиям о признании недействительными распоряжения администрации и заключенного на основании него договора социального найма, оснований для признания ФИО1 с ребенком утратившими право пользования жилым помещением в связи с недействительностью этого договора не имеется.

При этом, учитывая то обстоятельство, что администрация г.п.р.п. Юганец являлась стороной сделки, срок исковой давности для нее исчисляется с момента начала ее исполнения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

Доводы представителя истца о том, что о наличии договора найма служебного жилого помещения администрация узнала только в декабре 2019г. судом отклоняются, как несостоятельные, поскольку данный документ мог и должен был быть истребован администрацией для проверки возможности предоставления ФИО1 спорного жилого помещения по договору социального найма. При этом, обстоятельства отсутствия нуждаемости ФИО1 в жилом помещении по договору социального найма должны были быть известны администрации г.п.р.п. Юганец в 2016г.

Учитывая изложенное, администрации г.п.р.п. Юганец в удовлетворении ее требований о признании недействительными п.1 распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., применении последствий недействительности сделки следует отказать.

При таких обстоятельствах, учитывая, что договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. является действующим, это в свою очередь свидетельствует об отсутствии у администрации г.п.р.п. Юганец права требовать выселения ответчика с его несовершеннолетней дочерью из занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма.

В удовлетворении иска администрации городского поселения р.п. Юганец следует отказать в полном объеме.

Как следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО2 ранее в приватизации жилых помещений не участвовали, что подтверждается представленными справками с места жительства, справками ГП НО «Нижтехинвентаризация», уведомлением и сообщением Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ

Квартира является самостоятельным объектом недвижимости, находится в муниципальной собственности, она не относится к числу жилых помещений, приватизация которых запрещена законом. 

Таким образом, ФИО1, ФИО2 имеют право приобрести это помещение в собственность в порядке приватизации, отказ администрации г.п.р.п. Юганец Володарского муниципального района Нижегородской области в бесплатной передаче ФИО1, ФИО2 квартиры, расположенной по 

<

адрес> в порядке приватизации является незаконным.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 о признании за ним и его несовершеннолетней дочерью права собственности на квартиру в порядке приватизации подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,197,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Администрации г.п.р.п. Юганец Володарского муниципального района Нижегородской области в удовлетворении иска к ФИО1, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2 о признании недействительными распоряжения, договора социального найма, применении последствий недействительности сделки, признании утратившими право пользования жилым помещением, освобождении жилого помещения, выселении отказать. 

Встречный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации г.п.р.п. Юганец Володарского муниципального района Нижегородской области в бесплатной передаче ФИО1, ФИО2 квартиры, расположенной по 

<

адрес> в порядке приватизации.

Признать недействительным протокол № заседания жилищной комиссии при администрации г.п.р.п. Юганец от ДД.ММ.ГГГГ. в части отмены пункта 1 распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. и признании недействительным договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу

<

адрес> общей площадью 38,0 кв.м. 

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу

<

адрес>, общей площадью 38,0 кв.м. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Володарский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья: Л.В. Микучанис