Дело № 2а-300/2024 

УИД № 79RS0004-01-2024-000493-53

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

14 июня 2024 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Будченко Т.В.,

при секретаре судебного заседания Берлинской Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Сервисная домовая компания» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Облученскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сервисная домовая компания» (далее - ООО «Сервисная домовая компания») обратилось в суд с административным иском об оспаривании постановления отделения судебных приставов по Облученскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об отказе в возбуждении исполнительного производства, взыскании судебных расходов. Требования мотивированы тем, что судебным актом, вынесенным по делу № 2-128/2021 с ФИО2 в пользу ООО «Управляющая компания г. Облучье» взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1142 рубля 66 копеек, выдан исполнительный лист серии ВС №. Между ООО «Управляющая компания г. Облучье» и ООО «Сервисная домовая компания» 06.08.2022 заключен договор купли-продажи имущественных прав № ДЗ2, по которому право требования задолженности должника ФИО2 перешло к ООО «Сервисная домовая компания». Судебным актом от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в порядке процессуального правопреемства произведена замена взыскателя с ООО «Управляющая компания г. Облучье» на ООО «Сервисная домовая компания». В адрес отделения судебных приставов по Облученскому району для исполнения ДД.ММ.ГГГГ ООО «Амуроптима», представляющим интересы ООО «Сервисная домовая компания», ценным почтовым отправлением с идентификатором № направлены: заявление ООО «Амуроптима» с приложенными к нему оригиналом исполнительного документа ВС №, выданного на основании вступившего ДД.ММ.ГГГГ в законную силу судебного акта по делу №, копией определения о процессуальном правопреемстве по этому же гражданскому делу, оригиналом доверенности на право представления интересов ООО «Сервисная домовая компания». Исполнительный документ ВС № предъявлен в отделение судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ - в пределах трехлетнего срока, предусмотренного частью 1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве для предъявления исполнительных документов. Постановлением отделения судебных приставов по Облученскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ВС № в отношении ФИО2 отказано со ссылкой на пропуск срока предъявления исполнительного документа к исполнению. Однако срок для предъявления исполнительного документа к исполнению не пропущен. Оспариваемое постановление вынесено незаконно, нарушает права взыскателя на своевременное получение денежных средств. Административный истец просит признать действия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Облученскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО по вынесению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа серии ВС № и возврате указанного исполнительного документа взыскателю без принятия мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, незаконными; обязать отделение судебных приставов по Облученскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО устранить нарушения прав и законных интересов ООО «Сервисная домовая компания»; взыскать с отделения судебных приставов по Облученскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО почтовые расходы в сумме 165 рублей на выполнение административным истцом требований пункта 1 части 1 статьи 126 КАС РФ. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Облученскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО), заинтересованным лицом – ФИО2

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Сервисная домовая компания» не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, в ходатайстве просил дело рассмотреть в его отсутствие, требования административного иска поддержал.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Облученскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, представитель ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание, о месте и времени слушания которого уведомлены надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили. 

Суд, руководствуясь положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку судом их явка обязательной не признавалась.

Изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 и статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право сторон исполнительного производства на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержится также в части 4 статьи 14, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве», Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ). 

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которым предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статьи 3 и 4 данного Закона).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

В силу статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном этим же законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Положения статей 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов, использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов.

В соответствии с положениями статьи 30 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным федеральным законом (часть 1); заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7); постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (часть 8).

Пунктом 3 части 1 статьи 31 вышеприведенного закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ решением мирового судьи Теплоозерского судебного участка Облученского судебного района ЕАО по делу № удовлетворены исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания города Облучье», с ФИО2, ФИО3 солидарно в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания города Облучье» взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами за период неисполнения судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 604 рубля 83 копейки, судебные расходы по оплате государственной пошлины 400 рублей по 133 рубля с каждого, почтовые расходы в размере 137 рублей 83 коп., по 68 рублей 92 коп. с каждого. 

По вступлении судебного решения ДД.ММ.ГГГГ в законную силу мировым судьей Теплоозерского судебного участка Облученского судебного района ЕАО по гражданскому делу № выдан ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист серии ВС № о взыскании с ФИО2 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания г. Облучье» процентов за пользование чужими денежными средствами.

Определением мирового судьи Облученского судебного участка Облученского судебного района ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 382 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 44 ГПК РФ произведена замена взыскателя в порядке процессуального правопреемства в гражданском деле №, рассмотренном мировым судьей Теплоозерского судебного участка Облученского судебного района ЕАО, с ООО «Управляющая компания г. Облучье» на ООО «Сервисная домовая компания». 

ООО «Сервисная домовая компания» в лице представителя по доверенности директора ООО «Амуроптима» ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи направлено (предъявлено) для исполнения в адрес отделения судебных приставов по Облученскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о возбуждении исполнительного производства оригинал исполнительного листа серии ВС №, определение о процессуальном правопреемстве, оригинал доверенности представителя от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается описью вложения в ценную бандероль.

Почтовое отправление с указанными выше документами сдано в почтовое отделение ДД.ММ.ГГГГ и получено в отделении судебных приставов по Облученскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Облученскому району ФИО1 со ссылкой на пункт 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 на основании исполнительного листа ВС №, мотивированное тем, что истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению, указано о направлении исполнительного документа ВС № ООО «Сервисная домовая компания». 

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4, 7 названной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Согласно части 15 Закона об исполнительном производстве сроки в исполнительном производстве исчисляются годами, месяцами и днями, в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (часть 2). Если названным Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока (часть 3).

В части 1 статьи 16 Закона об исполнительном производстве определено, что срок, исчисляемый годами, оканчивается в соответствующие месяц и день последнего года установленного срока.

В случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день (часть 4 статьи 16 Закона № 229-ФЗ).

При этом в силу части 6, 7 данной статьи действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были поданы в орган или уполномоченному их принять лицу либо сданы на почту до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока, то установленный срок не считается пропущенным.

Решение мирового судьи Теплоозерского судебного участка Облученского судебного района ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, соответственно срок предъявления исполнительного листа серии ВС № к исполнению начал течь с ДД.ММ.ГГГГ и истекал ДД.ММ.ГГГГ (24 и ДД.ММ.ГГГГ - нерабочие дни).

Как установлено в судебном заседании, оригинал исполнительного документа ВС № о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Сервисная домовая компания» (правопреемника ООО «Управляющая компания г. Облучье) денежных средств, предъявлен взыскателем к исполнению (направлен на исполнение через почтовое отделение) в отделение судебных приставов по Облученскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока, установленного частью 1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве, для предъявления исполнительного документа к исполнению. 

В силу части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что административный иск направлен в суд ДД.ММ.ГГГГ (согласно штампу Почты России на почтовом конверте), то есть в пределах срока, установленного частью 3 статьи 219 КАС РФ. 

В части 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 этой же статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц публичного органа могут быть признаны незаконными, если не соответствуют закону и нарушают законные права и интересы граждан либо иных лиц.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Из разъяснений, приведенных в пункте 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», следует, что суды не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия (например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения).

Оценивая представленные доказательства в их совокупности с правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Облученскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 по пункту 3 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, поскольку заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ предъявлены ООО «Сервисная домовая компания» в лице его представителя ООО «Амуроптима» к исполнению через почтовое отделение в отделение судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение трехгодичного срока со дня вступления решения суда в законную силу. Таким образом, срок предъявления к исполнению исполнительного листа ВС № на дату направления взыскателем в подразделение судебных приставов (сдачи в почтовое отделение) заявления о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом не истек.

При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку оспариваемое административным истцом постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Облученскому району (действия по его вынесению) об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 на основании исполнительного документа ВС № принято с нарушением требований законодательства об исполнительном производстве, и фактически лишает взыскателя возможности получить исполнение по решению суда.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя повторно рассмотреть заявление ООО «Сервисная домовая компания» в лице его представителя ООО «Амуроптима» о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 на основании исполнительного листа ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей Теплоозерского судебного участка Облученского судебного района ЕАО, что соответствует разъяснениям, изложенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», согласно содержанию которого признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ). Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ) (абзац четвертый пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21).

Сроки рассмотрения заявлений взыскателей о возбуждении исполнительного производства установлены Законом об исполнительном производстве.

Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами, другие признанные судом необходимыми расходы (пункты 6, 7 статьи 106 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При удовлетворении требования об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя обязанность по возмещению судебных расходов, возлагается судом на территориальный орган ФССП России (региональное управление), в котором исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, чьи постановления (действия, бездействие) оспорены (пункт 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»).

На выполнение требований части 7 статьи 125, пункта 1 части 1 статьи 126 КАС РФ по направлению в адрес административного ответчика (ОСП по Облученскому району) заказной почтовой корреспонденции (копии административного иска, ШПИ 68003192009299) ООО «Сервисная домовая компания» понесены почтовые расходы в сумме 165 рублей, что подтверждается чеком от 19.04.2024.

Поскольку решение состоялось в пользу административного истца, понесенные им судебные расходы в виде оплаты почтовых расходов на отправку административного искового заявления связаны с рассмотрением административного дела, каких-либо доказательств, свидетельствующих о неразумности (чрезмерности) заявленной административным истцом к взысканию суммы почтовых расходов в размере 165 рублей, административными ответчиками не представлено, суд приходит к выводу о взыскании с Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 165 рублей в счет возмещения понесенных ООО «Сервисная домовая компания» судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 226, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административный иск общества с ограниченной ответственностью «Сервисная домовая компания» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Облученскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Облученскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 на основании исполнительного листа ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей Теплоозерского судебного участка Облученского судебного района по делу №.

Обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Облученскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области повторно рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «Сервисная домовая компания» о возбуждении исполнительного производства на основании выданного по делу № исполнительного документа ВС №.

Взыскать с Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сервисная домовая компания» судебные расходы в размере 165 рублей.

Судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Облученскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по административному делу в Облученский районный суд ЕАО и обществу с ограниченной ответственностью «Сервисная домовая компания».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.В. Будченко 

мотивированное решение изготовлено 24.06.2024